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要完善健全招標投標的相關法律法規，真正使水利工程建設項目招標投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形。對參與招標投標工作的各方人員加強法制教育、培訓，讓他們熟悉水利工程法規的具體要求，同時也熟悉對其他行為主體的權利和義務。要積極實行機構招標質量考核制度，細化量化考核內容，實行招標機構責任追究制度，發現違法違規行為應給予處罰，實行招標業務競爭制度，將考核結果與承接業務相掛鉤。加強對從業人員的業務培訓和職業道德教育，不斷提高從業人員素質。在政府主管部門的指導下，建立水利工程招標機構從業人員上崗和繼續教育機制，重點培訓法律法規，推進水利業務學習和探討。①把好市場準入關。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料的采購都必須按照招標投標法實行公開招標。水行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準等手段加強對水利建設市場的監管。②把好招標公告關。重點審查招標公告內容是否全面、準確，公告媒介的范圍是否符合國家規定，確實達到讓更多施工企業參與競爭的目的。③嚴把招標文件關。重點審查招標文件編制是否嚴格按國家有關規定及范本執行，廢標條件、評標辦法等是否在招標文件中明確規定，評標辦法是否科學、合理等。加強招標文件中對評標辦法標準制定的指導，力求使其制定有目的性可行性、可操作性，評標辦法要盡量細化、量化，使評標更具客觀性、公正性。④把好評標報告關。招標單位在評標結束后要形成評標報告報招標管理機構備案，經備案后，將擬中標單位在網上公示無異議方可向中標單位發中標通知書。①擴大有效競爭，合理設定投標人資格條件，規范提出投標人等級要求，嚴查設置不合理限制性條款的行為，從嚴控制邀請招標，擴大招標信息面，讓更多的潛在投標人參與競爭。②加大工程限價力度，為節省政府資金，提高資金使用效率，有效壓縮串標圍標的空間，設定招標最高限價時，對不同工程類別下浮不同比例。③加大標前預算和工程量清單審核力度，政府投資項目必須經審計部門審核確認后方可招標。④嚴格投標人資格審查，對投標人相關資格認定資料逐一進行審查，仔細確認有關人員身份，積極推行中標公示期招標人對中標候選人實地考察制度。⑤積極實行資格后審制，逐步取消投標報名環節。

①創新監管手段，最大限度地減少人為因素干擾。關鍵環節留痕，實現后續監管動態化、全程化，可查證。②強化程序監督，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等重點環節進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。③建立多元化監督機制，紀檢監察組織要主動跟進，注重實體監督，強化行政監察。財政、審計部門要加強財政監督、審計監督和項目稽查。同時還要積極發揮行業協會、社會監督的作用，形成監督網絡。建立全行業信用治理制度，提高政府監管和公共服務能力。及時公告對違規行為的處理結果、當事人不良行為記錄等相關信息，建立信用檔案，通過設立投訴舉報制度等方式達到監管目的。盡快推動在全國范圍內建立起標準統一、互聯互通、資源共享的綜合評標專家庫體系，有利于打破行業地區分割，促進專家資源共享，也有利于規范評標專家行為，提高評標活動的公正性。同時要加強對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理。強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。要健全機構，充實力量，增加必要的經費，對違法違規行為的處罰要真正落到實處。在重點行業、重點領域加快推行電子招標投標，所有符合資質要求的投標人都可以通過網上獲取招標文件。這樣可以在建立健全信用懲戒機制、防止暗箱操作、有效查處違法行為等方面做到切實規范投標行為。

本文作者：邵雅琳工作單位：湖北省騰升工程管理有限責任公司