導(dǎo)語：國有企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)部審計作為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要手段，在私營企業(yè)多得到重視。但在國有企業(yè)中，由于國有企業(yè)特殊的運營體制與管理模式，內(nèi)部審計制度在國有企業(yè)中的建設(shè)并不順利，內(nèi)審在很大程度上并沒有起到其應(yīng)有的作用，這較大程度上削弱了我國國有企業(yè)的盈利能力與發(fā)展活力，對國有企業(yè)全面健康的發(fā)展以及企業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型極為不利。

一、內(nèi)部審計的概念

內(nèi)部審計是指在組織內(nèi)部建立的，對組織中各類業(yè)務(wù)和控制是否按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公認(rèn)的方針和程序，以經(jīng)濟和有效的方式使用資源等進(jìn)行監(jiān)督并作出評價的以獨立客觀為原則的內(nèi)部控制方式。

二、完善國有企業(yè)內(nèi)部審計的必要性

(一)完善國有企業(yè)內(nèi)部審計是滿足市場經(jīng)濟體制的客觀要求

市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展帶來的是激烈的競爭與淘汰，只有擁有完善精準(zhǔn)的管理制度才能維持企業(yè)強大的競爭力，保證企業(yè)的生存。而管理制度體系中，內(nèi)部審計作為檢查與反饋企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營方式及流程等是否符合規(guī)定、創(chuàng)造價值、有利于企業(yè)發(fā)展，以及提出發(fā)展建議的手段，其能否得到有效建立及執(zhí)行是十分重要的。

(二)完善國有企業(yè)內(nèi)部審計是加強國有企業(yè)治理的有效手段

首先，完善國有企業(yè)內(nèi)部審計能夠完善其內(nèi)部控制。完善合理的內(nèi)部控制體系是企業(yè)穩(wěn)健高效發(fā)展的保證，內(nèi)部審計作為內(nèi)控制度的環(huán)節(jié)之一，主要通過監(jiān)督和咨詢來行使控制職能。內(nèi)部審計的對象從物到人，從憑證到制度，全面徹底，有效的內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的反饋，能夠很大程度上完善企業(yè)的內(nèi)部控制。其次，促進(jìn)國有企業(yè)保值增值。內(nèi)部審計不僅能夠查錯防弊或進(jìn)行簡單的監(jiān)督評價，也具備咨詢和確認(rèn)的能力，為企業(yè)排憂解難，進(jìn)行增值性審計，增加國有企業(yè)價值。

(三)完善國有企業(yè)內(nèi)部審計是提高披露信息正確性的重要工具

由于國有企業(yè)為公有制企業(yè)，經(jīng)營過程中極有可能出現(xiàn)違規(guī)操作、挪用物資、貪污腐敗等行為，若缺少有效的內(nèi)審部門作為牽制，國有企業(yè)披露的會計信息極易被操作，而虛假的會計信息使國家很難做出正確的判斷和決策，也會影響到國家對在宏觀環(huán)境和問題的把握與調(diào)控。此外，由于內(nèi)部審計部門掌握更多企業(yè)內(nèi)部不外傳的資料，相比外部審計更加了解真實情況，加強內(nèi)部審計相當(dāng)于緩解了國家審計的負(fù)擔(dān)。

三、國有企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及原因分析

(一)缺乏獨立性與權(quán)威性

目前，我國國有企業(yè)內(nèi)部審計部門大多服從于企業(yè)管理者、依賴于企業(yè)本身，并從中獲利，很難對企業(yè)的經(jīng)營狀況以及各責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任展開獨立客觀的監(jiān)督、評價和職業(yè)判斷，審計報告也往往依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的好惡作出，內(nèi)部審計的權(quán)威性大打折扣。而造成國有企業(yè)內(nèi)部審計部門缺乏權(quán)威性的主要原因是內(nèi)部審計部門大多是被動的礙于制度要求建立的，部門也多由管理層抽調(diào)人員組成，內(nèi)審部門的設(shè)立本身便不符合獨立的根本原則。本應(yīng)直接對董事會負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計部門，實際上卻被掌握在管理層手中，受到管理層和其他部門的極大約束和影響。

