簡述國有企業內部審計工作創新
時間:2022-03-13 04:45:59
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摘要:新經濟時代內部審計要順應國企變革,進行審計創新,以逐步實現內部審計轉型,文章從內部審計理念、工作職能、技術方法、人才隊伍建設等方面并結合公司實際情況進行審計創新探討,以實現審計增值,服務于公司管理層的需要。
關鍵詞:國有企業;內部審計;工作創新
新經濟時代國有企業面對新形勢、新挑戰和新使命,作為國家監督體系延伸的國企內部審計,也要順應國企改革發展的總體要求,在執行審計過程要有新思路、新點子,改進方法,開展創新性工作,精準把握企業的改革發展方向和公司治理目標,以風險為導向,理論聯系實際,學以致用,結合企業的實際經營情況,開展審計創新工作,擴大審計監督和服務的覆蓋面,實施精準審計,提升運用審計監督和服務效果,促進企業合法、合規、有效經營,提高風險防控化解能力,促使公司核心競爭力和可持續發展能力不斷提升,實現審計增值。
一、國有企業內部審計發展趨勢
傳統的內部審計以財務報表為核心,事后對已經發生的財務活動進行審查評價,僅體現了審計確認和監督的職能。隨著新一輪的國企改革的推進,公司治理結構的完善,內部審計組織地位的提升,內部審計工作也要順應國企改革形勢,轉變職能定位,樹立“防范勝于糾正”的理念,著力提升內審工作的前瞻性,逐步實現:由重查錯糾弊向內部控制評價和風險評估轉變,由事后監督向事前、事中全過程監督轉變,由注重結果向注重過程轉變,由注重治標向注重治本轉變;由注重監督向監督與服務并重轉變,實現邊審計、邊幫助、邊督促整改落實;由手工操作、現場審計向利用大數據、云計算等遠程在線技術進行計算機審計轉變;由合規性財務審計向現代管理效益審計延伸、拓展,實現內部審計全覆蓋。
二、實現國有企業內部審計工作創新途徑
(一)更新審計理念。理念決定思路,思路決定出路,要實現內部審計轉變,需要轉變審計觀念,構建審計新模式和樹立新的內部審計理念。新的審計理念,要求具備審計監督與服務并重的現代企業制度相適應的審計思維,樹立由重查錯糾弊向內部控制評價和風險評估轉變,以“增加企業價值和改善企業的運營,幫助其實現目標”的理念。在審計實踐中積極探索以風險為導向,以控制為主線,以治理為目標的,以提質增效促管理為落腳點的管理效益型審計新模式,實現審計服務價值增值。構建審計新模式并不是完全摒棄合規性審計,而是合規性審計的延伸、迭代升級,綜合運用效益審計、預期式風險導向審計、制度基礎審計與賬項基礎審計,實現“在服務中實現有效監督,在服務中提升審計價值”,全面發揮內部審計的職能作用。(二)轉變審計工作職能。內部審計是指對本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價和建議,以促進單位完善治理、實現目標的活動。由此可以看出,內部審計強調的是以服務于企業為目的,滿足本企業管理層需要為宗旨,內部審計的職能自然從由單純監督向監督與服務并重轉變,內部審計內容也從財務領域向業務經營領域和管理領域拓展、延伸,服務職能將成為內部審計核心業務,是實現內部審計價值增值的保證。因此,在轉變審計工作職能時應著重關注以下兩個方面:①要重視項目的審前調查,為使審計項目實施方案更能貼近實際,確定的審計內容、目標和薄弱環節更加精準有效,內審人員應在以“貼近主業、突出重點、不斷創新、監督到位”的工作思路下進行審計工作創新和嘗試,為實現內部審計服務增值提供有力支持。②要重視審計項目中影響審計工作成敗和質量的關鍵點,對其進行有的放矢的創新和嘗試,從而提高審計工作的質量和效率。(三)改進審計技術方法。