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第一篇：水利工程管理新思路

一、存在問題

1.傳統觀念和管理方式的問題

（1）國家對于水利的政策調整不及時，沒能緊跟市場經濟的步伐，制定出和社會和經濟相適應的政策。說白了，就是怎樣將水力工程管理更好地融入到市場當中沒有深入地研究和觀察。

（2）我國幾千年所沿襲下來的用水不用花錢的觀念深深地烙在人們的觀念當中，并且這種觀念的轉變非常緩慢。

（3）國家將更多的關注給了農業，農業商品、農業用水的支出，轉移在了水利工程管理單位。

（4）本來應該是地方政府來承擔的防洪防災的責任和負擔，卻將這些支出都放在了水利工程管理單位上。上面所說的這些原因，導致了水利工程管理單位的諸多員工思想觀念跟不上時代的步伐，缺少和市場相適應的新思想、新觀念以及管理的新模式。

2.管理體制的問題

這么多年來，我國大大小小興建了許多的水利工程。像三峽水利工程這樣的震鑠古今的大工程，形成了47萬多戶水利工程管理單位，并且形成的固定資產達到了數千億元。初步形成的功能具有排澇、發電、灌溉、供水、防洪、養殖、種植、旅游等，為國家經濟和人民生活的巨大進步發揮了極大的作用。

二、建立符合實際的補償機制

對于水利工程管理單位工作的改革一定要遵照政策的前提下，和實際情況相結合，講究準確，要分清楚公益性質、經營性質等不同性質的界定。不過絕大多部分的水利工程管理單位是屬于準公益性質的，也就是介于公益性質和經營性質之間的一種。這種性質的水利工程管理單位既具有防洪防災的公益性的責任，同時又有發電和供水的經營項目。所以準公益性質的水利工程管理又是最為復雜的。所以，要用客觀和科學的態度去區分這些個不同的性質。分工科學、要有明確的補貼，在所有各級分享和收集的范圍、目的之后，建立并改善供水系統的養老保險、失業保險。

三、建立新的運行機制

進行新的改革，建立一個與市場相適應的運行機制迫在眉睫。下面，提出一些建立新的機制的改革設想。

（1）水價方面一定要統一起來，并且重新核算工業用水、農業用水以及生活用水等不同用水的成本水價。對于實際的水價要進行一定微調，在調整水價這一方面要堅持步伐小、速率快的節奏。

（2）在水費這方面，一定要先服務后收費，精減掉一些環節，明確好征收的主體，滿足供給和需求、執行合同供應和收費。與此同時，要用因地制宜的方法建立諸如鄉鎮或者村社的水利管理的分支，這樣能讓水利工作更走近基層。可以由鄉鎮的一些水利管理單位的分支來帶頭工作，比如負責收費、管理水，解決一些用水糾紛，等等，這樣工作會更加有效率。

（3）對于農業用水，水利工程管理單位還要加強節約用水的工作，在重要的地方安裝計量用水的裝置，這樣可以按立方來收取水費。在一定量內收取基本的費用，超出了這個量就要加價，促進節約用水工作的發展。

（4）在維修保養方面要有專業的維修隊伍，要進行市場化的運行，專門來進行水利設備的保養和維修的工作。管理工作和維修工作要分開來進行，不僅精簡了水利管理單位的工作人員、節省了維護的費用，還可以提高維修質量，縮短工期，充分發揮工程效益。

（5）在資產管理這一重要的方面，水利管理部門和其他有關部門一定要制定一些規定，實時關注資產的動態，實施動態和靜態的管理。水工程管理單位有責任和義務管理利用現有的水資產建立嚴格的監督和管理機制。通過對這些資產和創造收入的管理，促進健康、有序、可持續發展的水利。

四、結語

長時間來，水利工程不管是在防洪、防災等方面，都對我們的社會發展都做出了極大的貢獻。與此同時，在社會的生產、農業生產物生長、生態環境這些方面，也提供了很大的幫助。如今，我們的社會已經進入了高速發展的21世紀。我國的社會較之以往已經有了翻天覆地的變化，以前的計劃經濟的模式也徹底改變了，現在的經濟必須要適應市場的發展，而這種市場經濟已經慢慢滲入到了社會的每一個環節當中。在這種趨勢之下，傳統的水利工程也發生了轉變。首先，要清楚在改革當中存在的一些主要問題，并且還要知道如何處理這些問題。要讓水利工程管理單位處在一個健康發展的軌道上面。

作者:王艷艷 單位:黑龍江雙鴨山市水務局

第二篇：水利土方工程施工管理措施

1水利土方工程機械化施工原則

由于土方工程龐大且復雜，存在一定的技術難度，而且對設備的種類，規格有具體的要求，在施工過程中，進行合理的施工安排，正確的使用工程機械，提高工程施工效率會讓施工質量，降低工程建設的綜合成本，是有效開展土方施工的重要步驟，主要遵循以下九個原則：

（1）必須使用能完成施工工作的工程機械；

（2）工作機械必須和施工現場的地形，土質相匹配；

（3）預定工期內高效完成規定工程量；

（4）節省機械使用成本，降低施工單價；

（5）最大程度上實現工程機械化，自動化，節省人力成本，工程機械操作舒適，方便維護；

（6）安全指數高，減少施工給周圍環境帶來的污染；

（7）工程機械設備的安裝調試簡單方便；

（8）工程機械要與工程作業相匹配，努力減少工程機械的設備種類，便于維修和養護，同時提高多臺設備的工作效率；

（9）施工人員必須具有一定的工作能力和施工經驗，保證施工工作的有效進行。

2施工工作出現的主要問題

出色的施工管理能夠在確保質量的前提下縮短整個水利工程建設的周期，節約施工的成本，也能提高施工工作的安全性，但是在具體的施工中會出現一些細微的問題阻礙工程的順利進行。

（1）施工人員經驗不足導致調配不合理的情況，在開展水利土方施工建設的時候，會配備技術人員和設備的管理人員，但由于工作人員經驗上的欠缺，不能夠準確把握施工現場的地理條件，出現錯誤的進行機械化作業，造成不好的后果，嚴重影響了工程建設的進度，降低了工作效率。

