導(dǎo)語：困擾當(dāng)代中國(guó)的特殊教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、辦學(xué)模式問題

以蘇州為例，在新建蘇州聾盲學(xué)校以后，蘇州市撤并了吳江市、吳中區(qū)特殊教育學(xué)校的盲部及聾部，兩校約50名盲聾生將全部轉(zhuǎn)入新校區(qū)。這種從市級(jí)教育主管部門進(jìn)行整體規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。相對(duì)學(xué)生數(shù)額較多，不宜寄宿等情況的智力障礙兒童教育，則由縣市級(jí)特校進(jìn)行招生教學(xué)。對(duì)新建特校如何布局規(guī)劃具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。綜合類特校的產(chǎn)生是教育行政主管部門沒有按照特殊教育的特點(diǎn)，從行政上予以主觀干預(yù)，認(rèn)為把這三類殘疾學(xué)生全部放在一起便于管理。事實(shí)上，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，鮮見綜合類特校，多數(shù)為數(shù)目較多的小型的專一類特教學(xué)校。因此，就特殊教育學(xué)校的辦學(xué)模式來說，建議應(yīng)該有地級(jí)市級(jí)教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)，整合全市的特教資源，形成一定數(shù)量的有特色的多類型的特殊教育學(xué)校。

二、課程教材問題

特殊教育的課程與教材問題，這是制約我國(guó)特殊教育發(fā)展的最大的問題。一個(gè)有著八千萬殘疾人的國(guó)家，一套國(guó)家授權(quán)頒布的課程與教材體系迄今尚未建立。聾教育方面，1997年出版了全日制聾校實(shí)驗(yàn)教材。但是，很多一線教師和專家認(rèn)為此套教材內(nèi)容陳舊、完全不能適應(yīng)新課程改革下的教學(xué)所需。培智教育方面，幾乎每個(gè)學(xué)校都在研究校本教材，幾乎每個(gè)學(xué)校的老師都在編教材，比較著名的是上海版和浙江版。2013年，教育部在工作重點(diǎn)中提出，“印發(fā)盲、聾和培智三類特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)三類特殊教育教材編寫和課程資源建設(shè)工作”。由此來看，特殊教育課程與教材的混亂局面還要在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。然而在這種混亂局面下的特殊教育之教育教學(xué)、教科研等工作，讓很多一線教師無所適從。課程標(biāo)準(zhǔn)以及教材的嚴(yán)重滯后，直接影響了我國(guó)特殊教育的總體發(fā)展水平。因此，國(guó)家層面的課程及標(biāo)準(zhǔn)早日頒布并實(shí)施，以盡早解決特教工作者無課程標(biāo)準(zhǔn)、無教材的歷史。

三、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題

提起辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，很多特殊教育學(xué)校的校長(zhǎng)有著這樣、那樣的難處。特校難辦，難在公用經(jīng)費(fèi)缺乏。主要表現(xiàn)在：

（一）政府重視不夠，主要靠校長(zhǎng)自己解決問題。這種狀況不是很普遍，但是在很多地方依然存在。一個(gè)地區(qū)，如果縣市級(jí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特殊教育重視不夠，就會(huì)導(dǎo)致特校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)異常緊張。特校校長(zhǎng)的主要精力就是四處奔波，托人情，找關(guān)系，利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，為學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)籌措有限的經(jīng)費(fèi)。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題牽扯了特殊教育學(xué)校的校長(zhǎng)過多的精力，導(dǎo)致學(xué)校管理松懈，辦學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)校發(fā)展遲緩。

（二）特校按照普通學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，缺口待補(bǔ)。這在我國(guó)很多沒有明文規(guī)定的地區(qū)所施行的公用經(jīng)費(fèi)政策。這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)達(dá)或者領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有確定特校公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校缺錢了，打個(gè)報(bào)告，能解決的就解決，不能解決的就拖。這是眾多特校公用經(jīng)費(fèi)撥付的現(xiàn)狀。

（三）公用經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況不一。目前，我國(guó)很多省市紛紛出臺(tái)了特殊教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求各地按照幾倍于普通中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。以下是國(guó)內(nèi)部分省市關(guān)于特殊教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：由上表可以看出，東部沿海省市包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市在提高特教學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)方面提高較快。令人高興的是，作為西部省市的新疆提出了按照普通學(xué)校5~8倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。但令人憂慮的是，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)到地方以后，能否不打折扣得到執(zhí)行？特校公用經(jīng)費(fèi)的提高并落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視。領(lǐng)導(dǎo)不重視，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也有可能公用經(jīng)費(fèi)遲遲得不到解決；領(lǐng)導(dǎo)重視，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有可能會(huì)得到迅速提高。由于我國(guó)各地發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。但是各個(gè)縣級(jí)教育主管部門必須要確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，從殘疾人就業(yè)保障金以及福利彩票銷售的盈利中給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，特校校長(zhǎng)就不需要到處奔波，從而全身心的抓教育教學(xué)和教科研工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，真正辦好讓人民滿意的特殊教育。

