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摘要：改革開放推動我國市場經濟快速發展，對事業單位內部管理也提出了更高要求。新的政府會計制度施行以來，部分事業單位當中未能有效做好相應的新舊制度轉換銜接，特別在財務管理模式轉換上，使得事業單位財務工作存在較大風險。文章針對當前事業單位在賬務處理中存在的問題進行探討，并提出合理優化方案，分別從核算管理、會計科目變動等多角度，分析對事業單位財務管理產生的整體影響并且提出合理的對策建議。

關鍵詞：會計制度；事業單位；會計核算；相關對策

一、新的政府會計制度概述

近年來，我國市場經濟環境變化很快，國家就相關會計制度規定也在作出調整。事業單位要想在時代潮流里獲得較快發展，就要不斷強化自身會計管理。簡言之，必須根據時展的需求，對自身發展戰略不斷進行調節。新的政府會計制度對行政事業單位會計制度進行了有效整合，使得各種類型事業單位在進行會計管理過程中，從制度方面有了較高的規范性和統一性，具體內容包括“雙基礎”會計核算，“雙報表”會計體系，以及平行記賬等等。這些內容對于事業單位財務管理而言，可以產生積極的影響，保證其成本核算的科學性、合理性、準確性和真實性。

二、新會計制度對事業單位會計核算的影響

（一）強化了會計信息完整性

事業單位利用傳統的制度進行會計核算工作，一般是選擇使用收付實現制或混合制，在這種制度管理下，對財務會計以及預算會計的概念并沒有明確區分。開展日常管理活動時，主要是提供和反映預算收支執行情況并作出決算報告，這些報告內容無法準確且完整地對政府資產負債情況以及績效進行有效反饋。新會計制度的實施，使得原本的單一模式轉變為雙模式，強化了財務會計和預算會計之間的聯動性，同時也形成了相互獨立又相互制約的關系。同時，引入權責發生制彌補了原有制度不足，擴大了具體核算范圍，完善了會計信息。

（二）提高了事業單位會計核算質量

新的政府會計制度有效提升了事業單位會計核算質量。這是因為新會計制度統一了事業單位的會計標準體系，使得事業單位會計核算工作的準確性與合理性得到有效保障。同時，新制度對事業單位固定資產與無形資產折舊計提也做出了相應規定，能夠將事業單位經營管理狀態更好地反映出來，從而通過會計核算及時調整并解決事業單位本身存在的經營管理問題，促使財務管理優化提高。

（三）優化了費用跨期攤配管理

新的會計制度針對跨期攤配費用，在事業單位會計賬目中新增了待攤費用、預提費用、長期待攤費用以及預計負債4個會計科目。利用待攤和預提費用科目核算單位當期支付、分攤年限在一年以內的各項費用，比如預付資金等；或者預先提取的已發生但未支付的費用，比如預提租金費用等；利用長期待攤費用科目核算單位當期支付、分攤年限在一年以上的各項費用。例如單位在日常運營過程中，通過租賃固定資產而發生的費用，利用預計負債科目核算的單位，因為某項事務而承擔的義務，需要確認負債內容。如果單位存在未決訴訟等確認的負債情況，那么就要安排專門人員對其具體內容進行細化，單位跨期攤配費用需要進行分類，與此同時，各項費用歸屬也要進行明確，從而確保權責發生制在各項活動中落實。

（四）提升了事業單位資金利用率

事業單位在日常運營中，資金利用率偏低是其面臨的首要問題，同時也是影響經濟社會發展的重要因素之一。其主要原因是，事業單位日常運營通常有政府方面資金支持，平日財務管理以及資金利用管理方面并沒有給予足夠重視，存在意識滯后的問題。新會計制度施行后，事業單位需要重點關注這些問題，并且通過構建會計核算基礎體系強化財務管理效果。同時還可以在收付實現制要求下，將會計信息和新財稅規制融合度進行提升。

三、新會計制度下事業單位賬務處理中的難題

（一）財務思想轉換不到位

雖然事業單位運營目標并非獲得利潤，但較為關注社會效益。不可否認，事業單位在舊制度運行時大多未投入過多資源進行調整，使其在新舊制度更替時準備不足。財務管理人員除了不斷更新自己知識體系外，還需要花費大量的時間及精力掌握新制度內容，而且不同的人員及學習能力有明顯的差別，對各項新規定也有不同理解。原本事業單位財務管理工作落后程度就較為明顯，工作人員在理念認知上受傳統管理思想的影響，使得新舊會計制度難以對接實施完善，導致財務人員在核算、記賬等方面存在問題，影響單位賬務處理效果。

