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1研究背景

城市設計作為一門學科被自覺運用起源于西方19世紀末[1]，對城市設計的定義，目前學界存在一定的分歧，但總體上認為其具有學科交叉的豐富內涵，能夠有效塑造城市形態、改善人居環境、提升城市活力[2,3]。根據《中國統計年鑒2011年》，我國城市化率已經突破50%，達到51.27%。根據國際城市化經驗，城市化率突破50%這個臨界點之后，城市化進程將從量變轉向質變，即經濟增長動力由產業發展帶動城市發展，轉變為以空間資源配置推動增長。[4]與英、美等國家相比，我國完成同等城市化水平的時間壓縮了一半。相對于發達國家，我國在進入城市化后期時，在公共服務和社會保障等方面，還處在較低的水平，資源分配不盡合理。因此，我國未來的城市設計必然走向從追求速度、數量到追求質量的轉變。

2批判反思：快速發展時期的增量擴張

2.1經濟利益的技術工具。改革開放以來，中國的經濟增長取得了令世界矚目的成就。在這種“中國奇跡”背后，是單一關注速度和效率的“增長主義”作為驅動，城市空間擴張正是“增長主義”實現資本增值、積累以及資源、財富分配的主要方式。[5]在這種經濟利益驅動下的城市化進程中，孕育了大量的社會矛盾和尖銳問題。由于中國的以GDP為主導的政績考核體系，地方政府不可避免在任期內尋求快速見效的利益成績。中國的城市設計實踐時常被用作促進城市空間總量和衡量空間效益的經濟工具，其服務對象往往也直接瞄準地方政府[6]。通過土地要素指標測算，制定開發計劃，城市設計實質上變成了經濟利益測算的技術工具。盡管從經濟學的角度，城市設計為城市贏得經濟競爭具有一定的正當性[7]，但是城市設計的服務對象應當是大眾而非政府[1]。出于宏大敘事的城市設計，城市空間并非真實的存在，而是抽象的概念，是遠離日常生活的，它反映的是決策者的意圖。城市經濟指標上去了，而城市的活力卻并未相應提高。2.2城市公共空間的失落。城市設計最根本的任務，應該是在公共領域為市民謀求更高品質的生活。城市公共空間的本質在于它的公共性[8]，城市中的公共空間之所以如此重要，是因為它是城市社會活動發生的“容器”，是公共空間使得人們聯合成社會整體。城市公共空間的失落，究其本源，一方面如前所述，中國的城市設計大多是出于經濟效益。另一方面，從現代主義興起以來，人們的設計意識中過于看重新技術，城市設計中出現了重物輕人的傾向。[9]其中特別是汽車和樓房，寬闊筆直的柏油公路，汽車川流不息；擁擠繁忙的城市中心，高樓摩肩接踵。城市的持續膨脹早已超過了人的身體尺度和感知范疇。街道活力是城市公共空間使用狀況的重要表征。工業時代汽車出現以后，城市通過空間擴張來擴大規模，以滿足更多城市人口的需要。這個時期的城市設計首當其沖的是對機動性的追求[10]，街道的社會屬性讓位于基礎設施屬性，變成了冰冷的機器。寬闊的公路一方面在尺度上給行人穿越帶來巨大的心理障礙，過去由建筑限定的街道生活被公路一分為二；另一方面，高速行駛的汽車帶來安全、噪音、污染等一系列問題，令街道的空間質量急劇下降。張永和曾經對中國的“退紅線”制度提出批判①：“（建筑）設計的時候，首先是建筑都要退紅線；退了紅線還不行，還要進進出出。再進一步，建筑界面不能連續，要強調單體建筑的獨立性。”退紅線制度使得城市中的建筑成為一個一個的孤島，街道被分解成不連續的片段，既不利于商業活動，更不利于社會交往。一方面是單體建筑形成碎片化的城市孤島；另一方面，由門禁社區組成的超大組團形成另一種尺度的城市孤島。封閉式的管理能夠減少政從量到質：我國經濟轉型時期的城市設計府和開發商的維護成本，在城市擴張期間迅速蔓延。門禁社區使得街區之間的公共空間被放到街區內部，公共可達性降低，街區與剩余的外部空間界面模糊[11]，城市公共空間被進一步瓦解。2.3城市生態系統的破壞。長期以來，建筑一直占據著城市的基本格局，關于城市發展的研究一直是以建筑學作為背景。正是在這種思想影響下，城市發展一直嚴重忽視了城市的自然生態。[12]城市快速增量擴張過程中對城市生態系統的破壞已是學界共識。霧霾、水污染、垃圾圍城等報道頻繁見諸新聞媒體，成為全民討論的熱點問題，生態系統的破壞正一步一步地侵蝕市民的生活質量。除了應對本土的經濟發展帶來的環境惡果，中國的城市還需要面對全球氣候變化、自然災害等外部影響。近年來，夏季洪澇災害已成為一種常態。天災之外，我國的城市設計也顯得反應遲鈍，沒有做出有效的應對措施。在城市化進程中，原先能夠納水排水的城市肌理被城市開發破壞，具有自然滲水能力的地面被硬化，這些城市開發舉動都一定程度破壞了城市應對自然災害的能力。除了上述問題之外，我國城市設計還存在尺度失調、交通低效、風貌雷同、文脈斷裂、缺乏地域特色、迪士尼化、場所感缺失等特征，[13,14]中國在過去30年間的增量擴張所帶來的一系列城市問題逐漸顯現，引起了越來越廣泛的民間討論和學界批判。在我國經濟走向“新常態”的轉型時期，城市設計的轉型也迫在眉睫。

