導(dǎo)語：糧食產(chǎn)地烘干能力研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1糧食產(chǎn)地烘干能力發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀。截至2016年底，全縣共建糧食產(chǎn)地烘干中心66個（烘干機(jī)322組），批次烘干能力為5684t，產(chǎn)地烘干水平僅有32%，產(chǎn)地烘干能力差是糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的“短板”。2017年，該縣全力推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)，縣政府加大扶持力度，各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門簡化審批手續(xù)，主動化解烘干中心建設(shè)用地、用電等矛盾，有力推進(jìn)了糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)步伐。截至9月底，全縣新增烘干中心43個，新增烘干機(jī)201組，糧食批次烘干總能力達(dá)10698t，烘干水平達(dá)60%，躍上了一個新臺階。1.2 存在的問題。近兩年，該縣糧食產(chǎn)地烘干能力雖取了較快的發(fā)展，但仍然存在一些突出問題。1.2.1 發(fā)展不均衡。各鎮(zhèn)區(qū)糧食烘干能力有高有低，差距較大。西安豐、柳堡等鎮(zhèn)產(chǎn)地烘干水平已達(dá)100%，氾水、魯垛、曹甸、涇河、山陽鎮(zhèn)產(chǎn)地烘干水平在60%以上，但仍有部分鎮(zhèn)的產(chǎn)地烘干能力不足30%。1.2.2 產(chǎn)地烘干能力相對不足。以水稻生產(chǎn)為例，寶應(yīng)縣水稻種植面積約56.47khm2，現(xiàn)有的烘干機(jī)全部滿負(fù)荷運行（按照一季服務(wù)25d測算），單季只能烘干約26.67khm2糧食，糧食烘干面積只占水稻種植總面積的49%。1.2.3 烘干設(shè)施配套不全。由于糧食烘干中心建設(shè)用地審批困難，目前各烘干點占地面積普遍較小，輔助倉儲、周轉(zhuǎn)場地嚴(yán)重不足，影響烘干機(jī)整體功能和效率的發(fā)揮。1.2.4 烘干中心布局不夠合理。少數(shù)鎮(zhèn)沒有科學(xué)規(guī)劃、合理布局，糧食烘干能力發(fā)展過快過剩，烘干點過于集中，影響糧食烘干能力與效率的發(fā)揮。1.2.5 烘干經(jīng)營主體管理不規(guī)范。少數(shù)糧食烘干點存在糧食收購短斤少兩、壓級壓價現(xiàn)象；有的烘干點在夏秋收糧期間存在拖欠糧款、打白條及壟斷糧食市場的行為；有的烘干點在生產(chǎn)管理、安全管理方面存在能力不足的問題。

2建設(shè)糧食產(chǎn)地烘干中心的優(yōu)勢

發(fā)展糧食烘干機(jī)械是保障糧食安全生產(chǎn)、有效減少糧食損失、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2.1 增強抗風(fēng)險能力。傳統(tǒng)糧食干燥方式受自然條件影響較大，如遇惡劣天氣，糧食無法及時歸倉存放，會發(fā)芽、變質(zhì)（霉變）。眾所周知，2015年和2016年，寶應(yīng)縣在秋糧收獲季節(jié)連續(xù)遭遇陰雨天氣，水稻成熟期推遲，農(nóng)戶收割進(jìn)度緩慢，糧站開倉遲，一些糧食因晾曬不及時而生芽、霉變，嚴(yán)重影響了糧食種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。而機(jī)械化烘干不受天氣影響，可保證增產(chǎn)增收。2.2 提升糧食品質(zhì)。傳統(tǒng)自然晾曬會因場地不干凈，混進(jìn)雜物，造成二次污染；且水分干燥不均勻，達(dá)不到存貯要求，從而降低糧食品質(zhì)。相較于糧食加工企業(yè)的烘干塔烘干，區(qū)域性糧食烘干中心采用的批式低溫循環(huán)烘干工藝，降水均勻、充分，還可以起到殺菌效果，不僅有利于糧食保存，而且能大大降低糧食的破損率，避免二次污染，烘干后的糧食成色和品質(zhì)也更加優(yōu)良。2.3 減少經(jīng)濟(jì)損失據(jù)統(tǒng)計，2016年寶應(yīng)縣糧食年產(chǎn)量約90.18萬t，按照每年糧食霉變損失3%的國際標(biāo)準(zhǔn)測算，如不實行機(jī)械化烘干該縣糧食霉變損失就高達(dá)2.7萬t，直接經(jīng)濟(jì)損失約6400萬元。而采取低溫烘。干機(jī)械烘干，可以減少這部分損失。2.4 節(jié)約土地資源。規(guī)模種植地區(qū)的曬場用地一般占糧食種植面積的1%～1.5%。1臺12t的糧食烘干機(jī)能滿足33.33hm2（500畝）的糧食烘干作業(yè)需求，可置換出0.33hm2曬場。寶應(yīng)縣56.47khm2水稻如全部實現(xiàn)機(jī)械化烘干，可節(jié)約曬場土地近566.67hm2，相當(dāng)于一個中大型村的土地面積。2.5 促進(jìn)農(nóng)民增收。寶應(yīng)縣糧食烘干中心建設(shè)主體一般為家庭農(nóng)場主、種糧大戶及農(nóng)機(jī)合作社，這些經(jīng)營主體在服務(wù)自身的同時，也收購周邊農(nóng)民剛收獲的糧食。農(nóng)民直接將糧食賣給烘干中心，既方便、快捷，又減少了種糧風(fēng)險，增加經(jīng)濟(jì)收入。