（2）工作人員施工過程中，盲目的確定機械設備的數量，沒有按照工作的強度安排，出現機械設備調動不合理，影響工作正常進行等問題，降低設備的使用率，造成嚴重的資源浪費，給整個工程帶來一定損失。

（3）施工工序不規范。水利工程建設對工種劃分的特別細致，施工方法不盡相同，對工程建設的質量控制非常嚴格，施工人員往往只注重表面上的技術性工作，忽略了各個工序之間的配合，出現這個工序工作累，那個工序沒事干的現象，使工序之間做不到良好的溝通和配合，影響了工程施工的工作。

（4）不遵守施工具體標準，造成巨大損失。制定施工規范是為了滿足堤防工程施工的工作要求，保證工程的質量和效率，消除安全隱患，使堤防建設工作遵循一定的標準，建設好的堤壩具備抗御洪水的能力，是對工程建設的宏觀把控。

（5）盲目投資，造成資金浪費。目前我國的水利土方工程建設穩定快速發展，不斷以高標準高姿態的要求發展自己，努力建設優秀水利工程，在經濟利益的驅使下，一些工程負責人盲目的擴大工程量，工程的質量和效率得不到保證，導致資金的浪費和流失[3]。

3加強水利土方工程施工的管理措施和對策

（1）合理調配施工機械，提高使用施工機械的有效性。機械化施工是現在建筑工程的主要施工方法，能多快好省的完成主體建設，在具體到水利土方工程建設上時，工程開工前施工人員應做好對當地的環境和施工條件的了解工作，結合實際情況制定相應的機械調配方案，努力使機械設備利用高效化，保證施工道路條件暢通，縮短轉移機械設備的時間，保證工程建設有序進行。

（2）規范工程施工工序。水利土方工程建設的每一道工序之間緊密聯系，有機結合，任何一道工序出現問題就會影響到整個工程的工作，不能任由各工序之間自我管理，造成工程施工的混亂，要緊抓每一道工序的工作，重視工序之間的聯系，從整體出發，把握好關鍵的環節，例如在同一個工段的施工人員可以在自己的專業工序里連續的施工，不受其他工序的干擾，充分發揮機械，人力，土地三者有機結合的優勢，強化工人對工序和專業技能的掌握和熟練程度，推動整體工程的有效進行。

（3）制定合理施工規范，使損失最小化。為工程的有序開展制定合理科學的施工規范是十分有必要的前期工作，在水利土方工程中，施工規范可以對其工作進行指導和約束，讓施工方能夠充分了解當地的施工條件，機械設備，安全措施等，排除施工過程中的隱患，工程方應該加強對施工過程的管理，檢查是否有施工規范以及它的合理性和科學性，同時強化對施工工作的監督工作，督促施工人員嚴格按照施工規范工作，既要求質量，也強調速度，保障工程按期完成或提前完成，做到質量和效率的統一，促進水利土方工程又好又快發展。

（4）合理使用工程項目資金，培養節約意識。社會的競爭是人才的競爭，同時還是科技的競爭，在水利土方工程上要加大對技術開發和設備引進的投資，優化施工的技術條件，不斷健全管理制度，把每一筆資金都用到實處，用到好處，為員工創造優良的工作環境，施工工作有先進設備的支持，提高施工的工作效率和員工的工作積極性，促進水利土方工作的高效完成。

4結束語

機械化施工大大便利了水利土方工程的開展，既節省了工程的造價也提高了工作的效率和質量，水利土方工程施工管理是一項非常復雜的工作，對于工程建設具有十分重要的意義，我們要管理好每一個環節，每一道工序，對施工工作進行有效的把控和管理，規范施工工序，規范操作流程，規范設備管理和使用，對水利工程的人員、技術、設備、工序、施工規范進行科學的管理，才能更好的完成工程施工，推動我國水利工程快速發展，不斷進步。

作者:于青春 單位:鄄城紅船水利站

第三篇：水利工程精細化管理措施

1．水利工程管理現代化與精細化的涵義

改善水利工程經營管理方式，對各項設備設施以及工程運行進行科學規劃，減少管理失誤，降低管理中存在的浪費，從根本上提高水利工程管理水平。水利工程現代化管理是針對當前水利工程項目存在的問題進行針對性改善，使得水利工程滿足現代社會發展需求。樹立工程的民生標簽要求其必須構建一流科學管理體系，不僅需要提升管理方式科學性，還需要提高硬軟件等設施質量。總結來說就是堅持先進管理理念及方法，建立符合當前社會發展規律的管理體制。此外還需提高基礎人員素質，建立高質量團隊，使水利工程長期處于動態全方位管理中，始終保持良好運行效率。水利工程現代化精細管理基本原理就是對管理各部分進行精簡運作，做到精品、精髓、精密、精通以及細分對象、細分職能、細化具體工作、細化制度落實。精細化管理理念強調做好管理中每項工作，對任何一個環節做到精益求精，實現全過程細節化管理。促進不僅對水利工程運作中效率進行提升，還需對水利工程設備設施質量進行管理，提高水利工程的社會效益及經濟效益，力求水利工程運行達到最佳狀態。

2.水利工程管理現代化與精細化建設途徑

2.1樹立現代化水利管理理念

水利工程管理現代化及精細化建設首先需要改變傳統水利工程管理理念。思想決定行動，只有在保證水利管理理念同社會進步相協調的基礎上才能夠推行現代管理方式及精細化建設。因此水利工程管理人員需要改變傳統重建設輕管理的管理理念，確立水利工程管理理念核心地位。首先需要建立可持續發展理念，將經濟效益、社會效益、環境效益等因素綜合考慮到水利工程管理及建設中，尤其是水利工程建設與生態環境間可能存在的取舍，需綜合經濟發展同環境保護間的權重，協調各方面同步發展。此外在水資源開發利用過程中，需對水資源進行優化配置，保證水資源發揮其最大效益，同時保護水資源受到保護。在進行現代誰管理過程中不僅需要樹立先進管理理念，還需要樹立安全意識，讓群眾明白水利工程存在的意義，水利工程建設管理應將為人民服務作為基本原則，為人民生活提供便利，促進人們生活水平不斷提升，因此只有在保證水利工程安全建設基礎上才能夠發揮水利工程價值。水利工程日常安全管理必不可少，管理過程中需做好防洪供水工作，定期對各薄弱部分進行檢查，促進水利工程規范化操作運行。

