導(dǎo)語：行政監(jiān)管下的食品安全論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國目前食品安全問題行政責(zé)任存在問題分析

1、地方政府保護主義的作用

一些大型知名企業(yè)，不僅能夠解決地方部分人就業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，更重要的是當(dāng)?shù)卣愂盏闹匾獊碓础榱肆糇〔l(fā)展企業(yè)規(guī)模，當(dāng)?shù)卣畷o予其優(yōu)厚的待遇。因此行政監(jiān)管部門如果要對此類的大型食品企業(yè)鐵面無私，不留情面的進行監(jiān)督執(zhí)法活動，勢必會觸動地方政府發(fā)展經(jīng)濟這條紅線，所以地方政府自然會進行一定的干預(yù)。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了政績，而以經(jīng)濟發(fā)展為首要考慮對家的大背景下，地方政府保護主義的出現(xiàn)也就不足為奇了。監(jiān)管部門往往會迫于政府的壓力而走走過場，“睜一只眼閉一只眼，能不監(jiān)管的盡量不監(jiān)管，不能免的監(jiān)管也就是走過場而已，從而造成行政不作為。

2、食品安全行政監(jiān)管主體的賠償責(zé)任不明確

我國現(xiàn)行的法律規(guī)定中，食品安全事件中的受害者，不能向食品安全行政監(jiān)管主體提出行政救濟，而只能向食品的生產(chǎn)者和銷售者提出民事賠償。這對于社會公眾而言是不公平的，公眾是基于對食品安全行政監(jiān)管的信任而放心購買市場上的各類食品，并不是出于對食品的生產(chǎn)者或消費者的完全信賴，政府對公民的此信賴行為不承擔(dān)任何連帶或者補充責(zé)任是說不過去的。政府作為市場監(jiān)管者承擔(dān)的責(zé)任是特殊的公法責(zé)任，其疏于監(jiān)管或怠于履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、對于食品安全監(jiān)管問題對策建議

1、明確劃分食品安全行政監(jiān)管部門的職責(zé)

根據(jù)我國目前的實際情況，食品安全多部門展開監(jiān)管是客觀的事實，為了能夠確保最大限度地保證食品的安全，必須按照食品從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)來明確規(guī)定有關(guān)政府食品安全行政執(zhí)法部門的監(jiān)管職責(zé)。把食品安全管理程序、規(guī)章制度和監(jiān)管行為融合在有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行過程中，根據(jù)相關(guān)法律并配合科學(xué)監(jiān)管體制和有效監(jiān)管方法和手段，構(gòu)成一整套食品安全監(jiān)管完整體系。各監(jiān)管主體按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作，同時各監(jiān)管部門要相互協(xié)調(diào)和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，不給不法食品安全生產(chǎn)者留有犯罪的空間。

2、破除地方政府的保護主義

破除地方政府的保護主義的有效途徑在于一方面減少直至消除地方政府財政撥款的比例，直接由中央實行自上而下的財政撥款體系。通過建立獨立的財政保障體系，可以有效保障監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管執(zhí)法上的獨立性，避免因地方政府掌握著監(jiān)管部門的財政大權(quán)而對其監(jiān)管活動進行粗暴干預(yù)。另一方面加強司法獨立品格的建設(shè)，保障司法訴訟能夠獨立介入行政監(jiān)管責(zé)任追究機制中。

3、擴大國家賠償責(zé)任的適用范圍

伴隨著社會的不斷進步，我國《國家賠償法》的賠償范圍已不能滿足公眾的訴求。在食品安全事故中很多受害者既得不到食品生產(chǎn)者和銷售者的民事賠償，又不能向請求國家賠償，處境非常凄慘。這與法律所倡導(dǎo)的公平公正的價值理念是想違背的，同時也不符合我國依法治國的治國方略。如《國家賠償法》能夠擴大其適用范圍，能夠把概括的方式總括和列舉更多的行政機關(guān)違法行為兩種方式相結(jié)合，使更多的行政機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時，公民都能夠因其的違法行為在遭受損失后獲得國家賠償。在食品安全行政監(jiān)管責(zé)任方面，監(jiān)管機關(guān)及其工作人員在失職瀆職行為對食品安全事故的受害人能夠承擔(dān)更多的國家賠償責(zé)任。當(dāng)然這并不意味著監(jiān)管工作人員不承擔(dān)賠償責(zé)任，由于是監(jiān)管者個人在不當(dāng)行使其監(jiān)管職權(quán)才引起監(jiān)管機關(guān)的國家賠償責(zé)任，因此監(jiān)管機關(guān)在履行完國家賠償責(zé)任后，可以對個人的不當(dāng)監(jiān)管行為展開追償。

作者:江楠單位:黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院