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內部審計（以下簡稱：內審）作為行政事業單位進行經濟監督工作的重要內容，同時也是行政事業單位內部審計機關依據法律賦予的權利，進行監督和評判所在部門財務運行狀況、經濟運行成果的有效性，提高內控質量的管理行為。內審工作是一項長期而系統的工程，其有效運行不僅可以發現企業在日常管理過程中的漏洞、內控盲點，更能夠防患于未然，為企業更好的成長發揮至關重要的作用。但就目前我國行政事業單位內審工作運行現狀來看并不盡如人意，存在著諸多的問題和漏洞。筆者就當前我國行政事業單位內審工作存在的問題進行了分析，并提出完善此項工作的建議。

一、加強內審工作的重要意義

內審工作是單位內控制度的有益補充。行政事業單位內審工作是單位內部經濟監督管理的重要環節，其運行的好壞可以直接評價單位內控制度制定的科學性和有效性，發現內控制度的不足制度，查漏補缺，從而不斷完善單位內控管理體系。對于防范舞弊、規范單位內部管理起到重要的支撐作用。定期開展內審工作，有利于查補工作的中的差錯并及時糾正，同時能夠有效防范舞弊事件的發生，促進行政事業單位內部管理工作更加規范和有效。內審工作是確保國有資本保值、增值，維護國有資產安全的重要抓手。行政事業單位內部由于財務管理、行政審批制度等環節的管理不善，近年來國有資產對外投資出現損失的現象比比皆是，對此內審工作更有利于本單位領導及時掌握單位內部資產的具體情況，防止國有資產流失，保持資產的持續保值、增值。內審工作是行政事業單位加強廉政建設的重要組成部分。內審工作在行政事業單位內部形成事前、事中和事后三層次監督機制，能夠有效促進單位內部工作人員遵紀守法，防止違法違紀的事件發生。同時內審工作還能及時發現資金在單位內部使用過程中的不合理現象，分析原因、堵塞漏洞，提高行政事業單位資金的使用效率。

二、目前存在的問題

1.認識不到位，內審人員素質較低。在個別行政事業單位內部，流傳一種說法是財務管理即收支記錄的過程，而內審工作就是對收支進行監管的過程，造成審計工作過于表面。對于國家財政資金的使用，有財政部門和審計部門強有力的管理，這就造成了個別行政事業單位對內審工作敷衍了事、流于形式，為了應付上級審查，做一些表面文章，其應有的作用沒有充分發揮。當前我國廣大行政事業單位內審人員多數由單位內部財務部門轉崗而來，甚至個別單位由財務人員兼任內審工作，工作內容僅僅停留于財務收支檢查，對于單位內審工作的復雜性嚴重缺乏認識，很難發現單位經濟管理過程中的重大問題，更談不上深刻揭示。個別行政事業單位內審人員思想道德渙散，受某些社會不良風氣的影響，缺乏應有的責任心和使命感。2.工作內容單一，工作方法缺乏創新。行政事業單位為適應我國社會主義現代化建設需要，不斷完善內部各職能部門的工作內容，但就目前的內審工作看，多數單位還只停留于財務收支的檢查和記錄，這樣的內審工作顯然已經不能適應我國快速發展的市場經濟環境，很難解決財政管理中的過程漏洞。為此，必須將單位內審工作的內容進行充實，重點發現財政管理的制度設計問題，做到事前有效控制、事中過程跟蹤和事后嚴格問責，同時充分利用計算機信息化手段，有效減少財務收支差錯產生。如果還將內審工作簡單地停留在財務收支的檢查端，則會失去內審工作的重要意義。3.缺乏重視，機制不健全。我國大多數行政事業單位都已建立起了較為完善的財務管控體系，財務管理水平不斷提高，但內審制度相對不健全。表面停留在照搬照抄《中國人民共和國審計法》、《中國內部審計準則》和《審計署關于內部審計工作的規定》和各省市審計條例，未能結合本單位實際情況制定行之有效內審制度，最終由于制度不健全，導致內審人員審計過程中對政策把握不準確，單位間標準各異，嚴重影響內審工作的效果。4.內審機構缺乏獨立性。隨著廣大行政事業單位對單位內審工作的重要程度認識的提高，在單位內部基本已建立了較為完整的內審機構，對于單位內部經濟活動進行監督檢查，評價其是否符合國家法律法規的相關要求，最終出具合理化內審意見。內審意見客觀、完整的有力保障就是其工作必須要保持應有的獨立性，然而在現實工作中，廣大行政事業單位內審機構往往同財務部門隸屬統一領導統管，且人員配備不足，難以有效和充分的開展內審工作。審計人員處于人情和利益的考慮，難以開展行之有效的內審工作。5.執行力不足，審計意見難以落實大多內審工作的重點放在了事后對財務核算正確性的審查，審計標準相對較低，加之內審人員個人素質參差不齊，提出的審計意見質量有待提高，同時審計報告缺乏法律強制性，常遭到被執行部門的反對和抵制，難以有效落實到位。由于缺乏事后持續監督，造成審計出的問題更得不到有效整改，最終造成內審工作達不到預期效果。

