導語：農(nóng)業(yè)信息化水平的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當前通州區(qū)農(nóng)業(yè)信息化存在的主要問題

㈠信息化意識不強，資金投入不足許多基層干部對農(nóng)業(yè)信息化的重要性認識不到位也不全面，沒有認識到信息服務體系建設的多樣性，加之農(nóng)業(yè)信息化建設是長期工作，難以立竿見影，對政績的影響不大，導致部分干部有所懈怠；對網(wǎng)絡功能，也只停留在收發(fā)信息階段，還沒有達到利用網(wǎng)絡信息改善經(jīng)營和開拓市場的程度。再加上農(nóng)業(yè)信息化建設是一項公益性較強的事業(yè)，在資金投入上，政府投入還不足，社會力量投資少之又少，多元投入體系尚未形成。機構(gòu)改革以后，全區(qū)各鎮(zhèn)、村農(nóng)技部門農(nóng)業(yè)信息化的基礎還很薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息化基礎設施還不夠完備，不能及時和搜集信息，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究不能順利開展，更難以示范應用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設和維護工作任務艱巨。㈡信息技術(shù)人才缺乏，信息化隊伍建設薄弱深入推進信息化建設的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要有專門的信息管理和服務人員。目前，通州區(qū)在這方面是薄弱環(huán)節(jié)。一是從事農(nóng)業(yè)信息工作的同志，基本上都面臨著工作條件差、待遇差的問題，這就難以形成一批穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，更不用說安心工作了。二是因為信息服務涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、氣候、地理環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個領(lǐng)域及相關(guān)信息的采集、存儲、分析、計算、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，這就要求服務人員既懂得農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，又懂得信息技術(shù)。原有從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員工作多限于打字、上傳報表之類,對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況掌握得少,對經(jīng)濟前景的分析判斷力不強，因而對收集信息，尤其是對信息加工整理和利用有一定難度，這極大地制約著農(nóng)業(yè)信息服務質(zhì)量的提高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級很多信息技術(shù)員一般都是兼職從事信息工作的，他們平時多圍繞鎮(zhèn)、村的中心任務開展工作，在信息服務上投入時間較少，甚至工作繁忙時沒有時間從事信息工作，致使這兩級的信息工作存在很大程度的不規(guī)范性。特別是村一級信息員，由于缺乏相應的激勵機制，他們的工作帶有很大的義務性和無償性，工作起來積極性不大。㈢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成正常的信息需求當前，通州區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，制約了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎，而農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又起著至關(guān)重要的促進作用，二者相輔相成、相互作用、相互依賴。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場為導向，必然產(chǎn)生對信息的大量需求及提高效率的強烈愿望。在規(guī)模小時，能滿足自己需要時就不可能或不必要加大對信息技術(shù)的需求，因為采用信息技術(shù)需要一定的投入，如購買信息技術(shù)設備，支付獲取信息費用，這對于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，權(quán)衡之下，顯然不可能在信息方面有大的投入[1]。目前，通州區(qū)也有不少農(nóng)民經(jīng)紀人、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，但是，在信息的交流上面依舊是通過傳統(tǒng)的電話、人與人交流，沒有向人機交流、信息資源共享的方向發(fā)展。㈣農(nóng)民媒介素養(yǎng)低，信息使用能力差農(nóng)民作為農(nóng)村生產(chǎn)和生活的主體，應該是農(nóng)業(yè)信息化建設和維護的主要力量。但由于通州區(qū)廣大農(nóng)民素質(zhì)不高，利用信息的能力還不太強，除去一些擁有電腦的農(nóng)業(yè)大戶，相當一部分農(nóng)民仍不知道如何使用電腦，獲得信息。再加上，當前農(nóng)村青壯年勞動力都外出務工，常駐人口中老年和婦女兒童的比例居高，其整體素質(zhì)水平普遍偏低，信息化操作能力較差，大部分的村民不會用這些網(wǎng)絡信息平臺。即使在條件比較好的鎮(zhèn)村，當前采用最多的信息傳播方式還是廣播。通州區(qū)開通了24小時“12316”三農(nóng)服務熱線，服務領(lǐng)域包括種植、種子、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)林、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)政策等，并聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔任服務工作，詳細解答來電來訪群眾所提出的問題。但是“12316”三農(nóng)服務熱線的普及程度和知曉率還不高，一些知道該熱線的農(nóng)民也很少撥打熱線了解相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。除了信息獲取方面存在的問題，農(nóng)民的信息反饋意識同樣缺乏，信息互動性低。例如，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到困難時，往往習慣于向熟人、鄰居、村委會求助，真正選擇信息專業(yè)戶、經(jīng)紀人和農(nóng)村信息服務站的農(nóng)戶很少，這不僅造成有效信息的浪費，也不利于政府部門根據(jù)農(nóng)村實際情況進行科學合理的決策并隨時調(diào)整不合理的政策[2]。㈤農(nóng)業(yè)信息的整理發(fā)掘不夠，對農(nóng)民的指導有限農(nóng)業(yè)信息不同于其他類產(chǎn)品的信息，有很強的時效性和針對性。通州區(qū)現(xiàn)在對從基層收集上來的信息還只限于簡單的整理和，缺乏必要的軟硬件信息處理平臺對信息進行匹配性配對，即同類型、同時期的供與求、求與供信息有效地結(jié)合與關(guān)聯(lián)，幫助農(nóng)民縮小信息檢索時間、提高信息檢索命中率。信息體系的低效率運轉(zhuǎn)，起不到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導作用，進而也會影響農(nóng)民獲取信息的積極性和對信息服務體系的信任度。

