導語：新農村建設現(xiàn)狀與對策探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，浙江省杭州市富陽區(qū)銀湖街道認真貫徹落實黨的精神，深入踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，高品質打造具有“鄉(xiāng)土氣息、田園風光、區(qū)域特色、富陽品牌”的銀湖新農村。

1．新農村建設基本情況

（1）以精品線路為主軸，打造特色風景線2016—2018年，銀湖街道通過三年努力打造的“美麗西郊，夢里銀湖”美麗鄉(xiāng)村精品線路已基本環(huán)繞銀湖全境。整條線路主要以“打造都市近郊半小時慢生活基地，建設宜游、宜居、宜業(yè)、宜文的美麗西郊”為核心，以自然生態(tài)風光為基底軸，以人文歷史特色為支撐軸，以多元產業(yè)發(fā)展為動力軸，充分體現(xiàn)自然生態(tài)、人文歷史、民居風貌、民俗文化、產業(yè)發(fā)展等各個方面，建成了既具有銀湖地域特色又實現(xiàn)三產融合的25公里新農村特色風景線。在建設過程中，按照“建設生態(tài)環(huán)境，打造美麗風景，營造風情道路，體現(xiàn)農村風貌”的要求，開展村相、路相、園相、田相、林相、湖相、坡相、房相等“八相聯(lián)治”，經(jīng)過3年多美麗鄉(xiāng)村建設的持續(xù)投入，精品線路沿線各村硬化，美化、序化、亮化、潔化等基礎設施建設完善，農村公廁、生態(tài)化停車場、特色公交車站（驛站）、特色標識標牌等公共服務配套到位，農村整體面貌、人居環(huán)境得到大力提升。（2）以特色村創(chuàng)建為重點，提升美麗鄉(xiāng)村新形象按照“基礎為本、潔凈為先、環(huán)境為重、特色為優(yōu)、文化為魂、管理為上”的指導方針，堅持“鄉(xiāng)土氣息、田園風光，地域特色、富陽品牌”相結合，不搞“一刀切”，每個村都有自己的符號，因地制宜，分類指導，避免求大求洋求高，打造“一村一品”，已初步形成郜村精品農家樂民宿村、勤豐勤樂的云水灣風情小鎮(zhèn)、唐家塢國學書法特色村、坑西西巖石林生態(tài)休閑特色村、金竺杭派民居非遺傳承特色村、洪莊陽光花海基地、大地生態(tài)人文康養(yǎng)特色村、泗洲造紙文化遺址傳承村、東塢山豆腐皮素食文化村等。一是以原汁原味的鄉(xiāng)土氣息，打造富陽的美麗西郊。坑西村以毛竹、茶葉、荷花、水產等為基礎產業(yè)，以人文觀光，農家樂民宿產業(yè)為延伸，打造“詩畫坑西”。郜村村以傳統(tǒng)水果園為主產業(yè)，以農家樂民宿、農事采摘體驗、休閑觀光、拓展項目為延伸產業(yè)，打造“梨園春色”。二是以自然純樸的田園風光，打造杭州的夢里銀湖。洪莊村以花海果園為產業(yè)，打造“七彩洪莊”。洪莊村是是遠近聞名的向日葵基地，正在積極建設洪莊花海果園產業(yè)園。花海以向日葵、馬尾草為主，果園以火龍果等為主。大地村以毛竹、茶葉為基礎產業(yè)，以周必大古墓、芳地六景為歷史人文特色，以觀光休閑、養(yǎng)生為延伸產業(yè)，打造“芳華大地”。勤豐村以農家樂民宿、運動休閑、藝術培訓等為產業(yè)，打造“田園城市型”藝術風情小鎮(zhèn)。全村以西石塢水庫及周邊為景觀依托、以宋代白龍寺為文化依托、以自行車騎行道等為運動休閑依托、以和尚莊農家樂民宿一條街為產業(yè)依托，是銀湖街道最具城市田園風格特色的村落之一。三是以各具特色的歷史人文，打造銀湖的魅力山水。泗洲村以泗洲造紙文化遺址、鳳凰山朝陽寺等為歷史人文特色，以觀光休閑為延伸產業(yè)，打造“夢回千年”歷史文化村。唐家塢村，以觀光休閑、書法展覽培訓等為產業(yè)，打造“國學書法特色村”及“農田公園”景觀綜合體。金竺村以“慢生活、憶鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村游為產業(yè)，打造“水墨金竺”。