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一、推進新型組織體系建設

二是強化新型經營主體培養。加強農業企業、農民專業合作社、家庭農場的培育，進一步促進農業生產、農資經營、農產品營銷等主體全面發展。重中之重是推進農民專業合作社提升發展，抓緊抓好合作社帶頭人建設、運行機制建設、服務規范化建設，發揮合作社在組織生產、銷售產品、統一服務和品牌塑造中的作用；推進專業種養大戶通過工商注冊登記獲得法人資格，拓展經營領域和經營規模，不斷走向職業化。三是強化經營主體合作。重點是引導同行業各主體、產業上下游各主體以及工商企業、科研機構和農民之間，通過土地、資金、技術、品牌等入股，或采用合同制、訂單制、委托制、制等方式，開展生產和服務合作，形成緊密的風險共擔、利益共享的共同體。

二、推進新型市場體系建設

一是完善農產品市場。加強產地批發市場、銷地專業市場建設和升級改造，加快營銷經紀人培養，完善綠色通道政策，提高農產品流通效率。切實改進營銷方式和流通設施，大力發展產供直銷、專業配送和電子商務，縮減農產品銷售環節、交易成本。確立現代營銷的理念，強化宣傳推介，擴大農產品市場知名度。二是完善服務市場。做強做大現代農業服務業尤其是生產性服務業，促進農業生產與服務逐步分離，大力發展農機作業及維修、病蟲害防治和動物防疫、農產品采收等服務項目。引導農業龍頭企業向服務領域拓展，引導社會力量參與服務，引導農民群眾開展合作服務。大力開展公共服務，強化農技推廣、農民科技培訓和農業政策性保險服務，改善農業經營環境。三是完善要素市場。重點培育農業人才市場，吸引二三產業經營能人流向農業，吸引優秀大學生從事農業，吸引科技人才服務農業，推行大型基地管理的職業經理人制度，實行產權人與經營管理人相分離；培育農業資本市場，深化農村金融改革，穩步發展村鎮銀行，鼓勵專業合作社開展資金互助合作，引進社會各層面投資農業，解決農業經營資金短缺問題；培育農村土地市場，通過轉包、租賃、股份合作等形式，流轉土地經營權，創造要素集聚和規模經營條件。推進新型科技體系建設圍繞轉變經營方式，推進產業轉型升級，加強先進適用技術創新和推廣應用，提高農業經營科技含量。一是進一步健全科技創新機制。加強專業性研發機構建設，更多地在企業和產業層面開展技術創新。強化企業技術創新主體地位，推進大型農業龍頭企業科技研發機構建設，促進技術、人才等要素向企業流動，增強企業創新實力。完善農業院校與地方、企業協作機制，引導產學研深度合作，引導科技人員參與產業化經營，促進科技與產業聯動，增強技術創新針對性。二是進一步健全農技推廣機制。結合經營體系的轉換，妥善調整農技推廣機構設置，完善農技推廣責任制度，加強推廣手段和條件建設，建成一些圍繞產業的區域性農技推廣中心，提升農技推廣實效。加強產業技術團隊、科技示范戶、示范基地建設，廣泛開展先進適用技術試驗示范，加快技術熟化和成熟技術應用。引導社會力量尤其是農民專業合作社統一開展技術推廣，推進農資經營技物結合，強化產品質量安全要求與生產技術要求同步到位，以產品質量倒逼技術推廣。三是進一步健全技術應用機制。堅持技術與產業和主體技能緊密對接、恰當運用，防止超越或脫離現狀造成浪費，使技術更有效地被主體接受、被生產應用。堅持技術應用集成配套，科學合理搭配品種、栽培（飼養）、農產品質量控制、加工和廢棄物處理等技術，提高綜合運用效果。提升經營層次，發展農業現代化，關鍵在于工程技術、生物技術、信息技術的深入發展和廣泛應用。加大政策扶持和投入力度，加強農機化、智能化設施、生物制種、生物農藥（肥料）、物聯網、電子商務等技術研發和推廣，有序推進農業設施化、生物化、信息化。

三、推進新型制度體系建設

進一步完善農村土地家庭承包制度，依法維護土地承包經營權，真正確立和體現承包經營權的物權性質。進一步完善統分結合的雙層經營體制，著力在統與分兩個層面推動經營制度創新，大力發展壯大集體經濟實力，增強集體組織的協調服務功能，使統一經營更好地向農戶聯合合作，形成多元化、多層次經營服務體系轉變；切實增加技術、資本等要素投入，不斷改善生產設施條件，使家庭經營更好地向采用先進技術和生產手段轉變。進一步完善產業化經營機制，促進產業鏈各端主體相互合作，結成緊密利益關系；推行“企業+合作社+農戶”的合作方式，形成互利共贏新格局。進一步完善經營規則，建立經營主體公平競爭、產品和要素公平交換、產權公平交易機制，保障資源配置的合理性，促進經營主體健康成長，加快農業現代化進程。

本文作者：蔡元杰工作單位：浙江省農業廳黨組