導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到全新的歷史時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的中心任務(wù)已經(jīng)變成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整[1]。農(nóng)業(yè)科技園是新形勢(shì)下適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，它不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本改變，而且增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了巨大的作用。經(jīng)過十幾年的飛躍發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技園已經(jīng)上升到重要的歷史地位，現(xiàn)已發(fā)展成為展示我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向世界、走向未來的重要窗口，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化、進(jìn)行推廣示范的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)民生活水平的重要推手，具有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間。

1我國農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

我國農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)起步較晚，從1994年開始建設(shè)運(yùn)行以來，至今已走過了17個(gè)年頭，十余年來國內(nèi)諸多示范地區(qū)在各方面都積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)即將籌建的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)工作具有較大的指導(dǎo)意義，其主要經(jīng)驗(yàn)概括起來有以下幾個(gè)方面。

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的好壞，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的重視程度密切相關(guān)。如浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)科技園自建成以來，得到了全國各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及指導(dǎo)。中央、省、市、縣等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到園區(qū)參觀、考察，并根據(jù)園區(qū)實(shí)際提出多項(xiàng)建議，促進(jìn)園區(qū)學(xué)習(xí)吸納國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為了建好科技園，學(xué)校成立了以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)即大學(xué)科技園籌備辦公室，配備了專職工作人員負(fù)責(zé)科技園的籌備建設(shè)工作。學(xué)校黨委先后幾次召開黨委常委會(huì)，專門研究討論科技園的建設(shè)問題，全力以赴支持科技園的建設(shè)工作。因此，項(xiàng)目實(shí)施至今，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

1.2資金到位

農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)一般需要啟用大量資金，現(xiàn)金流貫穿著園區(qū)建設(shè)的始末，必須得到充分保障。因此，只有大量的建設(shè)資金按時(shí)到位，才能確保項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃和要求有條不紊地進(jìn)行實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)效益，這一點(diǎn)，也是很多國家級(jí)示范園區(qū)建設(shè)成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一。如湖北省黃岡羅田板栗示范園規(guī)劃建設(shè)過程中，資金的快捷按時(shí)到位確保了后期運(yùn)營。該示范園資金籌備過程中得到了省、市各級(jí)政府和相關(guān)部門的大力支持，湖北省級(jí)、黃岡市級(jí)的農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用合作社將園區(qū)建設(shè)視為信貸支農(nóng)工作的重點(diǎn)，對(duì)擔(dān)保抵押條件加以放寬，簡(jiǎn)化了相關(guān)審批程序，并對(duì)貸款利息、還款時(shí)間上給予了相應(yīng)優(yōu)惠，確保了園區(qū)籌建及運(yùn)行期間未出現(xiàn)資金短缺問題，為該園區(qū)后期的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3技術(shù)到位

為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，不僅需要專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施建設(shè)計(jì)劃、指導(dǎo)具體工作，還需要“產(chǎn)學(xué)研”一條鏈，大力吸引各農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研院所參與合作。如河南省唐河農(nóng)業(yè)科技園，湖北黃岡、廣東新興和山東龍口等農(nóng)業(yè)示范園，因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖北農(nóng)學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等都在其規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行期間參與技術(shù)、科研、培訓(xùn)等方面的合作與支持，使園區(qū)較好地實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，示范水平較高、經(jīng)濟(jì)效益也較好。

1.4功能到位

農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)一般都具有多種功能，如示范、研發(fā)、休閑、觀光、培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，并且專注其主要功能與核心定位，與其他輔助功能一體，否則，不具備一定特色及功能，其建設(shè)的預(yù)期目的和實(shí)際意義就很難達(dá)成。如浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)科技園堅(jiān)持特色與創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科學(xué)性等五大原則，已經(jīng)發(fā)展為世界先進(jìn)水平的教學(xué)基地和世界一流農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站，成為國內(nèi)具有引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用的一流的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；溫州仰義觀光農(nóng)業(yè)園抓住休閑、旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)開發(fā)利用帶來的機(jī)遇，取得了良好的效果；上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、湖北省黃岡羅田板栗示范園由于較好地發(fā)揮了其精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)功能，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

1.5企業(yè)化管理

園區(qū)使用企業(yè)化管理是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益統(tǒng)一的前提，也是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如廣東新興農(nóng)業(yè)科技園，由于采用企業(yè)化管理方式，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率高達(dá)12%以上，農(nóng)民年人均純收入實(shí)現(xiàn)11%左右的增長，各項(xiàng)指標(biāo)在全國同類園區(qū)中均處于領(lǐng)先水平；湖北英山獼猴桃種植園、永昌莊園等采取公司式管理，企業(yè)租賃土地使用權(quán)，與村組委會(huì)及農(nóng)民直接打交道，使用獨(dú)資開發(fā)、農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)營的模式，效果良好；紅安縣金科園、羅田板栗示范園等設(shè)立管委會(huì)，招商進(jìn)園開發(fā)經(jīng)營，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2建議