四、教學(xué)語言問題

教學(xué)語言之亂主要體現(xiàn)在聾教育方面。從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，關(guān)于聾校教學(xué)用語是姓“口”還是姓“手”的問題一直爭(zhēng)論不休。很多聾校因?yàn)楦髯詡鹘y(tǒng)，自動(dòng)分為手語聾校或口語聾校。到底是用手語還是用口語，莫衷一是。國(guó)家教委在此基礎(chǔ)上提出，“以口語為主，手勢(shì)語為輔”。但是在很多學(xué)校，依然實(shí)施“單一”的教育教學(xué)語言。到2001年，丹麥“雙語教育”被引進(jìn)，國(guó)內(nèi)很多聾校紛紛進(jìn)行試驗(yàn)，“雙語教學(xué)”“雙語文化”“聾人教師”等等，一時(shí)間充斥整個(gè)聾教講壇，又將聾校教育教學(xué)語言推上路風(fēng)口浪尖。“口“”手”之爭(zhēng)，又增加了“聾人手語”“聾人文化”。筆者以為，聾校課堂教學(xué)語言必須按需實(shí)施。“只有適應(yīng)聾孩子的教育才是最好的教育。”殘余聽力好的，經(jīng)過一段時(shí)間語言康復(fù)的，那你就是用口語教學(xué)，讓其最大限度的在語言表達(dá)等方面接近健聽人群；殘余聽力不好的，經(jīng)過康復(fù)無效果的，你就用手語，在此基礎(chǔ)上再去研究聾人手語。先進(jìn)的教育理念也好，科學(xué)的訓(xùn)練手段也罷，關(guān)鍵要適應(yīng)我國(guó)特殊教育發(fā)展的需要，要適應(yīng)孩子的需求。

五、職教“普教”問題

這里的職教和普教，主要是特殊教育高中階段的教育類別。這里的普教，是相對(duì)職教而言，是特教中的“普教”，是實(shí)際意義上的學(xué)歷教育。就特殊教育高中教育而言，目前存在著“學(xué)知識(shí)”還是“學(xué)技能”之爭(zhēng)。《2012年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截止到2012年已開辦特殊教育普通高中班（部）186個(gè)，在校生7043人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）152個(gè)，在校生10442人。堅(jiān)持“職教”理論的認(rèn)為，這些殘障學(xué)生已經(jīng)接受了九年制的義務(wù)教育，從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及家庭需要，應(yīng)該可以進(jìn)行職業(yè)教育。讓他們掌握一技之長(zhǎng)，為將來走上社會(huì)、自立社會(huì)、服務(wù)社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持“知識(shí)”理論的認(rèn)為，“職業(yè)”教育為時(shí)過早，九年制義務(wù)教育所教給學(xué)生知識(shí)相比普通教育相比，無論從結(jié)構(gòu)還是深度，都不在一個(gè)層次上。要想讓這些殘障學(xué)生將來在社會(huì)上有一席之地，在未來的激烈競(jìng)爭(zhēng)中擁有比較高的學(xué)歷，成為有較高學(xué)歷和文化修養(yǎng)的現(xiàn)代殘疾人。關(guān)于這個(gè)爭(zhēng)論，筆者以為，尊重學(xué)生的自我選擇比較重要。學(xué)生認(rèn)為年齡大了，需要就業(yè)來減輕家庭的壓力，那么就選擇職業(yè)教育；如果學(xué)生年齡尚小，有進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深造的希望和能力，那么就選擇普通高中教育。有需求就有市場(chǎng)，高中階段的教育也不必為此而爭(zhēng)，說誰輕誰重都不正確，關(guān)鍵是學(xué)生自我的選擇以及家庭的需求。建議所有的殘疾人高中教育都能設(shè)職教和普教，讓學(xué)生自我選擇，根據(jù)學(xué)生實(shí)際能力來決定其接受什么樣的教育。

