生態(tài)環(huán)境保護(hù)探索
時(shí)間:2022-01-08 10:14:52
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一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨一定困難和挑戰(zhàn),存在許多不足。一些地方和部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位,責(zé)任落實(shí)不到位;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出,資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限;城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠,新老環(huán)境問(wèn)題交織,區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的窗口期。
二、深入貫徹生態(tài)文明思想
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),堅(jiān)持人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念,平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。必須堅(jiān)持以人民為中心,重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體。堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。
三、加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署,強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。(一)落實(shí)黨政主體責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)督察體系,制定環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定。(二)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。制定有關(guān)部門(mén)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開(kāi)展考核。
四、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo)。到2020年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(二)基本原則堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。突出改革創(chuàng)新。注重依法監(jiān)管。推進(jìn)全民共治。
五、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,加強(qiáng)源頭管控,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),全面節(jié)約能源資源,協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源資源全面節(jié)約。引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。
六、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,限期進(jìn)行整治修復(fù)。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
七、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系,健全保障舉措,增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性,大幅提升治理能力。(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,開(kāi)展全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)。(二)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。(三)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)。加快建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。增強(qiáng)科技支撐,開(kāi)展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),(五)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,推進(jìn)國(guó)家及各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè),培育普及生態(tài)文化。公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推行綠色辦公,創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。
作者:孫悅 單位:義縣林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治檢疫站