2.1規(guī)范農(nóng)業(yè)科技園的審批監(jiān)管，大力支持園區(qū)建設(shè)和協(xié)調(diào)工作

目前，國家有關(guān)部委和地方政府都有相應(yīng)權(quán)限審批一些項(xiàng)目，但是由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，可能會(huì)帶來布局不合理、政策制度不規(guī)范、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展等后遺問題。因此，國家要盡快明確主管部門，制定規(guī)范、科學(xué)的立項(xiàng)審批程序，出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)和管理政策，使農(nóng)業(yè)科技園健康合理有序地發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)政府相關(guān)部門對(duì)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度、資金使用、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況的管理，使我國農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。農(nóng)業(yè)科技園由于涉及到的行業(yè)和部門很多，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工商、稅務(wù)、銀行、環(huán)保、水利等部門，要保證園區(qū)順利建設(shè)和運(yùn)行，就要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)的立項(xiàng)審批、土地利用、環(huán)境保護(hù)及貸款扶持等方面的管理和協(xié)調(diào)，真正形成“市場(chǎng)帶動(dòng)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的良好局面。

2.2制定長期穩(wěn)定的配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)

一是制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策。作為一項(xiàng)長期而繁瑣的系統(tǒng)工作，科技園建設(shè)需政府制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策支持，使園區(qū)能夠真正享受到政策帶來的好處，不斷發(fā)展和壯大[4]。當(dāng)前，國內(nèi)一些園區(qū)建設(shè)能夠取得成功，與當(dāng)?shù)嘏涮渍吆痛罅χС质欠植婚_的。二是在投資、稅收及貸款上給予優(yōu)惠。凡是批準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技園的企業(yè)和投資項(xiàng)目，在工商、稅收、貸款、人事及獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策必須硬化。對(duì)有利于園區(qū)發(fā)展和建設(shè)的項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)大力支持，銀行和信用社應(yīng)把其作為支農(nóng)惠農(nóng)的重點(diǎn)，放寬擔(dān)保抵押條件，并給予適當(dāng)貸款利息及時(shí)間優(yōu)惠；對(duì)于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目實(shí)行免稅或低稅，對(duì)科研院所、大專院校所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等收入免征所有稅金，以充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)杠桿作用。三是鼓勵(lì)支持大型企業(yè)進(jìn)入園區(qū)投資開發(fā)。大型企業(yè)對(duì)園區(qū)投資能夠充分利用自然資源和地理優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。因此，要把大型企業(yè)投資作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合效益的支持重點(diǎn)，在項(xiàng)目選擇、貸款安排上適當(dāng)傾斜，保證其項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.3明確農(nóng)業(yè)科技園實(shí)施的總體思路

一是在指導(dǎo)思想上，以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，通過引進(jìn)優(yōu)良品種、生物技術(shù)、環(huán)保節(jié)約等，提高園區(qū)的科技含量；以“高效益”作為園區(qū)發(fā)展的前提，通過開發(fā)一些高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園的持續(xù)快速發(fā)展；以示范、創(chuàng)新和技術(shù)輻射為方向，大力拓展市場(chǎng)，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。二是在戰(zhàn)略部署上，以科技帶動(dòng)企業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)，以園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶，形成技工貿(mào)農(nóng)為一體的模式，逐步發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。三是在經(jīng)營模式上，由地方財(cái)政、開發(fā)單位、科研單位、經(jīng)營者共同投資，組建產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理。四是在運(yùn)作步驟上，從易到難，不斷探索，不斷積累農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣。

2.4準(zhǔn)確定位農(nóng)業(yè)科技園的功能

農(nóng)業(yè)科技園的功能定位是規(guī)劃的前提，是對(duì)園區(qū)現(xiàn)有功能、特色功能以及區(qū)域功能的整合[5]。農(nóng)業(yè)科技園如果沒有統(tǒng)一的總體策劃，功能分區(qū)不清楚，重點(diǎn)不突出等，就會(huì)導(dǎo)致園區(qū)雜亂無章，建設(shè)內(nèi)容分散，也起不到科技示范、推廣的作用。從我國農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位來看，大致分為5種模式，即科研發(fā)展型、示范推廣型、工廠化集約型、旅游觀光型、綜合型，5種模式各有長短，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要充分考慮到園區(qū)的過去、現(xiàn)在和將來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

2.5建設(shè)和完善企業(yè)式經(jīng)營管理的運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技園是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營方式，經(jīng)濟(jì)利益主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益關(guān)系必須明確，使其在享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，經(jīng)營發(fā)展不會(huì)受到外部太多的行政干預(yù)[6]。因此，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)走“自主發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束”的路線，在“明晰責(zé)任、明確產(chǎn)權(quán)、政企分離”的思想指導(dǎo)下進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度工作，完善面向市場(chǎng)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)經(jīng)營機(jī)制。這就要求企業(yè)在成立之初，明晰企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，劃清企業(yè)與外部的產(chǎn)權(quán)界限，同時(shí)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。

2.6加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高園區(qū)整體素質(zhì)

一是加大農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技園人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，是園區(qū)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵。因此，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技園與科研院所、大專院校建立各種科技合作關(guān)系，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)范的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)于緊缺人才，通過設(shè)立相應(yīng)崗位，進(jìn)行公開招聘。二是加大經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)科技園不僅需要農(nóng)業(yè)科技人才，企業(yè)經(jīng)營管理人才和市場(chǎng)開拓人才也十分重要，尤其是懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的復(fù)合型人才，園區(qū)應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。園區(qū)要發(fā)展壯大，離不開農(nóng)民技術(shù)水平的提高，“千服務(wù)，萬服務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)是最重要的服務(wù)”。因此，園區(qū)應(yīng)采用多種方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3結(jié)語

目前，由于我國農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)還不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技園功能作用的充分發(fā)揮。因此，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型過渡之際，如何建好農(nóng)業(yè)科技園，這就需要不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用到實(shí)際工作中去，才能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本改變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。