導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺陷及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是科技興農(nóng)最有效的途徑，是以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)活動(dòng)或事物，制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的科學(xué)活動(dòng)[1-2]。它是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的系統(tǒng)工程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，對于調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義[3-4]。金壇市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過多年來扎實(shí)有效地建設(shè)，取得了顯著的成效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益明顯，但也存在著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。為此，應(yīng)從長效管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等方面加大工作力度，不斷創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要成效

1.1建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制

金壇市歷來重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2002年成立了金壇市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市政府出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略的激勵(lì)政策，每年拿出數(shù)百萬獎(jiǎng)勵(lì)資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。

1.2制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，針對金壇市五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林部門聯(lián)合，積極組織主要的技術(shù)力量開展了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。到2010年，累計(jì)制定江蘇省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、常州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)，涉及優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)和食用菌生產(chǎn)等主要行業(yè)，包括品種（種子）標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全和分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)類型，初步建立了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.3大力培育品牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和全面質(zhì)量管理，積極幫助其申報(bào)ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證和有機(jī)、綠色、無公害等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建名優(yōu)品牌。截至2010年底，已擁有157個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品，56個(gè)綠色食品，42個(gè)有機(jī)產(chǎn)品。獲江蘇省名牌產(chǎn)品10個(gè)，常州市名牌16個(gè)；江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，常州市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的涉農(nóng)企業(yè)有20家，HACCP體系認(rèn)證10家，GAP體系認(rèn)證3家。通過QS市場準(zhǔn)入的企業(yè)有45家。“鑫品”牌金壇雀舌連續(xù)3年參加“中茶杯”評(píng)比榮獲特等獎(jiǎng)。2009年長蕩湖大閘蟹榮獲“中國十大名蟹”稱號(hào)。

1.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

全市已建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）4個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）5個(gè)，在建的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）3個(gè)。示范區(qū)（基地）的建設(shè)探索出一條“龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，推動(dòng)示范項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，起到了良好的規(guī)范和輻射帶動(dòng)作用，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣網(wǎng)絡(luò)不夠健全

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的中心工作是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的最有效的措施就是要?jiǎng)?chuàng)建各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，典型引路、良好規(guī)范、輻射帶動(dòng)，需要大量既有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、又具備一定標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技推廣人員。目前，金壇市這方面的技術(shù)人員還比較欠缺，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隨意性現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施難度較大。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平亟待提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特點(diǎn)是規(guī)模化經(jīng)營，其主體是龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。目前，金壇市的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是擁有知名品牌、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)化輻射帶動(dòng)作用很大的國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)經(jīng)營方式還是以家庭為單位的分散型生產(chǎn)經(jīng)營為主。主要表現(xiàn)為經(jīng)營品種多樣、生產(chǎn)方式落后、市場選擇不一、綜合素質(zhì)較低。這種規(guī)模化、集約化程度較低的狀況，對開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作造成很大的困難。

2.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，尤其是分散型經(jīng)營的廣大農(nóng)戶是市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體，在具體生產(chǎn)經(jīng)營中的短期趨利性傾向較強(qiáng)，對新技術(shù)的推廣及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施比較謹(jǐn)慎。這就需要出臺(tái)相關(guān)的配套政策和措施，大力支持各項(xiàng)工作的開展，制定各項(xiàng)先進(jìn)、可行的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，并創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，扶植、培育一批具有市場競爭力的名優(yōu)品牌產(chǎn)品，以實(shí)際成效宣傳示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面和深入開展。

3對策

3.1建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面實(shí)施

一是實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作行政首長負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺到重要議事日程，及時(shí)研究制定該地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。同時(shí)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的考核制度，實(shí)施工作獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。二是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機(jī)制，應(yīng)組合農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、工商、科技等部門資源整合，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，工作中通力協(xié)作、各司其職，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展[5]。三是加大政策扶持與投入的力度。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民利益的社會(huì)工程。政府要加大財(cái)政資金的投入，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、安全認(rèn)證和監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，給予穩(wěn)定的支持。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持民間資本投入優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制。四是完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，搞好農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)田環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。建立產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售全程監(jiān)督制度。

3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)典型作用

一是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的力度。在已建立的國家和省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由點(diǎn)到面開展起來，爭取覆蓋面涉及全市所有的名、特、優(yōu)、新和深加工、出口創(chuàng)匯的品種，發(fā)揮示范區(qū)的示范和輻射作用。二是著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展按標(biāo)準(zhǔn)要求的“訂單農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)走“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)（科技）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的道路。積極推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一訂單收購、統(tǒng)一加工銷售的“五統(tǒng)一”管理，指導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立起高標(biāo)準(zhǔn)示范基地[6]。三是進(jìn)一步加大對涉農(nóng)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、走新型工業(yè)化道路的扶持力度，提高其對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的能力，創(chuàng)建特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)化、品牌化之路。積極開展涉農(nóng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證（包括ISO9000系列、HACCP、GAP、QS等）、農(nóng)產(chǎn)品名牌、國家地理標(biāo)志保護(hù)的推進(jìn)工作。指導(dǎo)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作，切實(shí)提高其標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理水平。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次、覆蓋廣、重實(shí)效的服務(wù)體系

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍是開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提，也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施的保證[7]。一是整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科研、檢測、技術(shù)推廣等力量，成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究隊(duì)伍，使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主力軍，在標(biāo)準(zhǔn)研制、咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面發(fā)揮積極作用，并作為服務(wù)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本技術(shù)支撐。二是通過多種形式和途徑，分層次對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植（養(yǎng)殖）大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織主要人員進(jìn)行有計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，又有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干隊(duì)伍，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要[8]。三是采取政策保障措施，吸引更多高素質(zhì)、年輕的農(nóng)業(yè)科技人才到基層工作，鼓勵(lì)和支持院校畢業(yè)生到基層就業(yè)，并拓寬渠道，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員老化、后繼無人等問題。