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1農業機械化現狀

山東省鄒城市地理分為西部礦區平原區和東部山區丘陵區。西部鎮街經濟發達，土地平整肥沃，以種植小麥、玉米等主要糧食作物為主，對農業機械需求和購買力旺盛，農機化發展水平高，農業生產全過程已經基本實現機械化。東部經濟發展相對薄弱，地塊小、土層薄、高低不平、零碎分散，土地貧瘠，以種植花生、地瓜等經濟作物為主，對農業機械需求差，購買力不強，農機化發展水平偏低，農業生產除了耕、耙外，基本上還是靠人工完成，老百姓基本上還是靠天吃飯。鄒城市農機化基本情況見表1。

2影響農機發展水平的因素

（1）西部。一是農業種植結構和農機發展結構不合理，農機和農藝分離，沒有很好的結合。二是土地分配不合理，土地少，且一家一戶土地分散零碎，不利于農業機械大面積高效作業。三是鄒西存在大面積礦區塌陷土地，大約1.2萬hm2（18萬畝），并且以每年0.12萬hm2（1.8萬畝）的速度塌陷，不僅不利于大面積農機作業，而且也浪費了大片土地，讓老百姓無地可種，糧食安全也是大問題。

（2）東部。一是當地農村經濟薄弱，農民對農機的購買能力差，用不起相對較貴的農業機械。二是山區丘陵，土地地塊小、土層薄、高低不平，一家一戶土地分散零碎，田間道路差，有的地方甚至無路可行，不利于大型農機生產作業。三是種植結構不合理，農機農藝分家，農業技術和農機技術推廣不能同步進行。

（3）農業機械購置補貼資金流向不合理。多年來中央和各級政府對農業機械的資金補貼，絕大部分都流向了主要糧食作物的生產機械補貼，流向了西部，帶來了鄒西農機化發展的繁榮，同時也拉大了東西部農機發展的差距，加大了東西部農機發展的不平衡。

3農機化發展對策

（1）充分發揮補貼政策在農機購置中引導推動的核心作用，用好補貼資金，推動農業機械的合理配置。一是根據當前農機化發展情況，調整農業生產結構，加強農機和農藝的結合，調整農機裝備結構，合理配置農業機械。二是加強農機和農藝的結合，優化農業生產結構，根據農業生產需求，合理配置農業機械。三是大力調整農業生產結構，進行適當的地塊合并和適度的土地流轉，實行代耕代種、二級承包、公司加農戶等多種生產形式。四是加大對每年1.2萬hm2（18萬畝）煤礦塌陷地治理機械的支持力度，實現邊塌陷邊治理方式。針對鄒東農村經濟薄弱，農機的購買能力差，農民用不起農業機械的實際，加大對農機化發展的扶持，著重加大對東部農機補貼資金投入的傾斜力度，特別加大對東部山區丘陵土地綜合治理機械的資金投入。

（2）農機購置補貼政策在整個農機化發展扶持政策體系中，具有重要的核心地位。只有充分發揮好購機補貼政策的引導推動作用，才能促進農機化又好又快發展。因此各級政府應繼續增加資金投入，加大對購置農業機械的扶持力度，充分利用好補貼資金，調整資金流向，合理分配補貼資金，加大對東部補貼資金的傾斜，平衡東西部農機化發展進程。

（3）加強對農機安全生產工作的重視，配齊必要人員和設施。結合“平安鄒城”“平安農機”建設、“六個一工程”、“安全生產月”等活動，利用專欄、標語和現代通訊工具，加大對農機安全生產宣傳力度；完善農機法律法規，制定實施細則，提高農機法律法規的可操作性；嚴格農機入戶、年審、駕駛員考核發證的業務流程、收費標準和檔案管理，落實各項責任，實行親情監理；搞好路檢路查，查處違章，降低事故，提升農機“三率”；組織協調農機、安監、公安、交通等相關部門，在購機、入戶、使用、駕駛員考核、農機違章查處、事故處理等方面相互配合，實現資源共享；統一農機投保政策，減少投保費用，降低農機使用費用，減輕農民負擔。

（4）積極開展農機技術質量監督，加大對農機生產、供應、維修和農機作業市場的監督檢查，規范農機市場；加強農機質量“三包”、投訴工作，培訓工作人員，提高工作人員的執法水平，購置精密儀器設備，提升投訴處理速度和準確率，切實維護農民群眾的合法權益;積極開展農機質量投訴、“三包”規定、農機作業標準的宣傳，提高農民的法律法規水平和維權意識。

（5）加強農機組織建設，建立健全市鎮村三級農機管理體系，配齊各級農機管理員、協管員，優化人員結構，建立人員檔案，培養專業人才，壯大管理服務隊伍。保障辦公所需資金、場地、設施的投入，確保農機人員的延續性，提高農機法律法規的執行力，增強農機管理服務力。

（6）加大對農機科研、生產、推廣資金的投入，建立專業組織，細化內部職能，創新農機科研推廣機制，引進、研制、生產、示范推廣適合鄒城市農業發展需求的優質高效農機新技術、新機具，以適應鄒城市農業生產的快速發展。

（7）加強農機化信息的傳播和宣傳，公開新機具新技術、新法律法規、農機作業、安全生產等農機信息，建立咨詢服務機構，定期咨詢和農機信息，更好的服務于農民群眾。

（8）加強農機大項目實施，落實項目責任。以一批農機大項目為突破口，加快設施農業、林果特色農業和農田、水利基本建設等農業薄弱環節農機化技術的創新與實踐，帶動全市農機事業的大提升。

（9）大力扶持農機專業合作社、農機協會、農機大戶等農機生產組織和個人，充分發揮他們的示范帶頭作用。支持鼓勵有能力的農機戶、農機組織，以不同的方式，積極投入到農機新技術、新機具的引進更新和研發創新上去，不斷提高鄒城市區域農機化的科技含量，促進服務能力的全面提升。