2.2建立健全水利工程管理體制

水利工程管理運行必須采用先進管理方法及管理理念來支持，傳統管理理念存在較多弊端，管理上存在責任不明確、管理范圍狹隘等缺點，對水利工程管理更像是定期完成的任務，在某一集中時間臨時抱佛腳即可。水利工程管理建設極其復雜，為提高效率及效果必須改變傳統管理體制，建立新的管理機制，確保水利工程管理科學化、規范化。對各個部分進行細分，實現水利工程建設精細化管理。首先針對水利工程運行模式站靠流程化管理，水利水利工程管理基礎工作，有效控制水利管理過程中調度管理、水情水環境管理、項目管理、設施設備管理、人力資源管理等幾個方面細化管理流程，對各個管理部分進行任務規劃，明確各部分責任。與此同時需要在根本上加強各個管理部門間的聯系，促進管理工作協調展開，消除管理中存在的漏洞。其次水利工程各部門需遵從管理從簡原則，對各項工作標準化、規范化，強化管理效益，消除管理過程中存在的各種浪費現象。對員工工作實行績效考核，將員工工資與水利工程管理建設相掛鉤，制定有效管理策略，消除“干好干壞都一樣”的工資分配制度。

2.3建設高素質水利工程管理隊伍

為保提高水利工程管理建設質量必須提高管理技術人員的整體專業素養。針對老一輩技術人員首先需要改變其思想，傳統水利工程管理建設理念已經無法滿足現代人們的需求，且傳統水利工程管理建設存在眾多缺陷，通過水利工程管理建設水利工程往往無法發揮其實際應用效果，讓員工意識到必須提升自己的專業素養，并對他們定期進行培訓，保證觀念跟著時代走，不被時代淘汰。在實際施工前進行工程項目管理詳細講解，由高級技術人員制定施工作業指導書，讓技術員工有據可依。除老一輩員工外，還要注重對新人的培養，避免出現青黃不接的現象，保證我國水利工程管理建長期發展。

3.結束語

水利工程對人們的重要性不言而喻，當前社會基礎上必須對傳統水利工程管理理念以及建設方式進行改革，實行現代化管理以及精細化建設方式，提高水利工程安全性及可靠性，最大限度發揮水利工程價值，促進水利工程可持續發展。

作者:張存友 姜曉峰 曹曉陽 單位:蘇州水利工程有限公司 泰州市水利工程建設質量監督站 泰州水源建設工程管理有限公司

第四篇：小型水利工程管理措施

1哈爾濱市水利工程概況

哈爾濱市已建和在建的水利工程包括:水庫工程(總庫容10×104m3及以上)291座，水電站工程(裝機容量500kW及以上)15座，水閘工程(過閘流量5m3及以上)833座，泵站工程(裝機流量1m3或裝機功率50kW及以上的)180座，堤防工程(堤防級別5及以上)230處，農村供水工程587773處，塘壩工程(容積500m3及以上)13133處。哈爾濱境內地下水取水井總數81×104眼，規模以上機電井(井口井管內徑大于或等于200mm的灌溉機電井、日取水量大于或等于20m3的供水機電井)總計5×104眼，規模以下機電井(井口井管內徑小于200mm的灌溉機電井、日取水量小于20m3的供水機電井)總計61×104眼，人力井總計15×104眼。

2道外區小型水利工程現狀

新中國成立以來，各級政府組織廣大農民投資投勞，建成工程蓄水、堤防、閘壩、農村水利工程(灌渠/設施)、排澇工程(泵站)、灌排泵站、農村飲水工程、淤地壩等各類小型農村水利工程。據不完全統計，哈爾濱市道外區規模以下井分布于44個村委會及街道辦事處，主要用于城鎮生活、鄉村生活、農業灌溉等。道外區集中供水工程包括:永源振興社區工程，服務于振興街社區，年內實際供水量11534m3，實際供水人口790人;南崗村集中供水工程，服務于南崗村，年內實際供水量7300m3，實際供水人口500人;東川村集中供水工程，服務于東川村，年內實際供水量13296m3，實際供水人口910人;長興村集中供水工程，服務于長興村，年內實際供水量7300m3，實際供水人口500人;永河村集中供水工程，服務于永河村，年內實際供水量25112m3，實際供水人口1720人;城子村集中供水工程，服務于城子村，年內實際供水量28908m3，實際供水人口1980人;石人溝村集中供水工程，服務于石人溝村，年內實際供水量19564m3，實際供水人口1340人;光明村集中供水工程，服務于光明村，年內實際供水量16060m3，實際供水人口1100人;新立村集中供水工程，服務于新立村，年內實際供水量12644m3，實際供水人口866人;道外區分散供水工程12559處，服務人口5.75萬人。

3小型水利工程存在主要問題

這些工程規模小、數量多、分布廣，是哈爾濱市農村主要的水利設施，在抗御水旱災害、改善農民生產和生活條件、促進農村經濟社會發展等方面發揮了重要作用。小型水利工程的主要特點是投資主體復雜、公共物品特性顯著、所有權和使用權形式多樣、與農民的關聯度高。但隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，小型農村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護責任不明、工程老化失修、經營管理不善、效益衰減等問題日趨突出，直接影響到工程效益的正常發揮。如不盡快加以解決，不但難以調動農民興建小型農村水利工程的積極性，而且已有的工程設施也無法鞏固，農業基礎設施建設將受到嚴重影響。存在的主要問題為產權界定不明晰、管護責任主體不明確、管護人員專業水平低、管理經費不落實、管理制度不完善等，導致工程管護不到位，功能得不到充分發揮，效益低下，影響農村經濟發展。

4指導意見的出臺

按照2011年中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》的要求，水利部組織深化水管體制改革研究，進行現場調研，研究制定并出臺了《加強水利建設與管理工作的指導意見》、《中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法實施細則》以及《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》等一系列政策文件。

