導(dǎo)語：糧食安全科技問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：健全糧食安全科技支撐體系，提高糧食科學(xué)技術(shù)投入的貢獻(xiàn)率，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決糧食安全問題具有重要意義。本文介紹了糧食安全科技支撐體系的構(gòu)成，分析了湖北省糧食安全科技支撐體系的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了完善湖北省糧食安全科技支撐體系的對(duì)策：加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系；加大人才培養(yǎng)力度，完善科技推廣體系；強(qiáng)化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，完善科技服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：湖北省；糧食安全；科技支撐體系

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)2014年糧食總產(chǎn)量達(dá)到60709.9萬噸，糧食總產(chǎn)量雖然連續(xù)增產(chǎn)，但糧食安全問題仍不容忽視。我國(guó)農(nóng)業(yè)自然條件有限，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，高投入、低效益、粗放式的發(fā)展難以根本改變糧食供求關(guān)系。糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科技投入不足，糧食服務(wù)體系薄弱，科學(xué)技術(shù)投入的貢獻(xiàn)率不高，建立完善的糧食安全科技支撐體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量大幅度增加，真正解決糧食安全問題具有重要意義。

一、糧食安全科技支撐體系的構(gòu)成

糧食安全科技支撐體系由糧食安全科技創(chuàng)新體系、糧食安全科技推廣體系和糧食安全科技服務(wù)體系構(gòu)成。1、糧食安全科技創(chuàng)新體系糧食安全科技創(chuàng)新體系由糧食科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、糧食或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、政府糧食管理部門共同組成。它在現(xiàn)有糧食科技的基礎(chǔ)上，改進(jìn)或創(chuàng)新出新的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新能力是其核心，創(chuàng)新的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)或糧食科技。糧食安全科技創(chuàng)新體系處于糧食安全科技支撐體系的核心地位，發(fā)揮支配作用。2、糧食安全科技推廣體系糧食安全科技推廣體系由糧食推廣政策和糧食推廣人員構(gòu)成。糧食推廣政策是指政府制定的有利于糧食科學(xué)技術(shù)推廣和利用的政策；糧食推廣人員是指從事農(nóng)業(yè)或糧食科技推廣工作職能的部門和人員。糧食安全科技推廣體系的職能就是要讓農(nóng)民知道糧食科技創(chuàng)新的內(nèi)容，了解相關(guān)科技政策，以確保糧食科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中的順利推行，在糧食安全科技支撐體系中，發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。3、糧食安全科技服務(wù)體系上述兩大體系運(yùn)行的好壞，需要糧食安全科技服務(wù)體系作保障。強(qiáng)化糧食安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食安全管理人員素質(zhì)，這些均是糧食科技服務(wù)體系的職能。其職能履行的狀況，影響著糧食科技創(chuàng)新的速度和糧食科技推廣的效率，它發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