(二)內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)偏低

我國國有企業(yè)內(nèi)部審計部門成員大多從企業(yè)原有財務(wù)部門挑選，但事實上，內(nèi)部審計這一職位對綜合能力的要求極為苛刻，內(nèi)審人員除需掌握審計知識外，財政、金融、稅務(wù)、經(jīng)濟、等也應(yīng)廣泛涉獵；此外，英語和信息技術(shù)也應(yīng)當(dāng)熟練掌握，以滿足現(xiàn)代審計———英語、計算機應(yīng)用廣泛的要求。造成上述情況的原因主要有兩點：一是國有企業(yè)的內(nèi)部審計并沒有受到應(yīng)有的重視，為其投入的經(jīng)費與成本不足以支持高素質(zhì)的人才；二是教育跟不上，目前國內(nèi)并沒有專業(yè)專門的內(nèi)審教育，從而導(dǎo)致內(nèi)審人才的缺失。

(三)審計技術(shù)落后

我國國有企業(yè)審計手段大多局限于手工方式，單純依靠人力審計，很少涉及計算機輔助審計、網(wǎng)絡(luò)信息審計等以計算機為工具的審計方法，嚴(yán)重影響了審計質(zhì)量和審計效果。(四)內(nèi)部審計工作范圍狹窄國有企業(yè)內(nèi)部審計工作范圍狹窄主要體現(xiàn)在兩個方面：集中于事后監(jiān)督和財務(wù)數(shù)據(jù)。自1985年在審計署的推動下，我國內(nèi)部審計部門才慢慢開始建設(shè)起來，但直到現(xiàn)在，內(nèi)部審計仍只是扮演著事后監(jiān)督的角色，且工作重點只集中在檢查評價財務(wù)數(shù)據(jù)是否真實可靠。多是在憑證、報表等會計信息完成之后再進(jìn)行集中檢查，遠(yuǎn)沒有達(dá)到事前防御、事中跟蹤的管理決策層次，離國際水平的增值性審計仍有較大差距。

(五)工作流于形式

內(nèi)部審計在私有企業(yè)中被當(dāng)作防弊糾錯以及管理咨詢的有力手段，但在國有企業(yè)中卻大多流于形式，機械性地翻幾本帳、查幾張報表、提一些無關(guān)痛癢的建議。內(nèi)審部門缺乏獨立性，部門人員仰管理層之鼻息，且專業(yè)素質(zhì)不強，有些國有企業(yè)甚至將內(nèi)審部門當(dāng)做職工退休的過渡。試問這樣的內(nèi)審能夠做出怎樣實質(zhì)性的工作呢？

(六)缺少規(guī)范的內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)

目前我國缺少內(nèi)容豐富、具體、針對強的內(nèi)審法規(guī)，國有企業(yè)內(nèi)審工作主要是根據(jù)《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》兩部法規(guī)開展的，但這兩部章程均表明適用于任何形式的組織，且詳細(xì)準(zhǔn)則僅有幾十條，顯然不足以應(yīng)付類型多樣的國有企業(yè)的繁雜事項，導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在遇到具體工作時無法可依，直接造成了國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展的落后與停滯。

四、改進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部審計的措施

(一)優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部審計法律環(huán)境

法律環(huán)境是否健全直接決定了內(nèi)部審計是否能夠?qū)崿F(xiàn)長足的和可持續(xù)性的發(fā)展。國有企業(yè)內(nèi)部審計用以參考處理事務(wù)的法律文件過于貧乏寬泛，不足以應(yīng)付大量的各具特點的實務(wù)。因此，需要完善國有企業(yè)內(nèi)部審計的外部法律環(huán)境，頒布更多針對性強、條文細(xì)致具體的法律文件。如針對國有企業(yè)的行業(yè)類型、盈利模式或組織規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置更具針對性的準(zhǔn)則規(guī)定。