5以《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》為例說明

指導意見的主要內容《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》是對2002年國有水利工程改革實施意見的補充和完善，是水利工程管理體制改革工作的進一步深化和延伸。改革范圍為縣級及以下管理的小型水利工程，主要包括:小型水庫:即總庫容100×104～1000×104m3(不含)的小(Ⅰ)型水庫和總庫容10×104～100×104m3(不含)的小(Ⅱ)型水庫;中小河流及其堤防，包括流域面積小于3000km2的河流及其上興建的防洪標準小于50年一遇的3級以下堤防，防潮(洪)標準小于20年一遇的海堤及沿堤涵閘。小型水閘:即最大過閘流量20～100m3/s(不含)的小(Ⅰ)型水閘和最大過閘流量小于20m3/s的小(Ⅱ)型水閘。小型農田水利工程及設備:包括控制灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝以下的農田水利工程，大中型灌區末級渠系及量測水設施等配套建筑物，噴灌、微灌設施及其輸水管道和首部，塘壩、堰閘、機井、水池(窖、柜)及裝機功率小于1000kW的泵站等。農村飲水安全工程，包括日供水規模200～1000m3(不含)的Ⅳ型集中式供水工程和日供水規模小于200m3(不含)的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程。淤地壩:包括庫容50×104～500×104m3(不含)的大型淤地壩、庫容10×104～50×104m3(不含)的中型淤地壩和庫容1×104～10×104m3(不含)的小型淤地壩。小型水電站:包括單站裝機容量5×104kW及以下的水電站。單一農戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。改革內容分為以下幾個方面:①明晰工程產權;②落實工程管護主體和責任;③落實工程管護經費;④探索工程管理模式;⑤加強業務指導和行業監督。

6道外區小型水利工程管理改革的步驟

根據水利部、黑龍江省水利廳有關文件和會議精神，結合各試點地區的經驗，哈爾濱市道外區進行小型水利工程管理體制改革的主要步驟為:

1)成立領導機構，做好改革統籌協調。小型農田水利工程管理體制改革涉及多方利益，改革難度大，應加強組織領導，落實工作責任。水行政主管部門應建立有效的工作機制，并積極與有關部門溝通，統籌安排，周密部署，形成合力，全力推進改革各項工作;同時要加強監督，建立監督考核機制。此外，還要完善相應的公示制度，提高群眾民主參與和監督水平。

2)開展宣傳培訓，營造改革良好氛圍。鼓勵群眾積極參與小型農田水利工程的拍賣、承包、租賃，對已經拍賣或承包的小型農田水利工程，積極參與水價定制、供水服務等環節的工作，對用水戶協會等工程管護者進行監督，使群眾能夠用放心水、出明白錢，夯實小型農田水利工程良性運行的基礎。

3)深入進行專題調研，出臺改革實施方案。鑒于小型水利工程類型多樣、工況復雜且投資主體多元，產權制度改革涉及多個部門，需要合力推進，建議盡快出臺《道外區小型農田水利設施管理體制改革實施方案》，對產權范圍等進行界定，提出產權改革的基本要求、操作流程以及相應的配套措施等，指導各地有序推進小農水產權改革工作。積極與財政等部門溝通，建立小型農田水利工程公益性補償機制，確保公益性工程運行維護經費來源。

4)認真進行調查摸底。組建由水利專業技術人員、各級政府代表參加的調查組，在哈爾濱市第一次全國水利普查的基礎上，深入道外區各鄉鎮、村屯，全面對各類小型水利工程進行定點定位和測量統計工作。為減少統計誤差，將初步成果交予各村復核、公示，同時根據實際情況確定各級建筑物的管理范圍，并附平面圖。

5)積極落實相關經費。多渠道籌集工程管護經費，建立穩定長效的管護經費保障機制。小型水利工程管護經費標準由市水務、財政部門結合實際研究確定。管護經費原則上由工程產權所有者或者工程運行管理者負責籌集，財政適當給予補助。研究制定優惠政策，鼓勵和動員社會力量支持小型水利工程管護;完善“民辦公助”、“一事一議”等機制，引導農民群眾參與小型水利工程管護。

6)構建改革考核體系。建立考核機制，市水務、財政部門以區(縣)為單元進行考核;縣級水務、財政部門鄉鎮和管轄區內的工程管理單位完成情況進行考核，考核結果作為安排工程項目和補助經費的重要依據。區(縣)級水務、財政部門要對轄區內的工程產權所有者或管理者進行監督考核，確保財政補助經費落實到工程，專款專用。充分運用財政補助經費的激勵作用，督促提高工程管理水平。圍繞工程管護實效、財政補助資金申報、使用等重點環節，建立公示制度，提高民主參與和監督水平。

作者:劉春麗 單位:哈爾濱市水利規劃設計研究院有限公司

第四篇：農村水利管理問題與措施

1當前我國農村水利工程管理存在的問題

1.1水利管理機構運行資金不足

農村水利工程管理的資金一直都是由政府撥款來維持，但是一直以來，政府部門的思想觀念有一定偏差，過于重視農村水利工程固定資產投資量的增加，對于農村水利工程管理的關注度較少，存在“重建輕管，只建不管”的現象，導致在水利工程建成后，對水利工程管理費用落實不足，資金投入較少，水利工程在建成后極易損壞，并沒有充分發揮水利工程效益。雖然近年來國家對農村水利工程管理的建設以及投入有一定提高，在項目規劃、安排、補助等方面也陸續出臺了一些傾斜支持政策，但仍然無法滿足農村小型水利工程管理機構資金需求，使我國水利工程項目的質量以及驗收難度大大增加。

1.2缺乏健全的水利機構管理體制

目前，我國小型水利工程管理的主要內容以取水、用水為主，并沒有充分重視水利工程水源管理以及設施建設管理，常常會出現在渠堤旁邊維修魚塘，或者挖墾渠堤等現象，有的甚至出現“水利工程兩水夾一岸”的現象。究根結底，實際上是由于我國水利工程管理體制落后，仍然停留在傳統的粗放型管理模式，很多農村水利工程渠道自身的用水較為混亂，常常會出現嚴重的滲漏現象，嚴重損壞了我國農村水利工程中的渠道。

