導語：事業單位會計制度弊端及改進措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著經濟社會的發展，我國事業單位的財務核算工作總體上有了較大進步，隨著市場化進程的加快和社會公共服務需求的增強，事業單位所依據的會計核算制度也出現了一些弊端和不適應性。本文從分析當前事業單位會計制度存在的問題入手，就如何改革和完善事業單位會計制度進行探討，形成一些初步建議供大家參考。

關鍵詞：事業單位；會計制度；弊端；改進措施

一、事業單位會計制度的弊端分析

事業單位是由政府出資設立的具有公益性質的服務性組織，其財務管理工作開展要依據事業單位會計制度要求進行。從實踐情況看，我國一些事業單位由于工作環境的差異，分布地域和所處行業的不同，在會計制度方面還存在較大差異，而且在不同程度上還存在一些弊端。根據對一些事業單位會計制度常見問題的梳理，可歸納為以下幾個方面的問題。（一）在適應范圍方面的問題。從適應范圍的角度看，我國的會計制度應該適用于所有符合條件的對象，包括各級各類事業單位在內，但在具體執行過程中，有一些特定的事業單位并沒有被納入執行體系中，比如一些事業單位所執行的會計制度是本行業的事業單位會計制度，有些事業單位被納入了企業財務管理體系，無法適用當前的事業單位會計制度要求。與企業會計準則相比，事業單位會計制度適用范圍并未實現全覆蓋，所有的企業都要遵守會計準則，執行起來規范統一，而目前事業單位會計制度約束的范圍還達不到這一程度。（二）在會計分類上存在的問題。事業單位日常活動所產生的各項費用支出，如果從人員和辦公的角度出發以，可以劃分為兩大類支出，一類是人員經費支出，另一類是日常公用經費支出。圍繞這兩大類費用支出，還可以進一步細化分類，人員的經費支出具體包括崗位工資、薪級工資、績效工資、住房公積金、社會保障費等；公用經費支出具體包括辦公費、業務費、設備購置費、修繕及其他費用項目等。在傳統的計劃經濟下，事業單位沒有經營性支出，其經費來源是政府的全額撥款，但隨著時代的發展和社會公共需求日益增長的變化，一些事業單位由全額撥款變為差額撥款和自收自支，一些經營性的活動陸續增加，事業單位的經營性支出逐漸增多，而且比例也在不斷擴大，對此需要從成本效益的原則出發對會計分類加以改進。（三）適用會計原則方面的問題。會計原則也稱會計準則，事業單位當前除了部分經濟業務或者事項的核算應當按照規定采用權責發生制以外，主要是以收付實現制作為其會計核算的基礎，這種方式與企業通行的權責發生制相比存在比較大的缺陷，容易導致事業單位會計信息的真實性受到影響。首先，事業單位收付情況采用的是現金制度，從表面上，這種制度非常客觀，通過把日常的現金流向和流量作為賬務處理的依據，當期發生的全部現金收入作為事業單位該期的收入項目，當期發生的所有現金支出，作為該期的現金支出項目。但在現金流動的背后，企業發生的很多成本和收益并不能被充分體現出來，這也直接導致事業單位的資產負債統計存在信息失真的問題。其次，基于收付實現制的原則，也導致了事業單位收支計劃工作無法達到協調一致。當事業單位出現大型固定資產維修或房屋維修、機器設備更換、大宗固定資產采購等情況時，就會導致事業單位當期和當年的支出突然加大，影響最終結余情況，最終使當年的收支計劃變得不協調，不得不隨時變更收支計劃。（四）會計核算方面的問題。事業單位會計核算方面存在的弊端包括體制問題、認識問題以及固定資產核算等相關問題。首先，是會計核算的體制問題。從當前情況看，事業單位存在多頭管理的問題，管理體制不順暢，體制、職能和運行機制上存在模糊地帶，多級的會計核算數據信息不銜接，對成本控制和降低成本消耗的作用不明顯。其次，是對會計核算的認識不到位。受傳統計劃經濟思想的影響，加之事業單位長期享受財政撥款，事業單位管理人員和財務人員對會計核算工作的認識缺乏應有的深度，未從市場經濟發展需求出發，一定程度上忽視了成本管理的重要性，對現金、投資、發展等給予關注，而相應的對于支出、日常管理和效益情況缺乏有效重視。另外，各事業單位的管理需要也不一致，有的單位對成本管控比較隨意，會計核算的基礎資料不完整，會計報表信息不充分，給會計核算工作增加了難度。再次，固定資產的核算存在問題。由于事業單位對使用中的固定資產不計提折舊，會導致其賬面價值與現實凈值發生較大偏差，在資產負債表中資產價值發生虛增。體現在成本上，由于沒有列支折舊費，使得成本核算缺乏真實性和完整性，盈余出現虛增，無法充分體現會計核算的配比原則。（五）會計報表方面的問題。事業單位會計報表存在弊端主要體現在不編制現金流量表和資產負債表采用科目余額的結構形式。首先，事業單位由于不編制現金流量表，就使得現金流量表的作用無法在事業單位財務管理中發揮出應有的作用，這也導致無法真實反映事業單位的現金收支變動情況，不利于事業單位內部管理者和外部信息使用者做出有效的管理決策和掌握事業單位真實的財務狀況。事業單位很多業務活動都是以現金收支的途徑來實現的，編制現金流量表并不復雜，也有非常大的必要性。其次，按照2013年事業單位會計制度的要求，在資產負債表取消了收入、支出項目，這一點在執行會計制度時要引起重視，不能再沿襲過去的做法，給單位造成不必要的麻煩。