3發(fā)展糧食產(chǎn)地烘干能力的主要做法

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。2016年，縣農(nóng)機(jī)局出臺了《關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化產(chǎn)地烘干中心建設(shè)的實施意見》，明確要求區(qū)域性糧食烘干中心建設(shè)必須采取總量控制的原則，按照每66.67hm2（1000畝）配套1臺糧食烘干機(jī)的要求有序發(fā)展，原則上烘干中心服務(wù)范圍內(nèi)不再重復(fù)建設(shè)，并建議當(dāng)?shù)卣猛恋貙徟m時介入調(diào)控。要求各建設(shè)主體盡量選擇在糧食主銷區(qū)域、糧站、糧食加工廠、交通干線、沿河水道等糧食集散地選址，以減少農(nóng)戶運輸成本。2016年，縣農(nóng)機(jī)局還在網(wǎng)絡(luò)上向社會公布了《寶應(yīng)縣糧食烘干能力建設(shè)分布圖》，供廣大購機(jī)戶參考，防止一哄而上、無序發(fā)展現(xiàn)象發(fā)生。3.2 宣傳引導(dǎo)，技術(shù)交流。縣農(nóng)機(jī)局多次組織各鎮(zhèn)的種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場主及農(nóng)機(jī)合作組織負(fù)責(zé)人召開座談會，宣傳有關(guān)政策及補貼方法。此外，還多次組織農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶到烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，組織烘干中心負(fù)責(zé)人到運行較好的烘干點現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，由專家實地講解烘干機(jī)的操作使用規(guī)范及注意事項，讓購機(jī)戶更好地掌握糧食烘干機(jī)使用原理、操作規(guī)程及糧食檢測技術(shù)，進(jìn)一步提高了糧食烘干規(guī)范化水平。3.3 政策引導(dǎo)，財政扶持。為扎實推進(jìn)區(qū)域性糧食烘干中心建設(shè)，省級財政已連續(xù)9年對糧食烘干機(jī)給予購機(jī)補貼。2016年，揚州市級財政對新建烘干中心按建設(shè)規(guī)模給予3萬～6萬元資金扶持。寶應(yīng)縣財政出臺了縣級農(nóng)機(jī)作業(yè)補助政策，對烘干機(jī)給予每組0.8萬元的烘干作業(yè)補助。在縣政府出臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展政策中，也明確對新建的烘干中心根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予3萬～6萬元資金扶持。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)機(jī)局還積極整合農(nóng)機(jī)機(jī)庫建設(shè)、科技入戶、職業(yè)技能培訓(xùn)等項目資源，向烘干機(jī)用戶傾斜。圍繞糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，不少鎮(zhèn)也紛紛出臺了作業(yè)補助政策。2016年，安宜鎮(zhèn)對烘干機(jī)給予每組1萬元的作業(yè)補助，柳堡、西安豐、氾水等鎮(zhèn)也出臺了烘干作業(yè)補助政策。政策疊加效應(yīng)調(diào)動了廣大農(nóng)戶購機(jī)熱情，促進(jìn)了糧食烘干機(jī)械化的發(fā)展。3.4 明確責(zé)任，安全監(jiān)管。糧食烘干是高風(fēng)險作業(yè)，有塵爆、火災(zāi)和暴倉等安全隱患和風(fēng)險。為此，縣農(nóng)機(jī)局積極落實主體責(zé)任，要求各鎮(zhèn)政府相關(guān)部門都要與每一位烘干中心負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期對全縣糧食烘干點機(jī)組的安全防護(hù)措施、消防設(shè)備配備、作業(yè)區(qū)域隔離、人員操作培訓(xùn)及安全警示標(biāo)識張貼情況開展檢查。出臺了《寶應(yīng)縣糧食烘干中心安全生產(chǎn)管理要求》，要求各烘干點全面落實“一必須五到位”（必須依法依規(guī)經(jīng)營、安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位、應(yīng)急救援到位），努力保障糧食烘干安全。