1.3水利工程管理效率低下

目前我國水利工程管理仍存在運營模式單一、管理職能不到位、管理組織不不健全、管理者與管理機構專業性較低等問題，導致農村水利工程管理效率低下。很多提水、小流域工程、部分自流、河道防洪工程、小灌區等工程都無人管理，導致水利工程管理人員的積極性不高，重視度不足。加上部分水利管理管理機構無法辦法養老保險、醫療保險等，薪酬福利待遇較低，在很大程度上也挫傷了工作人員的積極性和熱情。

2加強農村水利工程管理的策略

2.1加大對我國農村水利工程管理的資金投入

充足的管理資金支持是確保農村水利工程管理工作順利開展，認真落實管理工作的關鍵，國家及各級政府必須明確農村水利工程在防洪、防澇、防治等方面的能力，高度重視對農村水利工程管理資金的投入。同時水利工程管理機構也應做好資金的籌集和分配工作，在向各級地方政府申請撥款時，也應該給各級政府反作用支配各種款項的權利，加強對資金的系統管理，實現資金的最優化配置，合理利用資金，提高資金使用率；應該建立多渠道、多元化的投融資體系，根據“誰投資，誰所有，誰收益”的投資原則，吸納廣泛的社會資金，解決管理資金不足問題。2.2進一步完善農村水利工程管理體制科學、完善的農村水利工程管理體制對于促進農村水利工程管理的規范化、有序化以及合理化具有重要的指導意義，因此各級水管部門應認真貫徹、落實水利部門關于水利工程管理工作提出的管理體制完善，管理政策、方針，應突出水政監察組織的規范化建設，堅決杜絕一些行政干預、執法疲軟現象，提高監察組織的執法水平，加大機構的執法力度。同時應加強對水事案件的依法查處力度，嚴厲打擊一些對工程設施存在破壞或偷盜行為，為我國農業經濟發展奠定一個良好的水事環境。積極鼓勵農民參與到水利工程管理工作中，農民是農業水利事業的主體，因此在水利工程建設過程中，應充分尊重農民的意愿，依賴農民的廣泛力量，大力興辦水利。

2.3依靠科技手段，實現水利工程的科學化管理

隨著我國科學技術的快速發展，我國農村水利工程管理工作也應該與時俱進，積極引入先進的科技手段，實現農村水利工程的集約型管理，提高水利工程管理的工作效率。可以加強農村水利信息自動化建設，通過建立系統的農村水利信息管理系統，可實現水利工程狀態的實時追蹤，及時掌握水利工程的狀態，及早發現問題，采取相應的解決措施。同時應提高灌區水資源的利用率，應以工業化思維謀劃農業發展，嚴格按照各級《水資源配置方案》合理配置水資源，根據水資源的實際條件，以及水資源的承載能力，確定不同的功能定位以及發展方向，科學利用水資源；應遵循因地制宜、分類指導、常規節水與高新節水相結合原則，加大對節水管理力度，盡可能普及噴灌、滴灌、管灌等先進的高新技術。

3結語

農村水利工程具有分布點較廣、單個工程規模小、建設場地較分散等特點，加上地處偏僻，大大增加了農村水利工程管理難度，在農村小型水利工程建設以及運行管理方面存在很多問題。農村水利工程管理是農村建設的重要組成部分，只有抓好農村水利工程管理工作，農村經濟以及建設才可以得到快速發展。

作者:于兵 單位:新疆奇臺縣老奇臺水管站

第五篇：水利工程管理中存在的問題及對策

一、當前我國水利工程管理中存在的問題

1.管理機制建設不完善

水利工程本身涵蓋了多方面的功能要素，是利國利民的一項工程，其中主要包括了防洪、供水、發電以及種植等等方面的功能要素。故就這些功能要素又在其管理機制中將其分為了社會公益型與生產經營型，這樣的機制劃分雖然功能概括清晰，但是這種體制的分離使得水利工程中出現管理之策不清、管理意識下降等問題頻繁涌現，嚴重降低了水利工程管理的效率和水平，給國家水利經濟的發展造成了一定的阻礙。

2.質量管理目標不明確

就當前的水利工程建設管理來看，雖然在管理上都有著共同的、明確的管理目標，但是在質量落實上卻存在著管理方法混亂不明的問題。其一，同一個部門承擔水利工程的設計和施工，容易使得各方職責模糊，當出現問題時，就無法確認責任主體，給水利工程質量管理帶來影響；其二，水利工程中的管理項目繁多而復雜，故有些地方工程施工時卻沒有按照國家的規范要求實行，也不深入管理質量問題，這在一定程度上對水利工程的整體質量造成了影響。

3.成本管理上存在不足

我國對于水利工程管理有著一系列的規定和政策，但是作為利國利民的一項龐大且重要的水利工程，在資金上大多是國家投資和財政撥款，故企業存在嚴重浪費的現象。并且在現階段，工程多采用招投標的方式，而招投標市場存在眾多操作不規范或操作違規的問題。虛假招標以及違法分包等現象就給招投標市場秩序帶來了不良擾亂。此外，成本管理體制的缺失也會造成施工上、材料設備上的管理不到位，因沒有優化資源，導致了資源的浪費，給水利工程成本支出與企業經濟效益帶來了影響。

二、加強與完善我國水利工程管理的對策

1.完善水利工程建設管理機制

水利工程管理機制想要得到完善，就必須要先從國家水利管理部門做起。要注重提高管理人員的綜合素質和管理水平，避免管理人員出現逃避問題和對工程撒手不管的不良現象。且水利管理部門內的各部門要協調溝通，明確各方的職責、明確管理目標。可制定相應的激勵機制和完善的進度追蹤制度，以保證管理人員積極投身到水利工程建設管理中，以便在出現問題時能夠及時地采取有效的處理方法。

