旅游非正式部門述評及展望

時間:2022-03-13 09:33:53

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旅游非正式部門述評及展望

摘要:“旅游非正式部門”是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分,已成為國外學者廣泛關注的熱點。本文在相關概念辨析的基礎上,對國內(nèi)外有關旅游非正式部門的概念、特征以及旅游非正式部門產(chǎn)生原因及動機進行了綜述。發(fā)現(xiàn)國外學者對這一領域研究相對較多,在我國該領域研究尚屬起步階段;在研究方法上,旅游非正式部門以案例研究為主,研究案例呈現(xiàn)地理集中性,主要集中在發(fā)展中國家;旅游非正式部門發(fā)展面臨諸多問題,對其管理是關鍵。最后基于現(xiàn)有成果和不足,對未來該領域研究的發(fā)展方向進行了展望,以期為國內(nèi)外相關研究提供參考。

關鍵詞:旅游非正式部門;案例研究;展望

1引言

在旅游過程中,經(jīng)常可以看到一種很普遍的現(xiàn)象:游客經(jīng)常被租沙灘椅,太陽墨鏡,游覽船,三輪車司機、出租車,自營業(yè)務導游、提供游客紀念品、糖果或點心的供應商等包圍,希望旅游消費者購買他們提供的產(chǎn)品和服務?;蚴悄切勖半U的游客可能偶然發(fā)現(xiàn)小屋和后院,簡單的手工制作的紀念品在貧窮的條件下進行生產(chǎn)。這一現(xiàn)象開始引起了學者們的關注。學者們對這些人或現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么,他們的生活和工作條件是什么,這些小型企業(yè)和自我就業(yè)的前景是什么等問題進行了一系列的研究。國際勞工組織稱上面提到的人以及小規(guī)模的企業(yè)為“非正規(guī)部門”。對應于旅游業(yè)中,學者們稱之為“旅游非正式部門”。外國學者對旅游非正式部門率先研究,發(fā)現(xiàn)旅游非正式部門主要存在于發(fā)展中國家以及其他一些貧困地區(qū),這些地區(qū)的居民參與旅游開發(fā)的主要方式就是經(jīng)營旅游非正式部門。但令人奇怪的是,我國作為最大的發(fā)展中國家,在這一方面的研究卻相對落后。旅游非正式部門不論對旅游業(yè)發(fā)展還是一個國家的社會、經(jīng)濟、政治、文化都有舉足輕重的作用,已成為是旅游研究中不可忽視的領域。

