導(dǎo)語：農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，國內(nèi)外都始終堅持著以生態(tài)平衡的方式走可持續(xù)發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還需要堅持對生態(tài)環(huán)境的保護工作，才能夠科學(xué)合理地促進經(jīng)濟發(fā)展的進程。也正是基于這一理念，為了促進我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，進一步全面建成小康社會，黨的正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略中最為重要的工作之一就是對農(nóng)村環(huán)境的保護工作。因此，本文通過對河北省農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理進行分析研究，從而總結(jié)出我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀以及所面臨的問題與挑戰(zhàn)，并對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理提出相應(yīng)的對策，從而為構(gòu)建良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村污染；治理研究

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的多元主體

要對當(dāng)前河北省農(nóng)村環(huán)境污染在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下多元主體協(xié)同治理進行詳細的研究分析，首先就必須對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下環(huán)境污染多元主體協(xié)同治理概念進行分析了解。這是指通過在河北省農(nóng)村中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并按照河北省各地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的興旺程度、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及生態(tài)宜居等方面總體要求來統(tǒng)籌推進各地農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化以及生態(tài)文明的建設(shè)，從而加快推進河北省各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村治理體系現(xiàn)代化。也正是如此，不難看出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所涉及的農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際實施工作，并不可能只依靠某個單一的主體就能夠完成，而是需要一個包含政府、基層黨組織、企業(yè)組織、社會公益組織以及大學(xué)生與工人群體等多元化的主體進行協(xié)同實施，才能夠真正意義上完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下政府協(xié)同治理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際實施過程中，即存在多元主體協(xié)同治理，但由于政府同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的監(jiān)督者、實施者，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)起者與制定者，因此，政府必然處于整個戰(zhàn)略計劃的核心地位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施過程中，各級政府在其中所起到的職責(zé)有著較為明顯的區(qū)別。其中，中央政府的主要職責(zé)則是提出以及制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的總要求以及目標、任務(wù)等各項規(guī)劃，并實行各類資源的分配，同時對各部門實施監(jiān)督以及協(xié)調(diào)的職能；地方政府的職責(zé)主要是根據(jù)中央政府的戰(zhàn)略要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w農(nóng)村的實際情況進行制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興目標以及中長期行動計劃等[1]；基層政府的主要職責(zé)是根據(jù)上級精神并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際制定出相應(yīng)的短期行動計劃并加以落實。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下村民協(xié)同治理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村的實際實施過程中，村民不僅僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要參與者，同時也更是戰(zhàn)略目標下最直接的受益者。與政府和基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下協(xié)同治理的職責(zé)不同，村民在戰(zhàn)略實施的過程中所起到的作用各有不同，而造成這一現(xiàn)象的主要原因是村民當(dāng)中存在各自不同的區(qū)別。通過這種區(qū)別，可以將村民主要劃分為村民群體、大學(xué)生、在外務(wù)工以及一些創(chuàng)業(yè)等返鄉(xiāng)置業(yè)群體[2]。也正因如此，村民之間在協(xié)同治理的過程中所起到的作用各有不同。例如，普通村民群眾由于自身文化水平以及社會經(jīng)驗不足，其在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中就較難提出前瞻性建議，而大學(xué)生這一類村民則能夠通過自身所學(xué)知識、技術(shù)以及經(jīng)驗，能夠在建設(shè)過程中發(fā)揮較為有效的作用。

二、河北省農(nóng)村污染環(huán)境管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。當(dāng)前，在我國河北省農(nóng)村中，大部分都存在著較為嚴重的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況，而造成這一現(xiàn)象的主要原因則是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的存在。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重不足，直接為在河北省農(nóng)村開展相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作帶來了重大的挑戰(zhàn)。據(jù)分析，近年來，在河北省各地區(qū)域的農(nóng)村中，只有73.9%的農(nóng)村對村莊生活垃圾進行了集中的處理或者部分集中處理。而對村莊生活污水進行集中處理或者部分集中處理的村莊只占整個河北省農(nóng)村中的17.4%。然而，在同期內(nèi)，整個河北省城市中污水的處理率高達93.44%，其生活垃圾的處理率更是高達98.45%。因此，從河北省農(nóng)村與城市對生活垃圾以及污水處理的相應(yīng)數(shù)據(jù)中可以分析出，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后于城市，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的工作進程有著較為嚴重地阻礙[3]。（二）農(nóng)村粗放式發(fā)展帶來面源污染積重難返。在河北省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有著較為明顯的小、散、亂、污等特征。在建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對于一些主要畜禽養(yǎng)殖仍然是以一種分散式的養(yǎng)殖方法為主，其存在著嚴重的設(shè)施不健全、管理粗放、污染分散等較為突出的不足點，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的污染。與農(nóng)村日常生活中所造成的生活污染源對生態(tài)環(huán)境的破壞程度相比，這一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源所產(chǎn)生的污染程度更加嚴重，除了其污染量更大外，其污染源也更多，治理起來更加困難。（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任沒有充分落實。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，基層政府作為開展農(nóng)村環(huán)保工作的主要力量，負責(zé)對農(nóng)村村民的環(huán)保意識進行相應(yīng)的宣傳工作，調(diào)動并加強村民們對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感。但是在各級政府部門中，有關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作協(xié)調(diào)推動的力度不足，從而使各部門職能以及相關(guān)負責(zé)人員并沒有切實落實相應(yīng)的工作，直接導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村中村民對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任意識薄弱。而各地農(nóng)村村民對于生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任感意識不足，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理工作難以進行，環(huán)境污染處理較為困難。

三、多元主體協(xié)同治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策建議

（一）明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的戰(zhàn)略定位。要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下做好對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的改善以及管理工作，必須充分認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性。一方面，通過村民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的多元主體協(xié)同治理作用，對各地農(nóng)村開展相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，從而達到對農(nóng)村環(huán)境以及生態(tài)問題等狀況進行改善的目的[4]；另一方面，通過加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，有助于農(nóng)村地區(qū)建立生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系以及產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系。（二）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作原則。在對各地農(nóng)村進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的過程中，要始終堅持環(huán)境管理與鄉(xiāng)村振興同步謀劃、同步實施、同步推進。在鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，其與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化繁榮程度與鄉(xiāng)村民生保障都有著密不可分的關(guān)系。因此，在治理農(nóng)村污染問題前，就必須制定好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的工作原則。另外，通過堅持山水林田湖的系統(tǒng)治理與規(guī)劃，對各地農(nóng)村中的地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行充分的挖掘，并通過合理的規(guī)劃布局有效管理農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村污染進行多元主體協(xié)同治理的過程中所遇到的主要挑戰(zhàn)與困難進行分析探討，發(fā)現(xiàn)在目前河北省農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足、農(nóng)村粗放式發(fā)展帶來面源污染積重難返與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任沒有充分落實等現(xiàn)狀，嚴重影響著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效管理，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重的污染。本文通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河北省農(nóng)村污染多元主體協(xié)同治理研究的分析討論得出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的合理有效管理，對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有著重要的促進作用。

參考文獻：

[1]王麗瓊,李子蓉,張云峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理關(guān)鍵因素識別研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(中英文),201927(02):69-77.

[2]龍強軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下多元主體參與研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2018，29(9):250-251.

[3]戚曉明.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理的主體變遷與機制創(chuàng)新[J].江蘇社會科學(xué),2018，300(05):37-44.

[4]賈小梅,王亞男,陳穎,etal.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對策研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2018，43(06):110-114.

作者:王惠 田瑩瑩 單位:河北金融學(xué)院