2.加強水利工程質量與安全管理

在建筑工程施工中，最重要的就是質量問題和安全問題了。水利工程最為一項任務繁多而復雜的工程，水利工程管理部門在質量和安全管理上更要重視和監督。嚴守質量關是保證水利工程優質的前提，監理單位在質量監管上一定要發揮起監管主體的作用。同時，勘察單位、設計單位以及施工單位等也要加強對工程質量的監管力度。此外，在追求質量的基礎上要保證安全管理，可通過建立健全的安全管理體系及其相應的安全生產責任制來約束和管理，加大對工程的檢查力度，加強對員工的安全教育培訓，力求將安全觀念、安全知識以及安全技能落實到每一位員工身上，以確保質量與安全同在。

3.加強成本控制，提高管理人員素質

在水利工程管理中，成本管理是其中一個重要的環節，故在面對當前的成本管理不合理現象，國家水利管理部門和企業應當要采取相應的手段對成本進行控制與管理。從企業實際出發，編制合理的施工成本定額，有利于為項目評估提供可靠的依據。在加大項目成本控制的同時要建立和完善相關內控機制，以便減少資金浪費及不必要的經濟損失。

三、結語

水利工程管理是我國一項重要的、關系到國民生計的工作。工程項目建設時間長、過程復雜、影響大，如果不采取有效的管理措施則很容易對我國的水資源安全問題、水利工程功能運行問題帶來不利影響。只有針對當前存在的問題做出針對性解決策略，加大管理力度與質量安全控制，完善水利工程管理機制和制度，才能夠提高我國水利工程管理水平和效率，保證國家水利工程經濟的又好又快發展。

作者:劉方 單位:新民市移動排灌工程處

第六篇：水利工程管理對策

1水利工程管理中的主要問題

1.1水利工程管理機制不健全

國家對水利工程進行改革后，管理方法也隨之創新，按照水利工程管理部門收益和責任情況實行分類，管理部門可分成企業、準公益性單位和純公益性單位。但是受到傳統思想的限制，一些水利工程管理部門無法接受改革的變化，依舊采用過時的思想處理問題，對體制缺乏全面的認識，同時也包括自身管理的漏洞，這些情況的發生，都極大的降低人們的工作積極性，致使管理作用沒有更好的發揮。管理人員的思想、技能落后，采用保守的思維開展工作，缺乏全面可靠的管理方案，阻礙工程效益的發揮；缺乏專業的管理手段，盲目的開展工作，上述這些行為嚴重阻礙了水利工程經濟的發展和功能作用的發揮。

1.2工程質量差缺乏維修

在廣東省梅州市的偏遠地區，存在許多老舊、質量不過關的工程，這些建筑的修建時間久遠，受到當時資金、技術多方面的影響，維修保護措施缺乏，導致工程設施不完善，標準低、質量差，浪費了大量的水資源。另外，還有人為原因造成的破壞，例如一些小型水庫無節制的用電，并長期拖欠電費，資金缺乏，無法及時更新設備、維修等。

1.3市場成本管理困難

我國對水利工程的管理部分依據職能性質進行劃分，出臺了相關的政策規定，但是水利工程投資大都依靠國家的撥款，致使一些企業浪費揮霍現象嚴重。在水利工程盈利方面，未根據“水價成本加成計價法”的機制進行定價，造成實際水價收費標準低，無法維持水利運行。由于水資源的獨特性，如果未做好水價和成本控制工作，很難合理控制市場價錢，最終只能處于虧損狀態。

1.4缺乏安全質量管理

即使政府不斷加強安全質量的監督力度，仍然存在不能忽視的安全問題，其根本原因，就是水利工程管理人員沒有按照規定標準嚴格執行任務，懈怠不負責任的問題層出不窮。管理人員缺乏專業技能和安全意識，無法更好的管理施工人員，給水利工程留下隱患。

1.5資金缺乏

水利工程自身缺陷和不足，造成資金缺乏，使開工進展緩慢，對水利工程維修、加固除險帶來困難，造成工程收益減少。如果重新建設水利工程項目，也會出現“形象工程”等眾多問題，水利設施依舊難以充分利用。

2加強水利管理的具體措施

2.1健全水利工程管理體系

建立健全水利工程管理體系，要從以下幾方面著手。第一，建立進度跟蹤制，對水利工程管理實行全程監督，一旦出現質量、進度或突發問題時，第一時間采取應對措施，防止擴大損害程度。第二，加強部門交流協調能力，建立權責統一制度，明確各部門的責任，成立獎罰規定，對于積極承擔責任，努力完成工作的部門，進行獎金鼓勵或大會表揚，對于缺乏責任心，出現工作失誤的部門，進行罰款并通報批評，嚴重的可對責任人進行降職停職處理。第三，增強管理人員的素質，定期進行專業培訓，提高其管理能力和專業能力，促進工作完善。

2.2轉變思維方式

雖然水利工程管理取得一定的進步，但是守舊落后的觀念依舊占據著人們思想，在具體工作中會出現等、靠、拖的現象，為了加強水利管理工作，必須重視人們的思想教育，改變思維方式，擺脫陳舊觀念，增強文化水平。

2.3加大維修力度

對于年代久遠、質量缺陷的水庫，梅州市水務部門組織專業人員，進行統一的檢查，對問題小、便于維修的工程及時撥款維修，對于問題較嚴重的水利工程做出設計方案，爭取上級資金給予除險加固。不定期的對轄區內的水利工程抽樣檢查，以此促進各單位管理人員加強水利的維修管理。

2.4市場化手段的運用

為了保證水利工程的正常花銷，用戶要向水利工程定期繳納水費，制定水費價錢的標準要本著公正、公開、公平合理的要求，對待農業用水和工業用水的價格差別制定，要符合實際情況，避免出現“一個標準收費”的情況。本著服務人民方便用水的目的，對群眾的生活用水價錢只收取成本費即可，對于商業活動用水，要在其成本費的基礎上收取利潤。

2.5提高安全管理水平

提高安全管理水平的方法，主要有兩種手段，第一，轉變管理人員的思想，樹立安全生產為第一準則的意識，建立責任制，對出現的問題追究到相關責任人。第二，普及員工的安全知識，推廣安全手冊，提高施工人員的自我保護能力，加強施工的質量安全水平。