4對發(fā)展糧食產(chǎn)地烘干能力的思考

為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實維護(hù)好烘干主體、糧食種植戶的利益，農(nóng)機(jī)職能部門應(yīng)發(fā)揮規(guī)范引導(dǎo)作用，著力做好以下幾方面工作：4.1 強化主體培訓(xùn)。一是加強烘干操作技能培訓(xùn)。必須對烘干經(jīng)營主體開展烘干技術(shù)培訓(xùn)，讓其熟練掌握糧食烘干機(jī)的烘干操作規(guī)程和機(jī)械的日常維修保養(yǎng)技能，充分發(fā)揮機(jī)械烘干效率和效益。二是加強部門合作。要積極與縣糧食局、市場管理局等部門合作，組織開展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，廣泛宣傳《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《價格法》和《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管法》等法律法規(guī)，增強烘干主體依法經(jīng)營意識。三是要鼓勵烘干經(jīng)營主體使用生物質(zhì)燃料、天燃?xì)狻犸L(fēng)爐等綠色環(huán)保節(jié)能的烘干熱源，加快煤炭爐的升級改造工作，強化“綠色發(fā)展”理念，促進(jìn)糧食烘干業(yè)持續(xù)發(fā)展。4.2 落實相關(guān)政策。目前，糧食烘干中心建設(shè)用地和用電矛盾突出，審批程序多、手續(xù)繁雜。農(nóng)機(jī)職能部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映問題，尋找破解方法。同時，建議糧食部門加強糧倉建設(shè)，通過建倉、修倉、租倉、騰倉等途徑緩解倉容壓力，加大糧食收儲力度，緩解農(nóng)民賣糧難問題。4.3 加強行業(yè)監(jiān)管。要積極配合糧食部門、市場監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查，確保糧食烘干中心規(guī)范運行、誠信服務(wù)。一是對地磅、磅秤及水分測定儀進(jìn)行定期抽查校驗，確保糧食收購不短斤少兩，不壓級壓價，做到公平、公正。二是建議相關(guān)部門加大對夏秋收糧期間拖欠糧款、打白條及壟斷糧食市場行為的查處力度，制止坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，保障廣大農(nóng)戶的切身利益。三是發(fā)揮職能部門作用，全力做好糧食烘干技術(shù)服務(wù)工作，確保烘干機(jī)械安全高效運轉(zhuǎn)。4.4 做好發(fā)展規(guī)劃。糧食烘干中心必須規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展，不能一哄而上。對目前糧食烘干水平超過60%的鎮(zhèn)，建議鎮(zhèn)政府和相關(guān)用地審批部門采取行政干預(yù)辦法，適當(dāng)引導(dǎo)分流，杜絕重復(fù)建設(shè)，防止造成土地資源和建設(shè)主體資產(chǎn)的浪費；烘干水平未達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，確保區(qū)域內(nèi)烘干能力均衡發(fā)展，確保滿足農(nóng)民需求。有條件的地區(qū)，可引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各糧食烘干合作社通過組建烘干聯(lián)合社實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。

作者:王金淦 管飚 單位:寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局