（二）內部監管機制不完善費用支出不明確提升事業單位會計核算的思考

1.財務管理人員及審計人員是事業單位財務管理體系的重要組成部分，他們也負責單位日常財務監督工作。傳統管理模式下，事業單位財務監督及審計監督工作大部分集中在資金使用合理性合法性監督上，并沒有對財務會計當中的資金控制有效性合理性進行深入分析，這就使得事業單位對于內部資金使用情況無法進行有效掌握。2.使用傳統的管理方式對費用支出科目進行核算，其難度較高，但是在新會計制度背景下，費用科目可分為業務活動費用和單位管理費用，不同的費用及支出事項較為明確。要想有效區分財政資金和非財政資金是否屬于科研支出或非科研支出，是事業單位基本支出還是項目支出等，都要求財務人員深入了解實際情況，特別是了解科研事業單位的業務特點。因此，財務人員除了對財務管理基本知識了解外，還需要對本單位實際情況進行深入分析，了解哪些業務是科研活動，哪些業務屬于非科研活動，在進行管理費用核算時，不僅需要對發票事項進行甄別，還要對核算尺度有效把握。

（三）事業單位須有效完善賬務管理

事業單位運營具有公益性，所以受政策監管較多，單位各項制度建設必須緊跟政策要求，積極主動尋求創新。而新會計制度頒布后帶來的變動較大，單位賬務管理及會計處理需要及時調整，做好銜接。

（四）事業單位會計計量基礎存在差異

新會計制度施行后，會計核算計量基礎也出現相應的變動，事業單位一旦與當前改革發展趨勢脫節，就會造成會計計量基礎出現差異，進而對單位會計核算結果造成不利影響。同時事業單位應用收付實現制，單位年度資金收入是歷史應收款項，其支出資金也可能是預收資金，這屬于未來款項。這一情況的出現，與會計配比原則相背離，也直接導致事業單位資金結余情況不清晰，財務人員無法根據已有數據對財務結余進行有效核算，同時也會對整個單位決策活動造成消極影響。事業單位會計人員要以新會計制度為基礎，通過現場調查等方式，了解單位實際支出情況，保證資金收支平衡。事業單位會計核算較為繁雜，財務人員不僅需要對整合資金支出情況以及功能進行了解，還要有效反映單位資產及負債實際情況。

四、提升事業單位會計核算對策建議

（一）完善單位會計核算制度

事業單位要采取有效措施完善會計核算制度，特別是對一些新規定要認真消化領會，明確職責劃分，在每個核算環節上注意精準把控，做到核算精準細致。

（二）建立以內部控制為導向的監督管理機制

加強內部控制，可以幫助單位規范員工行為，降低人為差錯率。利用內部控制手段，事業單位可以對各部門各崗位進行制衡管理，明確每一個部門和崗位責任，從內部控制的角度出發，強化各部門日常工作監督，以提高單位管理水平和風險防范能力。要想確保內部控制制度建設的有效性及合理性，需要遵守全面性原則、經常性原則、潛在性原則和關聯性原則。所謂全面性是指事業單位使用的內部控制制度，必須包含單位舉辦的所有活動；經常性是指相關管理部門必須定時定期地對內部控制運行情況進行了解；潛在性是指內部控制不是一個獨立的管理制度，而是管理環節基礎建設。內部控制制度可以分為多個板塊，例如財務內部控制、固定資產內部控制等等，每個板塊之間都存在較強的聯動性。

（三）提升會計人員綜合素質

事業單位會計核算實施者和主體是相關會計人員，會計人員自身素質和專業能力的高低，直接影響著會計核算最終結果的準確度和可信度。因此，會計人員必須充分學習專業知識，提升自己的文化素養，同時在實際生活中要勇于實踐，使自身應用能力得到提高。最重要的是計算機數據處理和分析能力相關培訓工作，可以采取以下措施進行：（1）會計人員培訓中，著重對管理會計核算應具備的各種能力、素養和專業知識進行講解，從而使會計人員綜合應用能力得到有效提升。（2）引進高質量外來人才，讓他們把新知識應用到實際工作中去。（3）單位還應把培訓與會計人員升職結合起來，讓每一位會計人員都有工作動力。

（四）加強信息系統建設，建立大報賬平臺

信息系統的完善性是確保會計核算科學與準確的先決條件。在新的信息系統下，可以改變以往的記賬方式，采用科學的平行記賬方式，有效提高相關信息的準確性與科學性，確保會計核算工作順利進行。

五、結語

總的來說，實施新會計制度給事業單位帶來了諸多優勢，同時也迎來新的挑戰。面對社會激烈的競爭，如果事業單位想脫穎而出，必須居安思危，注重強化會計核算。在市場經濟快速發展的背景下，要不斷創新管理理念，完善單位內部管理制度，從而更好地做好新舊制度過渡銜接。

主要參考文獻

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作者：秘曉敏