二、提高通州區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平的幾點思考

㈠充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設中的作用農(nóng)業(yè)信息化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。它既是一個技術(shù)運行系統(tǒng)，又是一個組織管理系統(tǒng)，涉及到資金投入、機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、部門協(xié)調(diào)、人員培訓等方面的問題，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各方面的積極作用。從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較快的地區(qū)來看，信息化基本上是在政府主導下發(fā)展起來的。通州區(qū)具體可以從以下幾方面著手。1.加強《通州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》建設。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政策法規(guī)等實用信息為重點，加強信息的采集、整理和分析，積極利用《通州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)信息，引導農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，將其建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息集散中心和重要推廣陣地。2.加強“12316”三農(nóng)熱線服務工作站建設。大力宣傳服務熱線，建立服務熱線工作站，創(chuàng)新工作機制，完善服務功能，拓展電話直接咨詢服務內(nèi)容，增強用戶撥打服務熱線電話的積極性和主動性。3.加強惠農(nóng)短信系統(tǒng)建設。目前，通州區(qū)“12316”惠農(nóng)短信平臺已開通運行，今后要加強運行維護管理，建立和完善短信采集、編輯、發(fā)送制度，規(guī)范運行機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和信息員隊伍的作用，增強信息的有效性、及時性和可讀性，為廣大農(nóng)民提供值得信賴的信息服務和咨詢服務。4.加強農(nóng)業(yè)電視點播系統(tǒng)建設。與電信、廣電部門加強合作，建設以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供求、市場價格、分析預測、農(nóng)家生活等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)視頻節(jié)目庫，引導和鼓勵農(nóng)民群新農(nóng)村建設眾選看農(nóng)業(yè)視頻節(jié)目。㈡加大農(nóng)業(yè)信息化建設的資金投入力度農(nóng)業(yè)信息化是一項長遠的工程，需要長期投入和持續(xù)推進。通州區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作雖然取得一定成績，但硬件基礎設施較差，軟件開發(fā)滯后，特別是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦和網(wǎng)絡普及率不高等問題仍客觀存在。推進農(nóng)業(yè)信息化工作，既要運用市場機制，也要依靠政府的政策扶持。一是要建立多元化的投入機制。今后幾年中，政府要從財政收入中給出一定比例的資金直接用于農(nóng)業(yè)信息化建設，并做到逐步提高。同時，政府還應通過財政投入的帶動效應吸引社會投資參與農(nóng)業(yè)信息服務，尤其要大力鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶積極參與農(nóng)業(yè)信息化方面的投資，通過政策扶植、財政金融方面的支持，提高各方參與農(nóng)業(yè)信息服務的積極性，逐步建立以政府為主體，輔之以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民投資的多元投資體系[3]。二是要積極爭取市政府財政安排專項資金用于加強農(nóng)業(yè)信息化建設，支持相關(guān)的基礎設施和科研攻關(guān)項目。要把農(nóng)業(yè)信息工作經(jīng)費納入到部門的正常預算中去，著重解決農(nóng)業(yè)信息資源建設的活動經(jīng)費和設備經(jīng)費，確保農(nóng)業(yè)信息化工作的正常開展。三是要積極爭取項目建設資金。農(nóng)業(yè)信息化是公共信息產(chǎn)品，政府財政是信息投入的主體。要積極爭取省部級對農(nóng)業(yè)信息化建設的項目資金。對爭取到的省部級農(nóng)業(yè)信息化建設項目，要積極努力，爭取地方財政對項目的資金配套，確保到位。㈢健全農(nóng)業(yè)信息員隊伍，加速農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)全面加快農(nóng)業(yè)信息化進程，關(guān)鍵要建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、結(jié)構(gòu)合理，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉農(nóng)業(yè)信息運作的信息人才隊伍。一是盡快建立一支專職的、既懂計算機網(wǎng)絡又懂農(nóng)村經(jīng)濟的信息員隊伍，特別是要盡快成立村級專職信息員隊伍[4]。村級信息員處在信息傳遞鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作用巨大，他們的素質(zhì)高低和業(yè)務能力的大小直接關(guān)系到信息服務系統(tǒng)的服務水平和服務質(zhì)量。對村級信息員可發(fā)放適當?shù)墓べY補貼，制定嚴格的考核、獎懲辦法，對工作突出者進行獎勵，完不成任務者通報批評或更換信息員人選。二是重點加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、中介組織的信息服務人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓，通過培訓要達到會收集、會分析、會傳播信息的“三會”要求。三是有計劃地從大專院校引進一批高素質(zhì)的信息人才,包括會計、網(wǎng)絡工程技術(shù)、信息管理、市場分析與預測等各個方面的人才為網(wǎng)絡正常運轉(zhuǎn)、軟件二次開發(fā)提供必要的技術(shù)保障。