2旅游非正式部門研究進展

2.1旅游非正式部門概念研究。研究非正式部門的概念,最早可以追溯到1972年國際勞工組織綜合就業(yè)問題代表團的一篇題為《就業(yè)、收入和平等:肯尼亞增加生產(chǎn)性就業(yè)的戰(zhàn)略》的報告,當中提出了“非正式部門”這一術語,并很快引入了學術領域,西方學者對非正式部門的概念進行了廣泛的研究。早期研究者KeithHart把非正式部門描述為是一種不受任何管理和約束的自治行為。其他很多學者在KeithHart的研究基礎上,對“非正式部門”進行更為規(guī)范和詳細的定義。其中有代表性的是Michaud(1991),他認為非正式部門的概念還應該包括那些排除在國家管理部門范圍之內(nèi)、未獲得法律認可以及不需要向國家稅務部門納稅的部門。所以正式-非正式術語經(jīng)常用來形容企業(yè)和國家關系的重要性。正式部門的企業(yè)包括那些有營業(yè)執(zhí)照、正式注冊、稅務登記,有資格獲得政府補貼的企業(yè),而且可以通過被認可的游說影響政治決策。反之,非正式部門通常沒有獲得法律的認可和保護,通常也不進行正式的注冊,在政府補貼制度和稅收以外經(jīng)營,經(jīng)營活動經(jīng)常受到騷擾,幾乎沒有能力影響政府的決定制作過程,甚至被政府政策鎮(zhèn)壓。經(jīng)過一系列的研究,學者們發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)中存在大量的類似于上述所說的非正式部門,進而引入了旅游非正式部門這一概念,在我國也被稱為旅游非正規(guī)部門。在很多發(fā)展中國家,旅游業(yè)可以被粗略的劃分為旅游正式部門和旅游非正式部門,即形成了旅游業(yè)二元經(jīng)濟結構。在界定這一術語時,學者們借鑒了上述正式部門和非正式部門的定義。其中,旅游正式部門是指獲得了法律認可的經(jīng)營單位,例如航空公司、酒店、旅行社等,也包括已經(jīng)在有關行政部門注冊登記并繳納稅款的經(jīng)營部門。而旅游業(yè)非正式部門則是指那些還未納入旅游行政部門的有效管理的部門,他們也是旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。2.2旅游非正式部門特征研究。對于旅游研究者來說,關于正式-非正式部門的二分法被視為非常重要。旅游非正式部門無論是概念還是特征,都是在與正式部門的比較中進行研究的。正式-非正式二分法并不代表兩個明顯的層次劃分,而是在生產(chǎn)方式、市場結構、政府政策等方面特征截然不同的企業(yè)。國際勞動組織系統(tǒng)概括了旅游正式部門和旅游非正式部門明顯區(qū)別的特征。正式部門的特征有:很難進入;常常依賴海外資源;公司所有權;大規(guī)模經(jīng)營;資本密集型和經(jīng)常引進技術;獲得正規(guī)的技能;受保護的市場(通過關稅、配額和貿(mào)易許可)。對應的,非正式部門的特點有:易于進入;依賴本土資源;家庭所有權企業(yè);小規(guī)模經(jīng)營;勞動密集型和適應技術;在正式的教育系統(tǒng)外獲得技能;不受監(jiān)管。學者李星群對我國廣西鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游小企業(yè)進行了研究,發(fā)現(xiàn)當?shù)芈糜纹髽I(yè)大都是家族性質(zhì),規(guī)模不大,主要利用自家房屋經(jīng)營住宿、餐飲等業(yè)務,管理水平較低。賈麗萍(2007)認為所謂非正規(guī)就業(yè)也就是“靈活就業(yè)”,這種就業(yè)方式能夠有效緩解我國的就業(yè)壓力,因而具有可行性。但是這種就業(yè)方式表現(xiàn)出就業(yè)風險高、流動性大、失業(yè)率高的特點,如果就業(yè)者無法獲得有效的社會保障,將影響社會的穩(wěn)定性。2.3旅游非正式部門產(chǎn)生原因和動機研究。旅游非正式部門的產(chǎn)生既有行業(yè)本身特點的原因,也有旅游非正式部門經(jīng)營者自身原因,更有政策的因素。Wilkinson(1995)認為4個原因使得非正式部門成為窮人主要的參與方式:一是不需要專業(yè)的技術能力;二是資金投入較少;三是作為一種副業(yè),不容易影響其主業(yè);四是不需要經(jīng)過政府的許可,相對自由。此外,一些旅游區(qū)的政府部門為了加快地區(qū)發(fā)展,利用土地等優(yōu)惠政策吸引外資,正式部門就業(yè)門檻高、需求量小,給旅游非正式部門帶來了更多的壓力,許多本地人被迫進入旅游非正式部門。旅游地居民參與非正式部門活動在動機上也表現(xiàn)出了多樣化。旅游研究人員指出絕大多數(shù)非正式部門經(jīng)營的目標是改善社會生活和提高社會地位。DonaldGetz和JackCarlsen(2000)研究了澳大利亞西部農(nóng)村地區(qū)的以個人和家庭為經(jīng)營單位的旅游非正式部門經(jīng)營的動機。絕大多數(shù)的受訪者是中年夫婦且經(jīng)營的是新業(yè)務,而他們的動機主要是喜歡這種生活和在農(nóng)村工作。因此體驗一種想要的生活方式和家庭目標是他們主要考慮的因素,而經(jīng)營利潤則是次要原因。McKercher(1998)研究了澳大利亞自然之旅供應商后也得出了類似的結論。在澳大利亞維多利亞的小型旅游企業(yè)的一項研究中,Bransgrove和king(1996)發(fā)現(xiàn)這些非正式部門所有者的目標有:尋找挑戰(zhàn)/刺激,商業(yè)機會、生活方式、和長期的經(jīng)濟收益。生活方式的目標在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地區(qū)表現(xiàn)地尤為明顯。Smith(1998)還特別評估了第三世界小規(guī)模的旅游非正規(guī)企業(yè),其建立存在強大的激勵機制。這些激勵機制包括:當?shù)乜刂瓢l(fā)展;獲取地位;獲得俱樂部和商業(yè)網(wǎng)絡,建立家庭遺產(chǎn)或退休資產(chǎn)的股權收益;雇傭可能失業(yè)的家庭成員,和自己當老板。總之,人們從事非正式部門經(jīng)營活動的動機主要是改善生活、體驗喜歡的生活方式、獲得社會地位或是其他方面的原因等等。