六、醫(yī)教結(jié)合問題

“醫(yī)教結(jié)合”這是目前很時(shí)髦的特教詞匯，全國(guó)上下特教界一時(shí)掀起了“學(xué)醫(yī)”的熱潮。從特殊教育的誕生來看，有些類別的特殊教育甚至特殊教育學(xué)校都是由醫(yī)生創(chuàng)建的。誠然，特殊教育在很大程度上和醫(yī)學(xué)的發(fā)展有著不可分割的關(guān)系。新生兒用藥的注意以及新生兒缺陷篩查，從某種角度直接導(dǎo)致殘疾人的出生減少；醫(yī)學(xué)的發(fā)展對(duì)人們?cè)趺磥碚J(rèn)識(shí)自閉癥提供了很多可能；很多醫(yī)學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明又使較多的殘疾人擺脫了殘疾的困擾……在盲、聾、弱三類殘疾兒童教育過程中，弱智學(xué)生的教育過程對(duì)“醫(yī)”的依賴更多。在培智學(xué)校康復(fù)類訓(xùn)練占了很大的比例。支持者認(rèn)為，不同疾病對(duì)學(xué)習(xí)能力的影響不同，同一疾病不同部位的病變對(duì)學(xué)習(xí)能力的影響也不同。特殊教育學(xué)校教師因沒有系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論作為支撐，沒有“醫(yī)生”參與的特殊教育是不完整的；沒有“醫(yī)學(xué)”參與的特殊教育是不科學(xué)的，沒有“醫(yī)療”參與的特殊教育是不全面的。參與持反對(duì)意見者認(rèn)為，“醫(yī)教結(jié)合”當(dāng)以什么為主？如此大規(guī)模的實(shí)施，教育的本質(zhì)何在？教育的主導(dǎo)地位何在？“醫(yī)學(xué)和教育”誰為手段誰為目的？對(duì)此，有的學(xué)者甚至認(rèn)為，“醫(yī)教結(jié)合”是特殊教育的退步！筆者認(rèn)為，正規(guī)特殊教育師范院校畢業(yè)生都必須要有一定的醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)，如遺傳學(xué)、解剖學(xué)、病理學(xué)，這些理論都要涉及。因?yàn)樘厥饨逃鉀Q什么是殘疾兒童，以及為什么會(huì)有殘疾兒童的問題。但是作為特校的教師，主要是對(duì)特殊兒童教育學(xué)、心理學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，是要解決一個(gè)怎么教的問題，而不是怎么醫(yī)的問題。就聾教育而言，每個(gè)聾校的教師要知曉聾的產(chǎn)生、分類以及助聽器的相關(guān)知識(shí)，但是如何給每個(gè)聾生測(cè)聽殘余聽力，裝配助聽器那就是醫(yī)生的事情了。由此來看，在特殊教育學(xué)校，“醫(yī)”和“教”有個(gè)界限。特教教師要關(guān)注和研究的是各類殘障對(duì)青少年的身心影響，以及如何在教育教學(xué)過程中實(shí)施“補(bǔ)償”，而如何減輕學(xué)生的殘障程度，最大限度的恢復(fù)已經(jīng)衰退的某個(gè)功能，則是康復(fù)師們的工作了。當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)在特殊教育尤其是培智教育方面的探索，實(shí)際上是教育、康復(fù)一體化的進(jìn)程。眾多的培智學(xué)校的工作是對(duì)智力障礙學(xué)生邊教育、邊康復(fù)的過程，是康復(fù)為教育服務(wù)的過程，是以教育為主、康復(fù)為輔的過程。

七、隨班就讀問題

不得不說，這是我國(guó)當(dāng)前特殊教育發(fā)展的硬傷。捫心自問，除了人數(shù)較少的盲、聾殘疾學(xué)生絕大多數(shù)都能進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀以外，面廣量大的智力障礙學(xué)生紛紛被穿上“隨班就讀”這件皇帝的新衣，在“隨便就混”。在實(shí)施“隨班就讀”的初期，還出現(xiàn)了聾生和盲生隨便就讀的情況。從2001年起，我國(guó)在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的殘疾兒童在校生數(shù)占在校殘疾學(xué)生總數(shù)的比例一直都穩(wěn)定在60％以上，2010年殘疾兒童少年在校人數(shù)為42.56萬，其中27.664萬學(xué)生在普通學(xué)校就讀，占總數(shù)的65％。然而，這些隨班就讀孩子的實(shí)際情況又怎樣呢？2009年北京地區(qū)的一份調(diào)查表明：近100％的普通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽說過隨班就讀，但超過60％的普通學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不愿意或視情況而定接受殘疾兒童在自己學(xué)校隨班就讀；近86％的普通學(xué)校教師班內(nèi)不愿接納殘疾兒童就學(xué)；近30％的殘疾兒童家長(zhǎng)不愿意讓自己的殘疾兒童到普通學(xué)校隨班就讀，主要擔(dān)心受歧視和教育質(zhì)量無法保障。如果隨班就讀質(zhì)量無法得到保障，融合的趨勢(shì)也可能會(huì)倒流。要想真正搞好特殊教育，“提高隨班就讀”質(zhì)量必須提到議事日程，在班級(jí)設(shè)置、師資培訓(xùn)、考核評(píng)估等方面建立起一整套的支撐體系，并進(jìn)行長(zhǎng)期的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。否則，這一切都是無本之木，無源之水。考察當(dāng)前我國(guó)特殊教育的現(xiàn)狀和未來，存在的問題可能還有很多，比如特校教職工編制的確定、特教教師的特教津貼、特教教師的專業(yè)考核等等。這些問題的存在，有歷史的遺留問題，有發(fā)展的探索爭(zhēng)鳴。但歸根結(jié)蒂還是特殊教育立法的缺位。這些問題的提出，不是對(duì)當(dāng)前我國(guó)特殊教育的否定，而是對(duì)當(dāng)前特殊教育以及未來的思考。我們堅(jiān)信，隨著國(guó)家對(duì)特殊教育的“支持”，很多問題終究會(huì)迎刃而解，特殊教育的春天一定會(huì)到來!

作者：常建文工作單位：泰興市特殊教育學(xué)校