四是定期加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)管理人員的培訓。結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡工程建設，采用派出進修等形式，進行信息知識和專業(yè)技能培訓，不斷提高理論水平和業(yè)務素質(zhì)，提高做好信息工作的本領(lǐng)。五是加強專家隊伍建設，以區(qū)為基礎，組織區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村梯次分布的各行業(yè)專家服務隊伍，專家由區(qū)政府聘任，實行任期制并給予政府津貼，進行定期考核和滾動式更替。㈣加大宣傳培訓力度，提升農(nóng)民媒介素養(yǎng)全民信息意識的提高是開展農(nóng)業(yè)信息化的基礎與前提。因此，通州區(qū)在推進農(nóng)業(yè)信息化建設進程中，除了要配置相應的農(nóng)村信息化硬件設施，還要普及信息化知識，提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，提升其信息技術(shù)應用水平。一是加大信息工作宣傳力度，提高服務意識和服務水平，大力倡導信息農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，用發(fā)達的信息來武裝農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的競爭力，降低市場風險，讓信息觀念深入人心，讓農(nóng)民真正嘗到信息農(nóng)業(yè)帶來的實惠，使農(nóng)民自覺、自愿踏入信息農(nóng)業(yè)的時代。二是引導和組織農(nóng)民上網(wǎng)。政府要大張旗鼓地宣傳、引導廣大農(nóng)民學習信息網(wǎng)絡知識，根據(jù)不同的情況，探索合適的方式把農(nóng)民組織起來上網(wǎng)，通過鎮(zhèn)、村信息服務站的信息員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，流通大戶帶動農(nóng)民上網(wǎng)。三是舉辦各種“三農(nóng)”文化活動來進行媒介信息宣傳。例如，在農(nóng)閑時可以把農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一閱讀，集體討論，加強交流，建立有效的信息溝通渠道。此外，政府還可以牽頭舉辦鄉(xiāng)村文化活動，讓農(nóng)民通過媒介獲得的知識有展示的機會，增強學習信心，提高對媒介的批判理解能力。四是重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，農(nóng)民通過參加職業(yè)教育，提高文化知識水平與媒介應用水平，從而形成對媒介信息的分析、判斷與使用能力，以及信息的交流與反饋意識，為推進農(nóng)村現(xiàn)代化信息平臺的構(gòu)建奠定堅實的群眾基礎。㈤大力推動農(nóng)業(yè)信息資源整合、開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用程度是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平的重要標志。在今后的農(nóng)業(yè)信息化建設過程中，通州區(qū)必須加大各種農(nóng)業(yè)信息資源的整合、開發(fā)和利用力度。建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級農(nóng)業(yè)綜合信息共享服務平臺和基礎信息數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有的涉農(nóng)信息資源、開發(fā)新的農(nóng)業(yè)信息資源，通過加強信息采集、分析、加工、存儲、和管理，建立分類完整、動態(tài)更新的信息服務機制[5]。通過建立完善豐富的農(nóng)業(yè)綜合信息共享服務平臺，為廣大農(nóng)民提供糧食類、瓜果蔬菜類、畜禽類、水產(chǎn)品類等的農(nóng)資信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)科技、特色農(nóng)業(yè)生態(tài)等信息服務。此外，還要重視開發(fā)應用農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)。它是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分。該系統(tǒng)包括不同的服務層次，如農(nóng)業(yè)宏觀決策、農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等。㈥不斷拓展信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域中的作用當前，農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。通州區(qū)要不斷拓展信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域中的作用。一要加強農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控能力。拓寬信息傳送渠道，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達到有機結(jié)合。二要促進小生產(chǎn)與大市場的對接。通過農(nóng)村經(jīng)紀人和中介組織，依靠農(nóng)業(yè)信息指導農(nóng)民生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三要加強農(nóng)業(yè)信息預測分析，把信息充當生產(chǎn)與市場之間的連接紐帶，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的速度，讓農(nóng)民有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來。四要積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)新農(nóng)村建設合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)市場主體，在電子商務網(wǎng)站開設營銷店，推銷產(chǎn)品、購買農(nóng)資等電子商務活動。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)建立二級網(wǎng)站，扶持引導各類市場主體建設特色農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)站，推進網(wǎng)上市場建設，探索網(wǎng)絡營銷運行機制，加強業(yè)務指導，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，搞活通州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場流通，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

本文作者:張梅工作單位:中共南通市通州區(qū)委黨校