隨著信息技術在現代企業管理中的廣泛運用及審計工作內外部環境、職能定位、目標任務等發生調整和巨大的變化,合規性的審計技術方法已不能適應現代審計的職能工作要求,必須改進審計技術方法,從而提高內部審計工作效率和品質。首先在新審計模式下,內審部門在制訂年度審計計劃時要先細分企業內部各領域工作的重要程度,識別風險發生概率并進行排序,綜合考慮企業管理層需求,慎重選擇審計對象;其次隨著會計電算化的廣泛普及,數據存儲方式的變化,使得電子數據等信息存儲方式代替了紙質財務資料,內部審計也要做好從手工操作、現場審計向現代計算機審計轉變。最后是建立審計整改長效機制,審計報告不是審計的最終產品,還要對審計意見建議及后續跟蹤落實進行重點關注,做好審計“回頭看”來鞏固審計工作成果。在實踐工作中,將審計發現的匯總,綜合分析研究,對于典型性、普遍性、傾向性問題,通過走訪各被審計單位,熟悉企業經營情況,了解它們的訴求急需解決的困難,直面問題查找癥結所在,從根源上提出解決問題的具有可操作性建議和舉措,同時也便于今后開展的審計項目能更好地服務于企業。(四)加強審計隊伍建設。審計人員是審計工作不斷創新的原動力,更是不斷提高審計工作質量的保證,在當前以高科技、大數據、電子商務為特征的新經濟時代,隨著企業間競爭的加劇和經營環境日益趨于復雜,賦予了審計人員新的任務和使命,對其崗位的專業勝任能力和職業素養也提出了更高的要求,審計人員在具備良好的職業道德素養和高度的敬業精神基礎之上,還要與時俱進,多讀書、勤思考、常踐行,才能推陳出新,不斷提高審計執業水平和效率。企業內審部門要重視審計人員的專業構成,不僅要有精通財務和審計的專業人才,還需配備企業各項業務的專門人才,比如建筑、造價、機電等領域專業人才。此外,作為企業應重視審計人員的薪資水平、福利待遇以及升遷考核等情況,以做到吸引專業人才、留住專業人才,從點、線、面三方面合力逐步組建一支高素質、多元化、復合型的專業審計團隊,以保障內部審計工作的持續、高品質進行,從而實現審計增值。(五)設置內審部門。建投集團自成立開始就單獨設置了內審部門,制定《內部審計工作業務手冊》,并根椐公司經營業務特點,頒布了《重要工作管理效能審計辦法》和《內部審計整改跟蹤督查制度》。審計制度的建立健全與不斷完善,使審計項目有工作指導、審計管理有制度保障,督辦落實規定明確,進一步發揮審計參與事前預防、事中管控、事后監督全過程經營管理作用。內審部門每年都組織人員參加省、市內審協會、國資系統的專業知識輪訓,鼓勵參加各專業資質考試,來提高內審人員的執業水平和專業勝任能力。每個年度審計計劃都以管理效益審計為主,合規性財務審計為輔,在每年的年中會根椐公司工作重點和薄弱環節,進行計劃外的專項檢查或調查,在四季度初結合本年度審計工作內容撰寫部門研究課題并參加集團大評比。2019年已完成了6項年度審計計劃和部門課題研究任務,并對各個在建工程項目的無欠薪情況,品牌材料、工程變更、簽證情況進行專項檢查或調查,下發整改督辦單10張,完善工程變更、簽證、決算送審資料審核流程。
三、結語
要實現國有企業內部審計轉型,必須進行審計創新,創新是內部審計轉型的動力,通過創新思想、貼近經營、突出重點、轉變觀念,以滿足企業管理提質增效和企業價值增值的目的,實現內部審計“監督與服務”并重的職能,提升企業內部控制、管控治理水平和效果,提高國有企業風險防控化解能力,保障國有資產的安全、完整,幫助其實現長期規劃和遠景目標,為國有企業的發展壯大起到保駕護航的作用。
參考文獻:
[1]鄒淑燕,李德義.新形勢下高校內部審計工作的改進與創新[J].價值工程,2017(14):23-24
[2]審計署令第11號.《審計署關于內部審計工作的規定》.2018年1月.
作者:方國平 單位:義烏市建設投資集團有限公司
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