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朝陽(yáng)市從新中國(guó)建立到20世紀(jì)70年代末，林業(yè)生產(chǎn)的主攻方向是生態(tài)建設(shè)，即大規(guī)模的植樹造林。綠化山河，以改變荒山禿嶺的自然面貌，這是正確的，但在林種樹種結(jié)構(gòu)上存在“四多五少”問(wèn)題，即用材林、喬木、針葉樹、純林過(guò)多，經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、灌木林、闊葉林、混交林過(guò)少，因而森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮得不夠好。

1朝陽(yáng)市進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的意義

進(jìn)人20世紀(jì)80年代以來(lái)，注意調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，解決“四多五少”問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、灌木林、闊葉林、混交林面積逐年增加，從而促進(jìn)森林的三大效益日益提高。但是，有些地方把林業(yè)生產(chǎn)的主攻方向漸漸由生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)向以物質(zhì)需求為主，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，只強(qiáng)調(diào)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、速生用材林，忽視荒山造林，忽視防護(hù)林，這種忽視生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)象必須糾正，其理由是：一是森林的生態(tài)效益要比經(jīng)濟(jì)效益大得多，重要得多。營(yíng)造生態(tài)林，即以環(huán)境保護(hù)為主要目的的社會(huì)林，也就是以非商品生產(chǎn)為主的各類防護(hù)林，它以社會(huì)生態(tài)效益為主，具有全民意義，這種林業(yè)生產(chǎn)不僅在當(dāng)年沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)收入，而且在若干年之后也不會(huì)有多少經(jīng)濟(jì)收入，但是，其生態(tài)效益卻遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益大得多。專家指出，森林的生態(tài)效益要比經(jīng)濟(jì)效益大4一l0倍。朝陽(yáng)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，水、旱、風(fēng)、雹、蟲等災(zāi)害連年發(fā)生，戰(zhàn)勝這些災(zāi)害都要靠森林，森林是抵御這些災(zāi)害的法寶。沒(méi)有足夠的森林，人民就不會(huì)安寧，決不能用犧牲生態(tài)效益的辦法來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益。就是說(shuō)，決不能只為眼前利益而丟掉長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；決不能只顧自己而不管子孫后代。二是朝陽(yáng)市屬于國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)區(qū)域，這就決定了它的林業(yè)建設(shè)必須以防護(hù)林建設(shè)為主，即以生態(tài)建設(shè)為主攻方向。否則就會(huì)偏離三北防護(hù)林建設(shè)工程的大方向，這是不能允許的。三是1981年省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)朝陽(yáng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)，盡快改變貧困面貌的指示》中指出：“朝陽(yáng)地區(qū)要以水土保持為中心，以造林種草為重點(diǎn)，實(shí)行工程措施和生物措施相結(jié)合，山、水、田綜合治理。”這一建設(shè)方針是正確的，是符合朝陽(yáng)地區(qū)的實(shí)際情況的。四是朝陽(yáng)地形復(fù)雜，山多坡陡，溝壑縱橫，流水侵蝕作用大。以大凌河為例，據(jù)南大橋水文站觀測(cè)證明，最大流量為15600m•s～，含沙量達(dá)64．9kg•m～。