二、湖北省糧食安全科技支撐體系建設(shè)現(xiàn)狀

1、糧食安全科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀。湖北省近幾年加大對(duì)科技創(chuàng)新體系，特別是重點(diǎn)糧食加工企業(yè)的投入，對(duì)科技創(chuàng)新體系提供必要的資金保障。糧食科研院所加大人才引進(jìn)力度，形成了較強(qiáng)的科技創(chuàng)新力量。科研院所積極參與糧食科技創(chuàng)新活動(dòng)，如近幾年推進(jìn)的農(nóng)業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)了糧食科技創(chuàng)新活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研合作也取得了進(jìn)展，加快了科研成果的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的需求也得到了解決。《武漢市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》也已頒布實(shí)施，《條例》明確了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市；規(guī)定了政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)，要求加快糧食科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。《條例》明確了科技創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)范。武漢市還支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對(duì)其的資金扶持力度，實(shí)施產(chǎn)、加、銷一體化生產(chǎn)模式。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，政府給予優(yōu)厚的資金和政策扶持。2、糧食安全科技推廣體系現(xiàn)狀。近年來，湖北省積極支持糧食科技推廣活動(dòng)的開展。政府積極支持農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等開展農(nóng)業(yè)新品種篩選比較、優(yōu)質(zhì)新品種育苗與推廣、農(nóng)產(chǎn)品高效養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣等。根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還組織了各種農(nóng)業(yè)方面的培訓(xùn)活動(dòng)，給農(nóng)戶提供各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資訊。開展的“全省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”、“全國(guó)科技周”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，均取得了較好成效。技術(shù)專家被各級(jí)政府選派下鄉(xiāng)，指導(dǎo)農(nóng)民從事生產(chǎn)創(chuàng)新活動(dòng)。根據(jù)操作經(jīng)驗(yàn)，由推廣人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)示范戶，再由農(nóng)民示范戶帶動(dòng)20戶普通農(nóng)戶，全省共帶動(dòng)了4萬余戶農(nóng)民。通過使用各種新型技術(shù)，建立健全了推廣體系。政府還建設(shè)各種基地，培訓(xùn)各種農(nóng)業(yè)專家和實(shí)用人才。糧食科技推廣隊(duì)伍得到強(qiáng)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了增強(qiáng)。3、糧食安全科技服務(wù)體系現(xiàn)狀。武漢市實(shí)施了農(nóng)機(jī)推廣體系示范區(qū)建設(shè)。投入財(cái)政資金520萬元，在6個(gè)新城區(qū)開展農(nóng)機(jī)推廣工作提升建設(shè)，建設(shè)糧食科技試驗(yàn)示范基地。武漢市從多功能公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀推廣人員建設(shè)入手，加強(qiáng)了科技服務(wù)體系建設(shè)，得到了農(nóng)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委的支持。農(nóng)村人才培訓(xùn)工作也受到了各級(jí)政府的重視。政府建立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)基地”，進(jìn)行師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。國(guó)家首批職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)區(qū)，東西湖和新洲區(qū)名列其中。以提高農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)為目標(biāo)，將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)結(jié)合，落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策，開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，取得良好的培訓(xùn)效果，極大地提升了農(nóng)民機(jī)手的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、糧食安全科技支撐體系存在的問題

1、科技創(chuàng)新體系的問題。影響糧食安全的因素包括耕地減少、自然災(zāi)害、農(nóng)藥使用不當(dāng)、農(nóng)用物資的污染等等。解決這些問題面臨的困難包括：一是資金不足。歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視糧食安全工作，但受市場(chǎng)因素的影響，建設(shè)市場(chǎng)的資金占用較多，直接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資較少。二是科技創(chuàng)新人才匱乏。與其它科技創(chuàng)新人才一樣，農(nóng)業(yè)科研高素質(zhì)人員依然不足。農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生，由于偏重理論學(xué)習(xí)，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)實(shí)際問題結(jié)合不緊。三是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不夠緊密。產(chǎn)學(xué)研銜接不緊密導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。長(zhǎng)期以來，科學(xué)研究偏重于基礎(chǔ)研究和學(xué)術(shù)研究，沒有重視應(yīng)用和開發(fā)研究，與應(yīng)用脫節(jié)問題是導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作的難題之一。激勵(lì)機(jī)制不健全，造成企業(yè)和高校目標(biāo)取向不同，形成合作困難。2、科技推廣體系的問題。當(dāng)前，政府主導(dǎo)的糧食安全科技推廣體系與市場(chǎng)要求有些不適應(yīng)，弱化了推廣體系的功能。政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了科技推廣人員，給推廣工作帶來了一定困擾。農(nóng)民素質(zhì)的提升也迫在眉睫。培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)受限，這些都影響了培訓(xùn)工作的順利開展。部分培訓(xùn)因市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，效率低下，甚至學(xué)非所用，沒有達(dá)到應(yīng)有的成效。糧食推廣人才缺乏問題嚴(yán)重，年輕人不愿干，后備力量缺乏。一方面大多數(shù)農(nóng)村青年愿意進(jìn)城務(wù)工，不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面，文化程度高、綜合素質(zhì)好的年輕人更多地從事第二、三產(chǎn)業(yè)，也脫離了農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)。既懂業(yè)務(wù)，又懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才更是缺乏。3、科技服務(wù)體系的問題。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了科技服務(wù)體系的發(fā)展，水利設(shè)施老化是較普遍的現(xiàn)象。隨著近幾年“村村通”工作的開展，農(nóng)村道路條件有所改善，但仍沒有從根本上解決問題。有的地方甚至還存在電力問題，有些落后的農(nóng)村地區(qū)還沒有通電，加之網(wǎng)絡(luò)覆蓋面受限，農(nóng)民不能及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)也影響了糧食科技的推廣效果。有文化、素質(zhì)高的青年農(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本是老人、婦女，運(yùn)用新技術(shù)的能力極其有限。