(二)提高內(nèi)部審計獨立性與權(quán)威性

對于內(nèi)部審計而言，獨立性是其根本原則，權(quán)威性是其實施保障，內(nèi)部審計人員的工作是直接向董事會等監(jiān)管層匯報還是向管理層匯報直接反映其獨立性與權(quán)威性，受到管理層牽制的內(nèi)部審計是無法發(fā)揮其真正作用的，只有超然存在于管理層之外，才能實現(xiàn)其權(quán)威性。在現(xiàn)在的國有企業(yè)體制下，內(nèi)部審計極大地依賴于管理層，成果基本不具備參考性。因此，只有不斷修繕國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部審計部門真正地從屬于董事會等監(jiān)管層，擺脫管理層的轄制，才能充分發(fā)揮其監(jiān)督服務(wù)、管理決策的職能。

(三)提高國有企業(yè)內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)

提高對內(nèi)審部門的重視程度，改變內(nèi)審部門職員的入職要求，不再僅僅從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)崗位抽調(diào)工作人員，或?qū)⑵湟暈橥诵莸倪^渡崗位。真正將內(nèi)審部門當(dāng)做監(jiān)督管理企業(yè)的有效手段，賦予其增值審計的機會。在內(nèi)審部門多配備高素質(zhì)人才，不僅是財會審計專業(yè)的，計算機、法律等專業(yè)的也應(yīng)招攬，促進(jìn)多元化發(fā)展，充實內(nèi)部審計部門的團(tuán)隊力量，以達(dá)到對企業(yè)管理運作方面的投資、籌資、經(jīng)營、成本管理、財務(wù)分析等方面進(jìn)行審查和提供咨詢服務(wù)的目的。

(四)拓展國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的范圍

隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部審計的形式應(yīng)從傳統(tǒng)的手工查賬轉(zhuǎn)變?yōu)槔糜嬎銠C輔助軟件的方式，并更加注重于分析與決策，以提出專業(yè)分析和建議供決策者使用，這些評價甚至需要包括企業(yè)外部環(huán)境的變化情況、行業(yè)法規(guī)的制定方向、所在行業(yè)的發(fā)展趨勢以及競爭對手的經(jīng)營狀況等，并不斷從廣度和深度上拓展內(nèi)審工作的內(nèi)容，使國有企業(yè)內(nèi)部審計不再流于形式，而真正成為國有企業(yè)健康發(fā)展的有力推手。畢竟內(nèi)部審計實質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督服務(wù)型而不是監(jiān)督評價型，其根本目的是在管理決策層次上改善國有企業(yè)經(jīng)營，改善企業(yè)經(jīng)濟效益。

(五)提高對國有企業(yè)內(nèi)部審計的重視程度

國際上的先進(jìn)經(jīng)驗表明，內(nèi)部審計對于企業(yè)而言絕不會是花瓶般的存在，相反，它對企業(yè)內(nèi)部控制制度的加強以及經(jīng)營管理方面的建設(shè)具有不可替代的作用。我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先應(yīng)樹立這樣的意識，認(rèn)識到內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的作用，高度重視企業(yè)內(nèi)部審計的建設(shè)。在內(nèi)審建設(shè)過程中，應(yīng)在經(jīng)費及人力安排上給予足夠的支持；在工作開展過程中則應(yīng)當(dāng)充分的理解，以使其職能能夠充分發(fā)揮，完成其監(jiān)督服務(wù)、管理決策的使命；另外，管理層與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)嚴(yán)恪要求內(nèi)審人員誠實對待工作，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計的職能任務(wù)，杜絕舞弊尋租現(xiàn)象。同時，國有企業(yè)內(nèi)部也要加大宣傳力度,提高工作人員對內(nèi)部審計工作的配合度與認(rèn)可度以及內(nèi)審部門和內(nèi)審職員在企業(yè)內(nèi)部的地位。

五、結(jié)語

內(nèi)審作為企業(yè)加強內(nèi)部控制與管理的重要手段，隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展與變革，必然會朝著專業(yè)化、獨立化的方向發(fā)展。雖然目前我國國有企業(yè)內(nèi)部審計仍存在不少問題，但我們可以通過結(jié)合我國國情的條件下，逐漸加強國有企業(yè)內(nèi)部審計的建設(shè)并加緊培養(yǎng)內(nèi)部審計專業(yè)人才，以推進(jìn)我國國有企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展。

作者:呂竹 單位:江西財經(jīng)大學(xué)