每年流域內(nèi)流失泥沙1338t•km一，最多時(shí)7610t•km～。每年沖走表土4000多萬(wàn)t。全地區(qū)平均年侵蝕量為3000～5000t•km～。每年沖走表土4256萬(wàn)t，其中折純氮4．8萬(wàn)多t，純磷12萬(wàn)多t，純鉀90萬(wàn)t左右。大量表土流失，導(dǎo)致土地貧瘠，作物低產(chǎn)量。這是貧窮落后的一大根源。解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好植樹造林，增加植被。五是朝陽(yáng)市的降雨量分布不均勻，6、7、8三個(gè)月的降雨量占全年的72％左右。且多以暴雨的形式在較短的時(shí)間內(nèi)降落到地面，迅速產(chǎn)生地表徑流，徑流量大，年降雨量的87．5％流失了，每年流失水資源24億m。遼寧省的遼西和遼東都是山區(qū)，面積相仿佛，遼西的降雨量比遼東少一半，而每年流人大海的水卻比遼東多，其主要原因就是遼西荒山禿嶺多于遼東，植被稀少，生態(tài)環(huán)境差。要從根本上解決水土流失，必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，綠化荒山禿嶺。據(jù)測(cè)算，封山區(qū)每公頃每年流失的泥沙比未治理的坡耕地小5～l2倍；在枯枝落葉層5cm厚的山坡林地。可減少流量60．1％，減少?zèng)_刷80．6％。建平縣孤山子鄉(xiāng)留溝村，從1957年開始大搞水土保持，封山育林，植樹造林1600hm2，綠化面積達(dá)90％，有效地控制了水土流失。1981年8月21日1h降雨81mm，水未下山。六是環(huán)境美而人才旺。如今越來(lái)越多的人意識(shí)到：國(guó)家的富強(qiáng)、民族的興旺，人民的生產(chǎn)生活都離不開環(huán)境。自然環(huán)境與人類生存是息息相關(guān)的。環(huán)境優(yōu)美，才能為人民提供良好的生產(chǎn)生活條件，生產(chǎn)發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)易繁榮，人民才能安居樂(lè)業(yè)，生活舒適幸福。而環(huán)境美離不開森林。良好的森林環(huán)境，具有優(yōu)美的景觀。這是令人向往的。誰(shuí)能不知道，良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的森林景觀是美好富庶的象征，而光山禿嶺則是貧窮的標(biāo)志。七是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到野生動(dòng)物的多少。據(jù)史料記載和老年人回憶，古代(200年前)的朝陽(yáng)山多樹密，草木昌盛，生態(tài)環(huán)境良好，禽獸繁多，野生動(dòng)物資源十分豐富，故有“棒打袍子瓢舀魚，野雞飛掉飯鍋里”之說(shuō)。野生動(dòng)物，不僅可以食其肉，而且可以用其皮毛，有些還是珍貴的中藥材，它具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是一大筆財(cái)富。可后來(lái)，隨著大面積森林的消失，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大批野生動(dòng)物隨之消亡，人們失去了這筆財(cái)富。但事實(shí)說(shuō)明，森林一經(jīng)恢復(fù)，有個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，野生動(dòng)物便會(huì)隨之增加，如北票市的大黑山、建平縣的羅福溝等地，由于森林植被的增加，有了一個(gè)優(yōu)美的森林環(huán)境，野生動(dòng)物迅速繁衍起來(lái)，袍子、獾子、兔子、狐貍、野雞等各種禽獸逐年增多。可見，植樹造林，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，就是為野生動(dòng)物提供適宜的棲息條件和豐富的食物，這是保護(hù)和發(fā)展野生動(dòng)物的基礎(chǔ)。上述事實(shí)說(shuō)明，朝陽(yáng)人民只有加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，植樹造林，綠化荒山禿嶺，實(shí)現(xiàn)山青水秀，經(jīng)濟(jì)才能繁榮，人們才能安居樂(lè)業(yè)。

2進(jìn)行生態(tài)建設(shè)必須解決的問(wèn)題

2．1要擺正生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

朝陽(yáng)市是一個(gè)丘陵山區(qū)，山地占70％以上，如果不把山治理好，沒(méi)有一個(gè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，平原地區(qū)生態(tài)就沒(méi)有安全保障，農(nóng)牧業(yè)后勁就無(wú)從談起，各行各業(yè)都不可能興旺發(fā)達(dá)。因?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和前提，只有把生態(tài)建設(shè)好，經(jīng)濟(jì)效益才能更好地發(fā)揮出來(lái)。誰(shuí)都知道，茺山禿嶺不會(huì)有什么經(jīng)濟(jì)效益。如果山上長(zhǎng)滿了樹和草，經(jīng)濟(jì)效益便在其中了，這是自然的。但是，不注意抓經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)建設(shè)也難以發(fā)展和鞏固，甚至?xí)獾狡茐摹６呤墙y(tǒng)一的，相輔相成的，互為作用的。但生態(tài)是主導(dǎo)方面，是矛盾的主要方面，只有始終抓住這個(gè)主要矛盾，其他方面才容易解決。

