導語：培育農業建設主體綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

江蘇省結合現代農業發展要求，對農民專業合作組織不斷強化政策扶持，加強指導服務，著力培育現代農業建設主體，全省農民專業合作組織進入了依法、快速發展的新階段。截至2010年底，全省農村“三大合作”達4.01萬個，入社農戶625萬戶，占農戶總數的42%。其中，農民專業合作社3.52萬個，登記成員307.6萬戶，實有成員467萬戶；農村社區股份合作社3100個，成員129.5萬戶；農地股份合作社1800個，成員28.5萬戶。

（一）設立農民專業合作組織專項扶持資金。

早在2001、2002年，省財政就每年安排資金50萬元支持農民專業合作組織試點。2003年，省財政設立了專項資金，到2011年，累計安排專項扶持資金超過5億元，共扶持各類農民專業合作組織2772個。近年來，各市縣財政也不斷加大對農民專業合作組織的扶持力度。南京市財政每年安排專項扶持資金900萬元，常州市財政每年安排400萬元，蘇州市財政每年安排300萬元，泰州市2011年安排“三大合作”扶持資金500萬元，淮安市財政自2009年起每年安排200萬元，有力促進了農民專業合作組織的發展。

（二）扶持農民專業合作社提升合作層次。

鼓勵各類農民專業合作社之間，合作社與相關市場主體之間進行多種形式的聯合與合作，組建合作江蘇省高淳縣水產養殖項目社聯社或農產品行業協會，提升組織化水平，提高合作社應對農產品市場風險能力。省財政對成員合作社3個以上、成員總數500人以上、成員標準化生產率達80%以上、服務帶動本區域從事相同產業（特色產品）的農民60%以上的農民專業合作社聯合社優先給予支持。2010年以來，全省共扶持農民專業合作聯合社和農產品銷售合作聯社77家，共安排扶持資金1950萬元。

（三）開展農民專業合作輔導培訓。

省財政每年安排資金500萬元左右，支持省、市、縣三級農經主管部門開展法律法規及政策培訓，開展登記、發展、運行等業務輔導及合作社的宣傳工作。2007年以來，各級累計培訓基層干部、合作社負責人、財務會計人員10余萬人次。2009年起全省將合作社理事長培訓納入省農民培訓工程，全年培訓1.5萬名農民專業合作社理事長。

（四）大力扶持農民專業合作社發展產業。

通過整合現代農業、高效農業等各類農業產業化資金，支持農民專業合作社新（擴）建“菜籃子”蔬菜基地；園藝作物標準園創建；畜禽規模養殖的標準化生產改造、擴能增效和產業技術提升；依托特色產業，發展休閑觀光農業；實施標準化生產，開展農產品質量可追溯示范基地建設。省財政對符合條件的農民專業合作組織按不超過項目總投資1/3的標準給予補助，促進了一大批特色產業合作社的快速發展。

（五）扶持農民專業合作社開展社會化服務與品牌宣傳。

省財政每年通過省級農業服務體系建設專項資金，扶持包括農民專業合作組織在內的各類農民服務組織，開展統一供（育）種、機收機插、統防統治等各類為農專項服務和綜合服務。在扶持農民專業合作社加強品牌宣傳上，2007—2009年，連續舉辦了三屆“江蘇省農民合作社產品展銷會”，合作社產品深受社會各界好評。省財政將每年的展銷會經費列入部門預算。經過多年發展，江蘇省農民合作組織普遍提質增效，呈現出“四個轉變”的新特點：一是合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉變。

從合作要素看，以農村“三大合作”為主體，其中，農民專業合作占87.8%，農村社區股份合作占7.7%，農地股份合作占4.5%。從行業結構看，基本覆蓋了整個農業產業，種植業農民專業合作社占43.3%，林業占4.1%，畜牧業占28.2%，漁業占10.6%，農機及服務業占8.1%。從領辦主體看，農村能人大戶領辦的農民專業合作社占63%，龍頭企業領辦占20%，基層涉農單位領辦占10%，村級組織（干部）領辦占7%。二是經營領域由單純一產向二三產業深度延伸轉變。農民專業合作社經營領域從第一產業加快向二、三產業延伸，服務范圍涵蓋了技術咨詢、生產指導、農資供應、農機服務、產品銷售及農產品加工、運輸、貯藏等各個環節和方面，相當一部分合作社實現了自辦加工企業或與龍頭企業建立穩定的合作關系，提升了產品品質和市場競爭力，目前產加銷一體化農民合作組織占30%以上。三是服務功能由主要尋找銷售市場向注重上規模創品牌轉變。農民專業合作社不但要將農產品賣出去，而且要賣出好價錢，實現利益最大化。近年來，全省通過政策引導和項目扶持，引導合作社擴大生產規模、打造產品品牌，提升產品市場競爭力，實現自身發展壯大。據統計，全省30%的合作社制定了生產標準并開展了農產品標準化生產，有3000多家合作社擁有注冊商標。四是管理運行由松散聯結向依法規范轉變。據統計，全省100%的農民專業合作社依法辦理了工商登記手續；90%以上的合作社建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，合作社重大事項一般交由成員大會或成員代表大會決定；60%以上的合作社建立了成員個人賬戶，進行獨立核算；80%以上的合作社對成員進行了二次分配，或在其他環節予以返利，其中，可分配盈余按照交易量（額）60%返還的合作社占比達70%。農民合作組織的“四個轉變”，既提高了運行質量，增強了服務功能，又進一步發揮了對農民增收的帶動作用、對現代農業產業發展的推動作用、對農村經營體制機制創新的促進作用，農民合作組織正成為帶動現代農業建設的主體。主要表現為“五個主體作用”：一是在高效農業建設中的主體作用。全省發展高效農業面積中，60%以上由農民專業合作社直接經營。二是在農業適度規模經營中的主體作用。全省農業適度規模經營面積3027萬畝中，2300多萬畝由合作社直接經營或提供統一服務。三是在農業產業化經營中的主體作用。全省創辦加工實體的合作社有8458家，與農業龍頭企業對接的合作社有1818家。合作社年統一銷售農產品總值達684億元。四是在農業社會化服務中的主體作用。全省服務類合作組織3115個，其中，植保服務合作組織2046個，60%以上植保服務合作組織服務面積在千畝以上。2010年主要農作物病蟲害專業化統防統治服務面積達2641萬畝次，全程承包服務面積達172萬畝。五是在推進農村基層民主管理中的主體作用。合作社建立黨組織，豐富了村級民主自治機制的內容，推動和加強了農村基層民主管理。目前，全省建立黨組織的合作社已有7730多個。