以金竺52套杭派民居建設為契機，以金竺千畝茶園觀景平臺、金竺畈水庫親水平臺、金竺非遺特色紙傘、湖筆（省級非物質文化遺產項目）為亮點，重點發(fā)展農業(yè)休閑觀光產業(yè)、農事活動體驗、慢生活農家樂民宿產業(yè)等。（3）以環(huán)境綜合整治為抓手，打造農村人居新環(huán)境一是抓環(huán)境提升，改善鄉(xiāng)村面貌。樹立“環(huán)境是臉面”理念，深化“五長合一”管理機制，全域實行路長制、河長制、湖長制、微長制、弄長制“五長合一”的城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制，加強農村生活污水治理設施長效運維，生活垃圾分類及減量化資源化處理，建立健全村莊長效保潔機制，開展美麗庭院創(chuàng)建，推進農村“廁所革命”，實施村莊生態(tài)修復工程，推進化肥農藥減量增效行動。至2019年6月，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%以上，垃圾分類覆蓋率達到100%，衛(wèi)生保潔率達到100%，美麗庭院創(chuàng)建率達90%，農村公廁行政村覆蓋率達到100%，生態(tài)修復行政村覆蓋率達到90%，實施農業(yè)面源污染治理率達到95%，主要道路及精品線路弱電線整治率達到95%。二是抓專項治理，改善生態(tài)環(huán)境。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實施“藍天碧水凈土清廢”四大行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全“兩違”防控長效管理機制，開展“一戶多宅”專項清理，積極爭創(chuàng)“無違建街道”。持續(xù)推進“拔煙囪、關礦山”等行動，力爭到2020年底關停所有礦山。加大環(huán)境執(zhí)法力度，筑牢環(huán)保第一線。三是抓綜合整治，改善人居環(huán)境。按照“生態(tài)文明、宜居宜業(yè)、美麗和諧”的整治定位，打好“拆、建、改、管、提”五字組合拳，街道集鎮(zhèn)與農村整體風貌煥然一新。清理各類垃圾死角3675處、臟亂道路5000平方米、河道溝渠3．2公里，清除亂張貼小廣告3860處、亂堆亂放1380處、亂搭建38處，清理垃圾923噸。同時，按照“拆違建、清溪流，堆整齊、掃干凈，種滿園、點漂亮，增收入、人和諧”24字要求，鞏固新農村建設成果，通過廣泛宣傳發(fā)動，引導干部群眾職工主動參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動中來。（4）以產業(yè)轉型升級為契機，激活農村經(jīng)濟新發(fā)展一是分類施策發(fā)展美麗經(jīng)濟。深入挖掘茶葉、水果、竹、花卉、苗木、香榧等農產業(yè)集群，打造新農村新樣板，為農村經(jīng)濟奠定產業(yè)基礎。深化“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游”理念，加快發(fā)展“銀湖趣村游”旅游經(jīng)濟和民宿經(jīng)濟，發(fā)展線上銀湖趣村游線路營銷網(wǎng)及線下“銀湖農產品銷售展示中心”營銷的商品經(jīng)濟。二是加大扶持特色銀湖品牌。以打造坑西西巖山溫泉度假區(qū)、唐家塢農旅文化園經(jīng)濟樣板為重點，創(chuàng)建國家地質文化村，加快度假區(qū)項目推進。三是突出文化引領鄉(xiāng)村振興。重拾傳統(tǒng)文化價值，發(fā)揮優(yōu)秀文化影響力，通過文化禮堂等基礎性公共文化服務設施的建設、文化下鄉(xiāng)活動，進一步培育鄉(xiāng)風文明新風尚，形成敬老尊賢、鄰里和睦、守望相助的良好社會氛圍。另一方面，進一步挖掘紅色文化以及造紙、書法、豆腐皮手工制作技藝、湖筆紙傘手工制作技藝、東吳傳龍舞龍技藝等非遺文化的多元價值，以非物質文化遺產為基礎發(fā)展特色化、集群化的產業(yè)類型，帶動村民致富。