2.6加強資金投入

就目前廣東省梅州市的水利工程情況看，大部分處于虧損狀態，致使水利工程融資困難，由于水利工程是城市生產發展的必須因素，所以，政府通過頒布相關的政策、發放貸款等措施，促進資金的整合，鼓勵大型企業投資水利工程建設，調動一切資源，充分開發水利工程。對于資金的使用，要有明確的記錄，防止出現腐敗現象，資金主要用途是工程的養護、設備更新、加固除險，以保證工程的有序運作。

3結語

綜上所述，水利工程對社會進步有重要的意義，加強水利工程管理對梅州市的城市經濟起到積極作用。通過對水利工程管理的問題分析，及解決對策的提出，希望通過這些手段能增強管理水平，提高政府和管理者的重視度，從而促進水利工程事業快速發展。

作者:溫友君 單位:梅州市華宏水利水電工程有限公司

第七篇：水利工程管理對策研究

一、水利工程管理中的漏洞及問題

1、對水利工程管理缺乏充足準確的認識，忽視其重要性

隨著改革開放的發展及市場化的深入，國家部門越來越重視水利工程的建設，并對其基礎設施擴大了建設規模，但實際操作中卻出現了一些問題，最突出的問題是“重建設、輕管理”。其實，在水利工程中，建設和管理都是其重要的組成部分，相對來說“建設”是經濟基礎，“管理”是上層建筑，雖然經濟基礎決定上層建筑，但上層建筑也在很大程度上對基礎的發展起著決定性的作用。然而，現實不容樂觀，水利工程管理工作往往容易被忽略，特別是在經濟相對落后的地區，水利管理工作缺乏專業的管理團隊，取而代之的是沒有相關專業知識、沒進行過系統培訓、又缺乏管理經驗的人，這樣給水利工程的發展帶來了消極的阻礙作用，影響很不好。

2、沒有完善的水利工程管理體制，責任與權力不夠明確

水利工程作為第三產業，既具備工程項目的開發性，又具備水利項目的公益性，且二者既相互獨立，又相互聯系，沒有清晰的邊界，致使在市場經濟迅猛發展的大背景下，不能進行經濟預算或獨立經營，也不能自負盈虧，使得水利工程沒有完備的管理體制，造成運行機制緩慢甚至滯后，問題突出。另外，部分管理部門責任主體不明確，使得在責任劃分時也沒有統一的標準，水利管理工作無法落實。另外，此種情況也造成了水力資源缺乏統一的調度，阻礙了水利資源實現良好的管理及優化配置。

3、水利工程管理隊伍欠缺，專業管理人員匱乏

近年來，某些地區水利工程監理隊伍不足，且工作人員綜合素質較低，不具備相應的專業知識，也沒有進行系統的培訓。在許多經濟相對落后的地區，例如農村或山區還存在無證操作的現象，導致水利工程管理工作喪失了其基本的意義；另外，非專業的團隊容易個人情緒化，致使水利工程的驗收也出現了相關的問題，沒有把好質量關。

4、某些水利工程老化失修，工程運行困難

受當時建材、資金及技術條件等方面的制約，早期的水利工程建設已不適應時代的發展，普遍出現了一些問題。正所謂“屋漏偏逢連陰雨”，先天的營養不良，再加上后天的年久失修、部分工程已步入老齡化，出現老化的跡象，雙方面的不利條件造成大量水資源損失和浪費。

二、水利工程管理中存在問題的應對措施

1、加強水利知識宣講力度，提高水利管理工作重要性認識

加強水利知識的宣講工作，培養人人的水利意識，提高個人的水利知識，使得平民也有正確的水利管理認識，積極主動的對水利工程進行保護，加強緊迫性和責任感。同時，在調動平民監管的積極性時，也要適應時展的需要，結合水利工程的大背景，培養出一批專業的具有責任心和業務能力突出的管理人才，使得水利工程管理更加專業化，發揮水利管理工作的重要性，推進水利工程更穩、更快的發展。

2、完善水利管理體制

良好完善的水利管理體制，歷來是確保水利工程正常運行的先決條件，也是水利工程管理工作的重要因素之一。這要求要建立權責明確、結構合理及辦事高效的水利工程管理體制。另外，改革水管單位內部機制，摒棄不合時宜的管理機制，實施個人能力考評制。企業員工依靠個人能力取得薪資待遇，可以有效調動企業員工工作的積極性，也激發了他們的工作干勁，促進水利工程的發展和壯大。

3、建立專業、規范的水利工程管理隊伍

水利工程體制的完善，可以有效促進單位內部體制改革，組建敬業、專業、高效的管理及監督隊伍。全面提高水利工作人員整體素質和業務水平，建立完善的員工培訓機制，保證持證上崗及年度考核。

4、加強水利財務監管，搞好水利工程維修養護

加強水利工程財務監管，實行財務預算，用好每一分錢，讓每一分錢都能實現其應有的價值。另外，水利工程的維修和養護，并不僅僅是相關部門或水利工作者的職責，還應該是每一個水利工程受益者的義務，應主動擔負起監督責任，對破壞水利工程設施的行為予以制止和舉報，配合相關人員做好水利的維修和養護，使水利工程展現蓬勃發展的態勢。

作者:韓瑋 王澤洋 李琳 單位:通化市東昌區水利服務中心 通化市二道江區水利局 通化市水利水電勘測設計研究院

第八篇：水利工程管理對策

1“十二五”期間取得的成就

新中國成立以來特別是改革開放以后，天津市水利建設快速發展，不斷夯實水利基礎設施建設，不斷完善可持續發展治水思路，確立了“建設節水型社會，發展循環水利”的治水理念和構筑“六大保障體系”水利發展目標任務，基本形成城鄉水利一體化管理格局，為統籌做好水資源、水環境、水安全這篇大文章提供了體制保障。2011年出臺的中央1號文件，迎來加快水利改革發展的重大歷史機遇，水利戰略地位顯著提升。

1.1全面推行“河長制”管理

2013年，首次實行了河道水生態環境管理地方行政領導負責制即“河長制”，對有效控制河道水環境、進一步加快水生態城市建設步伐、鞏固水環境治理成果、全面改善水生態環境具有重大意義、發揮重要作用。

