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一、我國行政事業單位財務管理中存在的問題

1.缺乏財務管理理念。在我國社會主義制度下，行政事業單位被定性為社會提供服務的部門。維持行政部門基本運作的資金來源于國家的財政補貼等。因此，如果財務事業單位缺乏財務管理能力，就容易面臨較嚴重的財務風險。在行政事業的日常工作當中，還涉及到會計操作、財務處理、資金清算等方面的核算風險。因此，我國的行政事業單位必須要不斷提升自身的財務管理能力。2.缺乏財務預測及控制管理能力。支撐我國行政事業單位運轉的財務資金主要來源于國家的財政撥款，在財務管理當中，財務預算工作占據十分重要的地位。從當前的情況來看，我國行政事業單位的財務管理往往缺乏有效的資金控制能力，忽視從實際財務預算角度出發。因此，時常會導致出現預算編制不符合實際需求等情況。在財務資金的實際使用過程中，由于財務部門缺乏有效的財務管理，資金支配不符合之前的預算，導致財務管理情況混亂，時常出現資金挪用混亂情況。3.資金管理不嚴，缺乏有效的管理方案。在行政事業單位的財務資金使用過程當中，由于對資金的監管不嚴，導致出現有些熱隨意挪動資金等情況，或者資金閑置等情況。除此之外，由于事業單位在資產保管上存在缺陷，沒有隨時跟蹤資金動態，導致資產賬實不符，賬目對不上等情況。4.事業單位缺乏健全的財務風險管理手段。從根本上來說，導致出現財務管理問題的原因在于行政事業單位對資金管理的不重視。沒有認識到財務管理的重要性，缺乏完善的財務管理系統。在執行財務相關決策時，隨意性較大。有些甚至僅僅依靠工作人員的個人工作經驗來決定，財管管理制度成為一紙空文，財務管理手段也不成系統。5.事業單位內部財務人員素質較低。由于對財務管理重要性的認識不足，行政事業單位很少會專門配備專業性較高的財務管理人員進行財務管理。分配進行財務管理的人員往往缺乏專業的財務管理知識，對財務信息控制的手段也掌握不足。有些甚至缺乏基本的職業道德規范，對相關的法律認識不健全。財務管理人員綜合素質較低嚴重阻礙了我國行政事業單位財務控制能力的提升。

二、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

1.新會計制度使會計主體發生了變化。在新會計制度當中，對會計主體的認知進行了說明。與舊制度相比，會計主體發生了變化，要求不斷加強財務內部控制管理能力，大大提升了事業單位內部資金的利用效率。新會計制度加大了對資金的動態管理，對財務的內部記賬、算賬等工作，進行了約束，極大地改善了資金支配情況。使得財務部門能夠清晰地了解資金的流動情況，嚴格按照法律的要求，規范了財務部門的資金籌集、支配等行為。2.新會計制度轉變了預算資金核算方式和管理辦法。在新的會計制度下，行政事業單位在資金的預算、核算、管理等工作上，都發生了較大的變化。有效地打破了舊會計制度的局限。使得財務部門時刻掌握資金流動情況，加強財務部門對預算內資金、預算外資金的控制。要求行政部門從實際情況出發，對財務資金進行有效管理。做好核定收支、超支不補、定向存款等方面的工作。3.新會計制度實現了會計要素的轉變。新會計制度充分吸收了舊會計制度的幾點優勢。將財務管理分為資產、收入、負債、凈資產五個類別。對各個類別進行了詳細的說明。許多研究者從這五個類別出發，提出了許多的財務管理見解。在實際使用的過程中，這些見解都發揮了較大的作用，使得財務部門的財務管理能力得到了不斷提升。

三、新會計制度下提升事業單位財務管理能力的策略

1.加快會計記賬方式的轉變。新會計制度執行之后，我國行政事業單位的財務管理工作增加清晰，資金信息來源不斷擴展。而且，會計單位的記賬方式也發生了較大的變化。各事業單位財務管理發展方向逐漸清晰。我們要在這一形勢下，加快會計記賬方式的轉變，強調對單位資產、凈資產、負債情況的管理。對單位內部各個會計部門的職責進行明確說明，明確劃分各個會計部門之間的關系，穩步提升事業單位資金的使用效率。2.有效提升財務管理人員的綜合素質。上文已經明確提出了當前我國事業單位存在財務管理人員素質低下的問題。財務管理人員的綜合素質直接關系到事業單位財務管理能力的高低。因此，我們必須要從財務管理人員綜合能力提升的角度出發，提升財務管理能力。事業單位首先要克服自身管理能力缺陷，大量吸收專業的財務管理人才。對財務管理人員進行嚴格的崗前培訓，舉行長期的、系統性的專業培訓。樹立優秀的財務管理人員模范，邀請財務學科專家擔任財務管理人員培訓教員。制定嚴格的監督制度，觀察每位財務管理人員資金管理能力，以及處理資金風險的水平。財務管理人員要加強彼此之間的交流，樹立正確的財務管理理念，不斷積累個人的財務管理經驗。事業單位還要建立一個完善的激勵機制，利用財務管理人員的競爭意識，將其工作表現與薪水掛鉤，刺激財務管理人員跨速提升個人財務管理能力。刺激員工以飽滿的熱情投入到財務管理當中。3.促進資金管理的正規化。資金的控制管理是行政事業單位日常運營工作中的重要內容。在舊會計制度下，事業單位中時常出現資金管理混亂的情況，經常會面臨一些資金風險，嚴重阻礙了事業單位工作的有效開展。因此，合理、有效地控制單位資金，對于增強事業單位工作能力是十分有必要的。事業單位要嚴格區分日常使用資金，以及專項資金撥款。實時追蹤各筆資金的流向問題，促進資金管理走向正規化的道路。從根本上提升自身科學使用資金的自覺性。4.不斷更新財務管理理念。在當前的形勢下，我國的新會計制度在行政事業單位中產生了較大的影響。我國的事業單位要不斷轉變思想，嚴格按照相關的法律法規，不斷提升財務管理能力，加強對財務部門的培訓和監督。有意識地淡化財務管理工作中的人為要素，降低財務管理風險。加大對財務部門的監督檢查力度，要求其嚴格按照標準執行。還要建立完善的資金開支結構，保障資金用途更加清晰。

四、結語

我國的行政事業單位是為社會提供公共服務的重要部門。其經營管理能力直接關系到社會的穩定發展。財務管理是行政事業單位當中的一項重要工作內容。在新會計制度推行之下，我國事業單位的財務管理能力在不斷提升。但是，我們也要充分認識到當前財務管理中存在的問題，有效解決問題，促進資產管理走向正規化道路。不斷提升財務管理人員的綜合能力，強化事業單位對資金的管控能力，有效克服舊會計制度遺留問題，快速適應新的會計制度。

作者:涂德貴 單位:安徽省淠史杭灌區管理總局

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