2．主要問題

（1）村級集體經(jīng)濟薄弱作為建設主體的村級集體經(jīng)濟收入來源有限，造血功能弱化，籌措資金上存在一定的畏難情緒，要么積極性不高，要么辦法不多，自己籌措資金的能力有限和水平不高。（2）規(guī)劃設計標準不高較突出的就是從規(guī)劃設計到實際完工的效果反差較大。重建設、輕管理、輕經(jīng)營。沒有經(jīng)營理念的建設是沒有造血功能、缺乏活力的建設，因此導致很多村建得很美，但引不來人、留不下人。（3）農村服務配套不足村莊空心化嚴重，農業(yè)人才缺乏，特別是在農業(yè)科技、設備和新農村2020.2成果的推廣與應用上，人才的匱乏，制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。土地要素的制約、設施農用地指標問題限制了農業(yè)規(guī)模化發(fā)展、農業(yè)項目化的推進。

3．對策措施

（1）圍繞三產融合，推進農業(yè)產業(yè)的優(yōu)質發(fā)展一是加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設。要深化農業(yè)供給側結構性改革，做大做強特色產業(yè)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展農村新興產業(yè)。推進科技創(chuàng)新，發(fā)展設施智慧農業(yè)。到2020年，建成田園體驗區(qū)2個、農牧漁場5個。二是加強農業(yè)基礎設施建設。加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田。加快完善農村水、電、路、通信、停車場、觀景臺、游客接待中心等基礎設施。充分運用科技力量發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)，積極培育無公害、有機農產品。三是培育三產融合新業(yè)態(tài)。加快構建農村一二三產融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。大力培育和發(fā)展現(xiàn)代民宿、農村電商、運動休閑、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，以“銀湖趣村游”為載體，推動“大農業(yè)”和“大旅游”有機結合。（2）圍繞招商引資，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉型升級一是引導村民轉變角色經(jīng)營鄉(xiāng)村。引導村民以“村景、村居、村味、村藝、村趣、村節(jié)、村禮、村創(chuàng)客”等八大體系為經(jīng)營內容，創(chuàng)立“銀湖趣村游”美麗鄉(xiāng)村營銷品牌。全面導入“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游+經(jīng)營鏈”發(fā)展理念，重點發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農事活動體驗、慢生活農家樂民宿產業(yè)等農民直接參與的惠農項目。鼓勵村成立股份制公司，由村集體控股，負責管理、開發(fā)等投資項目，利用環(huán)境買空氣、賣服務，利用產業(yè)基礎打造高端民宿。二是做優(yōu)精品線路壯大鄉(xiāng)村旅游。挖掘和壯大現(xiàn)有旅游資源，將東塢山豆腐皮、洪莊花海等節(jié)點串點成線，形成特色的“鄉(xiāng)村游”精品路線，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟的華麗轉變。三是扶持龍頭企業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展。圍繞入駐坑西村的浙江永耀旅游文化發(fā)展有限公司發(fā)展戰(zhàn)略，帶動周邊村聯(lián)動發(fā)展。配合唐家塢村農業(yè)科技園項目的建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌發(fā)展。四是加大土地流轉力度，引進優(yōu)勢項目。積極引導農地流轉，為發(fā)展和引進高效農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)破解要素制約；探索發(fā)展“基地+農戶+電商”的現(xiàn)代經(jīng)營模式。（3）圍繞鄉(xiāng)村治理，培育風清氣正的村風村貌一是強化領頭雁工程建設。培養(yǎng)領頭雁和帶頭人，不斷增強村干部的政治意識、服務意識，提升村干部整體素質和履職能力。注重從鄉(xiāng)賢中推薦優(yōu)秀人員選配村干部，發(fā)揮“領頭雁”在村級治理中的示范帶動作用。組織村干部集中培訓和重點輪訓。圍繞鄉(xiāng)村振興主題，開展村干部“擂臺比武”活動，推動村與村之間的比學趕超。二是推進三治融合管理。建立組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治制度，調動農民參與村民自治的主動性和積極性。強化“五議兩公開”等村級運轉規(guī)范化制度執(zhí)行力度，深入開展法制宣傳教育和廉政文化進農村活動，深入開展“平安街道”“平安村”“民主法治村”等創(chuàng)建活動，在流動人口超過8000人、治安情況較為復雜的村建立警務室。始終保持對農村各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。加強鄉(xiāng)村德治建設，深入挖掘道德典型、法治典故等特色資源，進一步發(fā)揮農村文化禮堂主陣地作用，倡導農村文明新風尚。三是弘揚優(yōu)良鄉(xiāng)風。以“家和萬事興”為主題，傳承弘揚優(yōu)良家風家訓，深化“鄉(xiāng)風評議”活動，積極培育和弘揚新鄉(xiāng)賢文化。積極選樹“最美婆媳”“最美鄰里”“身邊好人”“美德少年”典型，進一步弘揚“最美”精神，培育“最美”風尚。大力推進農村志愿服務工作，建立健全農村志愿服務體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明指數(shù)測評，到2020年，區(qū)級文明村和文明鎮(zhèn)覆蓋率達到80%以上，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明行動達標率100%，一村一故事創(chuàng)作行政村率80%以上。四是提高農村服務能力。按照“最多跑一次”和“最多跑第一地”要求，完善村便民服務中心功能，建立服務清單和責任清單，按照“小事不出村社、大事不出街”的要求，為群眾提供便捷服務。

作者:湯燕華 羊文偉