3研究述評展望

通過對旅游非正式部門文獻的梳理解析,發(fā)現(xiàn)國外學者對這一領域研究相對較多,在我國尚未引起學者們的廣泛關注,我國對于旅游非正式部門的探討還處于初級階段;旅游非正式部門研究方法以案例研究為主的質(zhì)性研究為主,研究案例呈現(xiàn)地理集中性,主要集中在發(fā)展中國家,發(fā)達國家主要集中在英國、美國、澳大利亞等旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的國家;旅游非正式部門發(fā)展面臨諸多問題,對其管理是關鍵。但同時也應該注意到,旅游非正式部門尚處在起步階段,許多研究還不夠完善,未來研究來看還存在較大的提升空間。這也激發(fā)了本文對未來旅游非正式部門的一些思考與展望。(1)從研究視角上,目前的研究主要借助于社會學和經(jīng)濟學學科作為理論支持,如果想更好地把握旅游非正式部門在發(fā)展過程中出現(xiàn)的復雜現(xiàn)象,包括旅游小企業(yè)的創(chuàng)立動機、自主就業(yè)前景、旅游非正式部門的發(fā)展對社區(qū)及當?shù)鼐用癞a(chǎn)生了什么影響等。需要借助多學科交叉力量,如心理學、管理學、哲學等學科更加成熟的理論來支撐。(2)研究方法上,旅游非正式部門相關研究多是定性研究,而且多采用案例研究、訪談法等,主要是提供大量的經(jīng)驗性描述為主。如果想要夯實旅游非正式部門理論,應該采用有別于傳統(tǒng)理論的研究方法和工具,如人類學、社會學、文化學等跨學科的研究方法以及從已有理論和文獻資料入手,構建相關測量指標,對某些現(xiàn)象進行量化檢驗。(3)研究內(nèi)容上,首先,目前的研究案例地的選擇上,主要集中在發(fā)展中國家,發(fā)達國家主要集中在美國、英國、澳大利亞等旅游業(yè)發(fā)展較為成熟的國家。應該進一步拓寬研究領域,我國許多地區(qū)例如惠州巽寮灣景區(qū)、三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)等都出現(xiàn)了正式部門與非正式部門共存的局面,他們在形成、發(fā)展、演化機制方面又有著各自不同的特點,特別是在制度層面要可以進行深入研究?;蚴遣煌瑖H背景下發(fā)達國家與發(fā)展中國家旅游非正式部門的異同點都是值得研究的話題。其次,當前學者對旅游非正式部門的研究主要集中對就業(yè)的影響方面,應從宏觀上探究旅游非正式部門的發(fā)展模式,以更好的規(guī)范其發(fā)展,加強對旅游非正式部門理論積累。最后,在旅游業(yè)發(fā)展過程中正式部門占統(tǒng)治地位,非正式部門處于產(chǎn)業(yè)和市場的邊緣,改善非正式部門的市場進入性,提高其生存能力和發(fā)展能力值得學術界和政治家們研究的新議題。特別是我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,作為當前世界上主要的旅游客源國和旅游目的地,旅游非正式部門大量存在是一個不爭的事實,加強以上幾個方面的研究更是重要。

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作者:陽玉珍 單位:江西工業(yè)職業(yè)技術學院