2．2生態(tài)建設(shè)要以控制水土流失為主要目的

水土流失是朝陽(yáng)人民貧窮落后的自然根源，可以說(shuō)，四大河流流走的不是水，而是朝陽(yáng)人民的血汗。控制水土流失是治窮致富、振興朝陽(yáng)最根本的長(zhǎng)治久安之計(jì)。控制水土流失，必須順應(yīng)水土流失的自然規(guī)律。水土流失是由分水嶺到坡面，由坡面匯集到支毛溝，然后集流于干溝至河道，形成一個(gè)小流域，也就是一個(gè)水土流失單元。因此，必須以小流域?yàn)橹卫韱卧戎紊虾笾蜗拢戎纹潞笾螠希瑴掀录嬷危兄卫恚B續(xù)治理。如群眾所說(shuō)的：水是一條龍，從上往下行，治下不治上，早晚一場(chǎng)空。這是千真萬(wàn)確的。所以，生態(tài)建設(shè)必須首先在山上做文章，加速荒山綠化。除人工造林外，要逐年增加封山育林面積。它比人工造林經(jīng)濟(jì)有效，是恢復(fù)植被，加速生態(tài)建設(shè)的一個(gè)好途徑。要解決好生態(tài)建設(shè)與牧業(yè)的關(guān)系，要把牧場(chǎng)從山的中上腹移到中下腹，將中上腹嚴(yán)格封起來(lái)。凡是封山區(qū)嚴(yán)禁放牧，以盡快恢復(fù)植被，控制水土流失，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)。

2．3增加對(duì)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)扶持

從林業(yè)方面來(lái)看，營(yíng)造生態(tài)林，即以環(huán)境保護(hù)，控制水土流失為主要目的的社會(huì)林，也就是以非商品生產(chǎn)為主的各類防護(hù)林，如水土保持林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、風(fēng)景林等。它以社會(huì)效益為主，具有全民意義，這種林業(yè)生產(chǎn)不僅在當(dāng)年沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)收入，而且在若干年以后，也不會(huì)有多少經(jīng)濟(jì)收入，根本無(wú)法彌補(bǔ)其生產(chǎn)支出，只能由國(guó)家無(wú)償投資來(lái)解決。否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和農(nóng)民個(gè)人，由于經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力投資于勞而無(wú)獲的林業(yè)建設(shè)，而放棄生態(tài)建設(shè)，使荒山禿嶺不得綠化，自然面貌難以改觀。而以生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品為主的商品林的建設(shè)，如用材林、經(jīng)濟(jì)林等，這種林業(yè)生產(chǎn)是以謀取最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的，其生產(chǎn)支出可以從幾年后的產(chǎn)品收入中得到補(bǔ)償。因此，不予無(wú)償投資，所需資金應(yīng)由國(guó)家借款有償使用，或生產(chǎn)單位自行投資來(lái)解決。總之，要把國(guó)家無(wú)償投資的主要部分用于生態(tài)林建設(shè)。地方財(cái)力投入林業(yè)建設(shè)的資金，也應(yīng)重點(diǎn)用于生態(tài)林建設(shè)，這樣，才能把生態(tài)林建設(shè)搞好。

2．4把生態(tài)建設(shè)作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容

要把生態(tài)建設(shè)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容之一。如果在任期內(nèi)不抓生態(tài)建設(shè)，山河依舊，面貌未改，那就不是一位合格的領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)生態(tài)建設(shè)成績(jī)卓著者及有功人員，要予以表彰，或樹碑立傳，永記其功。