二、事業單位會計制度改革策略分析

按照我國預算和國庫制度等各項改革的要求，結合對事業單位財務規則的修訂，從滿足事業單位預算資金財務管理的需要出發，立足會計制度變革，要重點從以下幾個方面采取措施加以改進。（一）規范和統一會計制度。加快事業單位分類改革，針對會計制度在事業單位應用范圍方面存在的差異，要逐步取消行業會計制度，進一步統一會計制度。具體做法是按照我國現行會計制度改革的基本思路和指導原則，有計劃按步驟取消某些特殊行業正在執行的會計制度，對各行業的會計制度進行全面統一，形成國內通行的事業單位會計準則。在這一過程中，對于一些需要保留的特定行業，在執行統一會計制度框架原則下，可以適當制定特殊的行業會計核算辦法。在達到制度統一的前提下，針對行業特點具體問題具體分析解決，消除當前會計制度適應范圍不統一的問題，促進我國事業單位會計制度的有效貫徹落實。（二）對適用的會計原則進行調整。根據以上的弊端分析可以看出，我國目前事業單位適用的會計原則除了部分經濟業務或者事項的核算按照規定采用權責發生制以外，主要采取的是收付實現制，這種處理方法導致的直接問題是事業單位會計信息失真。與收付實現制相對應的核算原則是權責發生制，這是目前我國事業單位會計制度改革的一個主要方向，也是當前事業單位財務管理工作適應經濟社會發展的必然要求。以權責發生制作為會計原則符合會計核算的謹慎性和客觀性原則，在具體的核算過程中，以實際發生的情況為準從根本上反映和評價事業單位經營活動及財務狀況，可以真實反映事業單位資金變化情況及運行過程。在權責發生制的原則規范下，只有在提供服務時才確認收入，相應的義務在接受服務后就確認為當期所發生的費用，這樣可以有效彌補收付實現制所導致的事業單位財務核算漏洞。（三）對會計核算進行規范。首先，整改固定資產核算。在固定資產購置環節，直接記錄所支付的全部價款，建議不必按照資金來源進行列支，這樣能夠真實體現資金流向，簡化處理流程。要做好固定資產的保值增值工作，要真實反映固定資產的價值，明確折舊計算方法，比如企業常用的直線法計提折舊，以此增強對固定資產的有效管理。同時在資產負債表中固定資產項目下，增設固定資產原值、累計折舊和固定資產凈值項目，以反映固定資產的新舊程度。其次，目前多數事業單位已經按照會計制度的要求將基本建設會計納入單位的大賬，對這一要求的落實要嚴格給予監督，對于存在仍未整合的事業單位，要及時按會計制度要求予以整改，并采取有效措施避免類似問題再次發生。（四）完善會計報表內容。首先，細化現金流量報表的內容。現金流量表包括業務活動現金、投資現金和籌資現金三部分內容，可以有效反映出事業單位在特定時間范圍內現金的流入流出情況，通過對這三部分內容加以細化，能夠為事業單位會計統計工作提供便利條件。其次，對于在2013年新事業單位會計制度中對資產負債表項目的調整，各事業單位要堅決予以落實，對于仍然沿用過去操作習慣的單位，必須按照新制度要求在資產負債表中將收入、支出項目剔除，并按規定要求重新進行調整。

參考文獻：

[1]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界,2014(06)

[2]黃欣明.淺析新會計制度下的事業單位會計核算[J].中國集體經濟,2016(21)

作者:于越 單位:長春市地方稅務局機關服務中心