1.2基本實現管養分離

2006年底，按照水利部的統一部署，經天津市政府批準，對水利工程管理體制進行了改革，對市級河道由委托管理改為直接管理，相應成立了5個河系（海堤）管理處，進一步理順了體制，激活了養護機制，使水利工程有效發揮效益有了可靠保障。

1.3基礎設施運行保障率顯著提高

目前，天津市基本建立了工程安全運行管理體系，初步完成工程管理體制改革，水利工程社會管理和公共服務意識有所提高。2011—2014年，累計完成河道維修專項127項，堤防除險維修長度142km，閘涵維修加固63座，閘站管理設施改造7座，隱患探測10km；出臺了《天津市市管河道工程管理工作標準（試行）》，制定了《天津市屬閘站“日清掃、周擦拭、季檢修”和泵站“一日工作法”管理辦法》，從制度上規范了日常管理工作。2013年，海河二道閘通過國家級水管單位驗收。

1.4工程管理信息化建設不斷加強

組織研發了天津市河道巡視巡查管理系統，基本建立了市管河道巡視巡查網格化管理模式，日常巡查工作中實施“處領導帶隊督查、處屬河道所抽查、區縣河道所日常巡查”的三級巡查機制，及時發現問題、及時處置。市管閘站監測、監控系統初步建立，信息化程度不斷加強。

2目前存在的問題

2.1水管體制機制方面

水利工程管理職能尚未理順，水資源、水環境精細化管理還不到位，重建輕管還未根本扭轉，管養分離經費難以充分保障。

2.2人員素質方面

工程管理手段和方法單一，未形成常態化管理，管理理念應逐步向規范化、精細化管理轉變；工程管理隊伍和人員素質尚不能滿足現代化管理需要，管理人員素質參差不齊，能力有待提高；基層泵站、水閘的管理單位嚴重缺乏具有資質的專業技術人員和管理人員。

2.3水行政執法體系方面

目前，水行政執法隊伍基本成形，但是基層隊伍的人員法治素養急需提高，執法工具需要改善，執法制度建設需要進一步完善。當前，在水行政執法力度有限情況下必須探索有效的執法體系建設，做到內部加強隊伍建設和制度建設、外部強化聯合執法體系建設。

2.4基礎設施保障方面

防汛搶險通道不暢通、通行保障率低，全市行洪河道土堤頂路面占58%，雨后土堤泥濘，車輛無法通行，給防汛搶險帶來巨大困難；閘站設施設備老化嚴重，工程觀測設施缺失，基礎性工程觀測未全面開展；市管閘站缺乏安全監控設施，閘站自動化監視、監控運行系統有待加強。

2.5生態建設與水土資源開發利用方面

工程生態建設與水土資源開發利用程度不高。河道水質仍存在較嚴重污染，部分閘容站貌建設仍不達標，水土資源開發利用程度不足，部分工程仍沒有完全確權劃界。

2.6信息化建設方面

水利工程管理信息化程度與全國平均水平相比仍不高。全國第一次水利普查數據顯示，天津市水利工程管理單位信息化水平仍然較低，人均占有電腦數達不到1臺，管理單位網絡化建設率很低，沒有一家具有門戶網站的基層管理單位。工程監控自動化系統尚未全面建立，信息化覆蓋面低。

3幾點建議

3.1深化水管體制改革

繼續深化改革，理順機構，初步建立適合天津市現代水利發展的水利工程管理體制機制。對水利工程管理機構合理設置、定好崗位、理清責權利、合理配置人員等，建立保障有力、配套完善的政策、法律、法規支撐體系，對水利工程管理現行達標標準進行優化，深入推行“標準化養護”管理模式。

3.2打通防汛搶險通道

鞏固提高堤頂路面質量，大幅減少市管行洪河道土堤頂道路，提高通行保障率。完善獨流減河、永定新河堤頂道路，修建海河、北運河、南運河、潮白新河、薊運河等河道堤頂道路，基本消除土堤頂路面，瀝青（混凝土）路面覆蓋率達100%。

3.3完善河道、閘站基礎觀測設施

加強市管河道、閘站基礎觀測設施建設，逐步完善觀測基礎設施，到“十三五”末市管78座閘站基礎觀測設施全部建立并有效使用。加快現代水利建設，建立完善閘站、堤防、水庫、河道等信息化建設，到“十三五”末實現河道重點段、關鍵部位自動化監測、預報、視頻控制、信息化數據庫建設，初步建成水利工程管理信息系統。

3.4提高人員素質

結合天津市水利局中長期發展戰略安排，合理規劃水利工程管理人才隊伍建設。建立以人為本的合理人才引進、后續培養、晉升機制和合理考核評價機制、合理配置和激勵機制，加強現代水文化建設，創造尊重人才、建設和諧工作環境的濃厚氛圍。

3.5強化水行政執法建設

加強水政監察支隊建設、水政監察制度建設，建立綜合執法體系。著重對基層執法隊伍建設、執法制度建設方面予以加強，建立縱向順暢、橫向聯合、執法有效的機制。

3.6強化安全設施建設

著力做好水利工程設施安全監控體系建設；著力做好水利工程設施安全鑒定及達標評價體系建設；完善并提高水利工程設施安全運行體制，實現高度自動化、信息化、安全化。

3.7提高生態環境及水土資源管理與利用

高度重視與管理相關的生態環境管理，創造水利工程與生態環境保護和諧統一的良好局面；充分開發利用水土資源；美化水利工程轄區環境，建設美好現代水利工程環境；基本完成確權劃界，堤防綠化率、閘容站貌達標率、河道水質達標率等方面顯著提高。

3.8進一步加強工程管理工作

深化考評體系建設，以考促評，不斷提高水利工程管理能力和水平；深化河道網格化管理，落實“由點及線再到面”的管理思路；全面深入開展國家級和市級水管單位達標創建工作，以點帶面，全面提升市河道管理水平；進一步規范涉河建設項目管理，加大監督力度，杜絕新增違章建筑，逐步清理歷史遺留違章建筑；加強河湖管理、河道水安全管理和水文化遺產保護，強化水域岸線管理，合理開發利用水土資源。

作者:曹健 于淼 單位:天津市北三河管理處