3發展愿景：經濟轉型時期的存量優化

3.1以人為本的價值回歸。隨著土地資源的緊缺，過去依靠增量擴張的暴利模式必然發生改變，轉向對存量的優化設計。[5]存量優化意味著對既存利益的調整，實施起來必定會面臨新的困難，過去在增量擴張階段由政府主導、自上而下的開發模式也將迎來新的挑戰。增量擴張是基于未來的利益分配，而存量優化則直接面向現實矛盾和利益沖突，面對的是作為個體的城市人。在存量優化階段，設計師的任務不僅要設計空間本身，還需要設計一套直接面向個體利益的空間交易方式。由于西方發達國家較早進入存量優化階段，其思想轉變或許能為轉型時期的中國提供借鑒意義。概括起來，其一，強調人本主義思想，把“人”放到城市設計的核心地位，將市民參與下的鄰里自建定位為重要的發展方向；其二，由經濟導向、市場導向，向公眾參與轉變，不同社會階層的意見被接納；其三，政府、財團、民間的多方合作參與，從自上而下拓展為上、下結合的方式。[15,16]此外，我國臺灣地區近年來廣泛開展以“由下而上、社區自主、居民參與、永續發展”為原則的社區營造，也取得不俗的成績。社區營造通過構建一種“參與式的民主”機制，將“自在”的社區轉化為“自為”的社區。[17]通過社區文化、生活、環境和產業的協調發展，社區營造創造了一個“心之所在”的故鄉。盡管“社區營造”更多地是針對鄉村地區，但這種鼓勵公眾參與使社區保持持續生命力的方法或許也能給我國大陸地區的城市轉型提供些許思路。3.2城市微更新與場所重塑。存量優化階段的城市設計，關注點將從空洞的宏大敘事轉向日常生活的場所塑造[5]，從追求經濟利益轉向解決人的真實需求，以人的尺度作為基本標尺進行設計。由于增量擴張階段粗放式的開發，我國城市公共空間的支離破碎已是既定事實[9]。如何修復、織補起這些支離破碎的空間是存量優化階段必然要面臨的問題。2013年以來，深圳、北京、上海等一線城市紛紛提出“瘦身提質”“零增長”“負增長”等目標，這意味著宏大敘事話語正走向終結，轉而關注微觀場所的品質提升與活力營造。城市微更新從尺度上而言，相對城市擴張階段，變得更小更精簡，但從系統上而言，它不僅僅需要考慮經濟提升，還需要對社會問題、文化傳承、物質環境、鄰里關系等[18]做出全面的改善，通過經濟轉型、創新驅動、社會融合、文化引領、空間重構等手段，使衰敗的城市空間重新煥發活力。城市空間的本質是為人創造更好的生活環境，城市街道作為城市重要的公共空間，是城市活力的發生容器。街道活力本質上來源于以步行為基礎的人們所進行的豐富的街道活動。[19]連續的、不受干擾的步行環境既是城市外部空間設計的基本要求，也是每個公民的權利。這就需要轉變過去以車行交通為導向的街道設計，轉而關注人的步行環境。3.3生態修復與景觀都市。如何在城市化進程中保護自然生態，是目前全世界共同關心的問題。田園城市、生態城市、可持續城市等概念無不涉及對自然生態的尊重。[20]我國學者俞孔堅提出十大戰略以支持城市生態，包括對山水格局、鄉土生境、河道海岸、濕地系統等的保護維護。[21]這些戰略從不同方面對如何保護恢復自然生態系統提供了思路，但如何將這些戰略在城市設計以及建設中落實，是一個留待討論的問題。此外，近年來在哈佛設計學院流行開來的一種稱之為“景觀都市主義”的設計方法或許也能為當前的中國城市空間優化帶來啟發。景觀都市主義不僅關注自然生態，并且將“景觀”作為一種綠色基礎設施，解決城市化進程中引發的環境問題，它探討了一種調解建筑與景觀、場地與對象、方法與藝術之間分歧的可能性。[22]在此視角下的城市設計，利用景觀研究的思路，將綠色生態斑塊和廊道作為構建城市形態和結構的基本骨架，進而創造出社會、文化、生態相互關聯的復合城市系統。自然生態不僅僅可作為被觀看的景色，也可以作為一種城市觸媒，主動影響構建城市骨架網絡，并形成良性連鎖反應。

4結語

《2015中央城市工作會議》提出全面開展城市設計，加強城市修補。在我國經濟轉型時期，城市設計的重要性并沒有因為空間擴張的減緩而被削弱。在未來的學術研究中，關于城市設計的探討必然會更加活躍。本文通過對改革開放以來我國城市設計的批判反思，指出其存在的諸多問題，進而理清前進的思路。目前我國城市設計仍處于起步階段，仍需要相關學者、設計師提高專業素養，為我國城市建設出宜人舒適的生活環境。

作者:陶芋璇 袁丹龍 單位:重慶大學建筑城規學院