四、完善糧食安全科技支撐體系的對(duì)策

1、加入科技投入，完善科技創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新的投入力度。一是提供政策保障，提高農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性。受自然條件和糧食生產(chǎn)特征的影響，農(nóng)民種糧成本高，收益低，積極性不高，不愿進(jìn)行糧食生產(chǎn)。各級(jí)政府應(yīng)采取切實(shí)措施，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，提高其種糧食積極性。二是建立健全糧食安全運(yùn)行機(jī)制，完善產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技創(chuàng)新機(jī)制，采取激勵(lì)措施，保護(hù)科技成果創(chuàng)造人。鼓勵(lì)科研院所和糧食企業(yè)從事科研創(chuàng)新方面的合作，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。三是完善相關(guān)法律體系。政府政策的支持和法律的保障是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。積極推行依法治國(guó)，以法治農(nóng)，用法惠農(nóng)，普法強(qiáng)農(nóng)。四是資金保障。加大投入是根本，科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資金必須得到保障，對(duì)推廣應(yīng)用前景好的糧食安全成果創(chuàng)新提供必要的配套政策和措施，從而提高糧食安全科技創(chuàng)新實(shí)力。2、加大人才培養(yǎng)力度，完善科技推廣體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)是完善科技推廣體系的關(guān)鍵。一是建立激勵(lì)政策和措施，尊重科技工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，激發(fā)人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力。二是招賢納才，積極吸引外部人才的加入。要開放思維，更新理念，制定政策，抓好人才引進(jìn)工作，加強(qiáng)聘用管理，營(yíng)造“用心留人、事業(yè)留人、待遇留人”的良好氛圍，使人才安心、定心、真心、用心，不斷釋放其才干。三是量才適用，用好、用活人才。健全人才選拔、考核和聘用體系，選賢用能，不拘一格選用人才。完善人才梯隊(duì)和結(jié)構(gòu)，老、中、青結(jié)合，高、中、低搭配，形成人才創(chuàng)新的合力，做到科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、良性發(fā)展。另外，產(chǎn)學(xué)研一體化推廣是好的路徑，通過產(chǎn)學(xué)研三方通力合作，最大限度地用好、用活人才資源。3、強(qiáng)化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，完善科技服務(wù)體系。按照《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)管理細(xì)則》要求，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要落實(shí)政策，將“村村通、組組通”工作做好做實(shí)。要落實(shí)好國(guó)家近幾年出臺(tái)的相關(guān)政策、措施，對(duì)道路修建的寬度、材料選用標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證道路的修建標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。電力是農(nóng)村生活的基本保障，而互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)則是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民掌握現(xiàn)代科技信息的必要平臺(tái)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，除傳統(tǒng)的水利基礎(chǔ)設(shè)施外，要加強(qiáng)自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)民吃上干凈衛(wèi)生的自來水，用上“源頭活水”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是今后農(nóng)村工作的重中之重。

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作者:陶靜 單位:武昌工學(xué)院