三、內審工作的改進建議

1.轉變觀念，提高重視。內審人員應從自身角度提高思想認識、端正態度，通過加強相互溝通不斷總結本單位內審工作存在的問題和管理漏洞，自查自糾。通過口頭和書面形式及時向單位主管領導進行匯報，引起領導重視，逐步在單位內部使人們認識到加強內審工作對維護國有財產安全的重大意義，轉變內審工作在單位內部可有可無的地位，轉變視內審人員為“挑毛病”人員的陳舊觀念。只有思想認識轉變了，大家才能積極配合、相互支持，從而推動單位內審工作不斷引向深入。2.確保應有的獨立性。加強行政事業單位內審工作是一項長期、系統的工作，堅持內審機構的獨立性，是做好內審工作的前提。保持單位內審部門足夠高的層級地位，加大其監督檢查力度和責任追究權力，是維護內審工作獨立性的有力保證。具體來講，首先，內審機構設置要合理，在單位主管領導的直接領導下，切實行使其獨立監督權，并定期向主管領導匯報內審工作進展情況，充分提高內審工作的權威性；其次，內審人員必須由專職人員組成，單位為內審人員有效工作應賦予其適當的權利，以確保內審人員工作順利開展，不受其他部門干預。3.制定適合本部門的內審操作規范。單位內審工作相關制度是否完善，同政府部門的公信力和資源配置市場化密切相關。有法可依、依法管理是規范開展內審工作的前提和基礎。首先，從國家角度要不斷更新和完善適合我國國情不同階段發展需要的內審法律、法規頂層設計；其次，要結合單位的實際情況，各單位制定切合本單位需要的內審制度和操作指南，為內審工作順利開展和不斷提高質量提供規范性文件。4.加強繼續教育，提升內審人員素質。作為一名內審人員對專業素質要求較高，通過自身的不斷學習更新專業知識，提高解決問題的能力。行政事業單位內部應堅持做到，定期組織內審人員進行集中學習，掌握國家法律法規，進一步明確內審工作操作規范和行業標準，使廣大內審人員樹立責任感和大局意識，同時培養他們的溝通、協調和分析能力，不斷拓寬工作思路，使其從單純的事后查錯為主向以監督和評價內部控制能力的方向轉變。5.通過信息化手段提高內審工作效率。行政事業單位是政府重要組成部門，其工作效率高低與政府公共形象密接相關。隨著科技進步，內審工作的開展也應不斷與時俱進，提高科技含量，滿足時展的需要。具體講，一方面要加大信息化投入，提高本單位內審工作信息化程度，加大財務管理信息化和內審系統平臺化建設，在提高工作效率的同時降低審計成本；另一方面，通過制度化手段將內審信息化管控模式固化下來，確保內審信息化得到強有力的制度保障。

作者:林紅 單位:冶金工業教育資源開發中心