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一、事業單位預算會計存在的問題

（一）預算會計監控不嚴格

很多企業的預算會計信息監控制度不嚴格，存在較大的監控漏洞，導致會計信息的失真嚴重，會計信息的準確性難以達到預定的會計目標。會計信息管理和控制中操作不合格，出現一系列管理問題，其中最為嚴重的是原始憑證的管理。會計中原始憑證的審核和監督是保證會計信息真實性的關鍵環節。在工作過程中，由于會計人員對具體的業務活動不直接參與，對經濟事項的發生情況只是單純依靠票據進行判定，在票據報銷過程中預留了較大的操作空間。根據會計核算的日常規定，只要相關人員所使用的報銷發票手續完整而且符合相關的法律規定，不論其反映的經濟內容是否完整，會計人員都應該對發票進行報銷，這在一定程度上給公款私用和弄虛作假的行為預留了較大的空間，使得管理中出現公共資源的浪費現象。

（二）事業單位預算會計地位的局限性

預算會計一般是不以營利為目的，其中心是預算管理，一般的預算會計不直接參與物質生產。傳統的預算會計只要包括財政總預算會計、行政單位和事業單位的預算會計。在市場經濟不斷發展的過程中，事業單位的績效考核也逐漸推進，一些事業單位實現了市場化，使得其性質發生了改變，不但具有提供服務的功能，還具有經營性的效益，可以實行獨立的經濟核算。一些會計事務所和民辦學校逐漸變得更加商業化，使得事業單位由公益性轉向營利性，從而實現了自主經營和自負盈虧。對預算會計的地位提出了更大的挑戰，不斷推動預算會計地位的改革。

（三）會計核算和財產物資的管理聯系不緊密

一些單位的會計中心主要集中記賬和算賬，財產物資需要反映客觀的經濟事物，但是在實際工作中較為分散。單位領導人和報賬人員法制觀念淡薄，工作的疏忽就會導致提供的資料不真實，從而使得會計中心難以得到真實的資產運行情況。涉及到固定資產的項目，會計中心只是核算總賬科目，對于明細賬一般都會交給單位進行保管，對于財產物資一般由原單位進行統計，一定程度上導致了核算和物資管理的脫節，給違紀違法的行為滋生創造了一定的條件。

二、事業單位預算會計的主要改革策略

（一）建立健全權責發生制管理

要從本質上解決預算會計體系存在的問題，就需要對預算制度進行改革，我國經濟體制的改革決定了財政體系的復雜性。事業單位要實現市場化的發展道路，就需要對會計制度循序漸進的做出相應的改革。改革以往的收付實現制，在會計中實現權責發生制。權責發生制可以對事業單位的基本財務狀況準確的反映，對收支和結余水平全面控制，使得會計信息更能夠真實的反映財務狀況。會計人員可以將各項實際收入和支出登記入賬，使得會計信息更加完整。使用權責發生制可以使事業單位的內外資金流動情況較為全面的反映出來，可以使各項經濟財務信息公開化和透明化，進一步縮小會計違規行為的操作空間。權責發生制度的建立可以反映出事業單位資金的整體使用效率，對事業單位的各項經濟事項的完成情況可以客觀、準確、及時的反映出來。

（二）加強對預算會計的監督

為了避免因監督不嚴格導致的會計信息失真的現象，應該加強對事業單位預算會計的監督。1.應該加強事業單位預算計劃的編制工作，對預算具體使用情況進行監督。將事業單位的全部收入和支出納入到預算體系，然后進行系統的核算，一定程度上可以避免預算外資金的流入和流出，確保了資金管理的規范性。在財務預算的編制過程中，可以采用部門綜合預算模式進行編制，能夠避免各項目的重復編制，確保預算編制的準確性。2.地方政府部門應該對事業單位預算的執行情況加強監督。各項預算經費的支出應該由財務部門進行仔細分析，在分析過程中對于涉及金額較大的資金流出流入重點進行監控和跟蹤，確保資金的流向有一定的根據和正確性。為了提高資金監控的及時性和全面性，可以使用網絡信息技術手段對資金進行監控，事業單位可以使用會計電算化的手段借助于互聯網等各類通訊工具對所有資金的使用情況進行監管。3.要對會計信息的真實性進行審核，可以在事業單位內部建立較好的會計道德和會計行為準則，提高會計人員的專業素養，使得他們的工作質量更好的提高。

（三）建立預算審核機制

在事業單位預算會計的管理中，應該全面建立預算會計的審核機制，根據部門預算的實際情況編制預算的費用定額，制定預算審核的各項標準。為了確保審核的公平性，還需要成立預算審核的小組，小組成員可以由財務部門、生產技術部門、計劃部門和人事部門的人員組成，采用集體討論的方式讓審核小組通過討論逐個對預算審計情況進行檢查，以此提高預算的質量。對于收入預算應該實行標準的收入預算方法，對單位經費的核定方式進行細化。做好預算會計的定期通報工作，對部門預算的執行情況加強督導，事業單位和各個部門之間不斷進行座談溝通，讓部門對預算執行的力度更加重視并不斷加強。同時，行政領導應該以身作則，承擔預算執行中的主體責任，讓各個部門的財務領導明白預算支出的重要性，加快政府工作的落實進度，從而更好的提高事業單位的經濟發展效益。

（四）重新界定事業單位預算會計的地位

事業單位的會計可以分為企業會計和預算會計，企業需要具備一定的獲利能力，而事業單位不以獲利為宗旨，不能將其界定為企業會計。預算會計具有非營利性的特征，主要是對社會提供公共物品。一些事業單位隨著市場經濟的發展逐漸轉向營利性，具有一定的競爭性，使其經濟效益顯著增強。針對這類事業單位應該采用企業會計，不適合采用預算會計制度。對于一些仍然保持公益性的事業單位應該使用預算會計。隨著經濟改革的逐漸深入，一些社團和基金會在向社會提供管理和服務的同時不斷追求收益，在管理的過程中按照財務資源提供者的期望提供更多的管理和服務，以此來達到經營的目的。所以非營利性會計的說法對于事業單位的會計更具有代表性。

三、結語

預算會計是涵蓋各個部門資金管理的完整資金核算，預算的編制一般是以部門為單位進行編制的。部門預算的編制采用的是綜合預算編制的形式，為了確保其預算的準確性，需要加強對預算的管理，進一步擴大部門預算的范圍，完善預算制度，確保預算的科學性和合理性，為事業單位的發展提供更好的資金保障。

作者：吳慧萍單位：河北省食品藥品檢驗院