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[摘要]改革開放以來，隨著市場機制推行和深化，我國經濟的快速發展，同時我國城鄉居民的收入分配差距也日益擴大。這越來越嚴重地影響到經濟的持續穩定健康發展；社會公平正義問題也日益凸現；對社會主義的道德價值觀念和理想信念也造成了一定影響。如今，扭轉收入分配差距擴大趨勢已成為實現社會穩定和構建社會主義和諧社會的迫切需要。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善收入分配調節機制，加大懲治經濟違法犯罪的力度等，均是扭轉收入分配差距擴大趨勢的重要措施。

[關鍵詞]收入分配差距；公有制；勞動報酬；收入分配調節機制

一、我國收入分配差距日益擴大及其影響

改革開放以來，我國收入分配廢除了計劃經濟體制下嚴重的“平均主義”、“大鍋飯”的舊制度，采取“鼓勵一部分地區一部分人先富起來”[1](P521)的政策，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的新制度。這符合我國社會主義初級階段的實際狀況，有力地調動了廣大人民群眾生產勞動的積極性、創造性，對加快社會主義現代化建設起了重要的作用。因為，社會主義實現的共同富裕不是沒有差別的富裕，收入分配差距的適度存在，在一定程度上可以形成激勵，促進競爭。它推動了改革，促進了經濟發展和社會進步。當然，社會主義社會也不允許兩極分化。鄧小平在南方談話中已強調指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化”[2](“如果導致兩極分化，改革就算失敗了”[2](P139)。

盡管在理論上已有較清晰的認識，可在建立社會主義市場經濟體制的實踐進程中，收入分配領域還是出現了以前未曾有的新矛盾和新問題，主要表現在：第一，收入分配差距過大。(1)城鄉差距十分突出。2008年，城鎮居民人均可支配收入15781元，農村居民人均純收入4761元，比例為3.31:1；恩格爾系數城鎮居民為37.9%，農村居民為43.7%。(2)地區收入差距逐年加大。2008年，東部、中部、西部三大區域的人均GDP之比為2.42:1.13：1，人均GDP最高省份和最低省份相差達10倍左右。(3)行業收入差距過大明顯。2008年，18個行政性壟斷行業的職工總數為全國職工總數的10.8%，而其工資總額卻占了全部城鎮單位職工工資的17.2%，收入最高和最低行業的差距達11倍。據統計，2008年我國居民收入的基尼系數已超過了0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了許多發達資本主義國家的狀況。我國已經從改革開放前收入平均國家變為收入差距大和不平等程度高的國家。

第二，分配關系不合理，分配秩序比較混亂。我國改革開放特別是20世紀90年代以來，個人收入增長較慢、國家和企業積累較多；資本所得太多、勞動報酬太低；壟斷行業的收人大大高于一般行業；稅收調節不力的問題比較普遍；社會貧困問題仍然比較嚴重；以權謀私、偷稅漏稅的不公平競爭形成的不合理收入和不法經營等獲得的非法收入也十分突出。

目前我國的收入分配差距已進入過大區間，這是與改革開放的目標和社會主義的經濟發展目的相違背的。如果差距懸殊，而且任其擴大，就會造成各方面的嚴重后果。

首先，收入分配差距日益擴大必將影響經濟的持續穩定健康發展。目前我國市場機制導致貧富差距分化的過快、過大，必將危害經濟的持續穩定健康發展。其一，過大的收入分配差距將抑制人們的生產勞動積極性，妨礙經濟增長。如城市居民的過高收入必將影響農民的種殖和養殖積極性，進而影響國家的糧食安全；資本所有者、經營管理者的過高收入必然會影響廣大勞動者的生產積極性和創造熱情；壟斷行業的過高收入必將影響其他行業勞動者的生產經營積極性；不合理的、非規范的甚至非法的過高收入更會挫傷絕大多數民眾的生產勞動積極性。而且，過大的收入分配差距，必將導致許多民眾生活陷入困難，生活質量缺乏保障，從而失去許多技術培訓和再教育的機會，這也必然使廣大勞動者的素質無法提高，最終一定會對國民經濟的長遠發展造成難以彌補的損害。其二，過大的收入分配差距使生產和消費失衡，城鄉居民消費需求嚴重不足。在馬克思主義看來，沒有消費，人就失去了滿足需求的動力，從而也就失去了發展的目的。在市場經濟條件下，我國經過多年的積累和發展，經濟增長的主要約束已由商品供給約束逐漸轉變為市場需求約束，決定投資規模和生產規模的主要因素已變為市場需求規模。尤其是居民消費需求是生產的終點和社會再生產的起點，決定著投資需求和社會總需求；相反，沒有居民消費需求支撐的投資必將成為無效投資，會使經濟發展嚴生尖銳矛盾。其三，過大的收入分配差距必然使我國生產的大量商品不得不在國際市場尋找出路，這一方面容易產生國際貿易摩擦，另一方面也增大了經濟發展的外在風險。當前我國經濟發展受到了國際金融危機的強烈沖擊就是證明。其四，過大的收入分配差距，特別是勞動者的勞動報酬過低，維持了粗放型增長條件下非勞動生產要素的高回報率，使企業缺乏轉變經濟發展方式、加強技術自主創新的內部動力，從而增加了實現科學發展的難度。總之，過大的收入分配差距，必將影響到人們的生產勞動積極性，導致經濟發展的內在結構失衡，加大了經濟發展的外在風險，同時使經濟秩序出現混亂。其次，收入分配差距日益擴大使社會公平正義問題日益凸現。實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，十七大報告指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。”講求效率能增添經濟發展活力，注重公平能促進社會和諧，堅持效率和公平有機結合才能更好體現社會主義制度的優越性。因此，收入分配差距問題，不單單會影響經濟的持續穩定健康發展，而且與社會的公平正義問題聯系緊密，關系到人心向背，關系到黨的執政基礎，關系到社會主義制度的健康發展。發展社會主義市場經濟，合理范圍內的收入差距能促進生產效率的提高，然而，如果勞動報酬過低，不僅挫傷廣大人民的生產勞動積極性，而且勢必加重人們的不公平感，導致出現社會公眾的不滿情緒，形成勞資關系緊張，勞資沖突頻發的狀況；普通勞動者收入過低，一方面勞動者自身沒有更多的發展資料，另一方面也無力維持其子女正常的生活質量和教育所需的費用，從而產生貧窮的代際轉移及其他社會問題。如果城鄉居民收入差距過大，也不利于城鄉互動、城鄉協調發展。如果廣大中西部地區長期落后于東部地區，我國經濟社會發展就會受到嚴重制約，全面建設小康社會目標也不可能真正實現。而且，收入分配差距過大，城鄉矛盾、區域矛盾、民族矛盾、階級矛盾就會凸顯，中央和地方的矛盾也會激化，整個社會就有可能出現動蕩。因為，過大的收入差距，難免形成不同收入群體的分化，以至產生嚴重的對立情緒，從而造成彼此之間的不和諧，影響社會的安定團結。

最后，收入分配差距日益擴大對社會主義的道德價值觀念和理想信念危害巨大。收入分配差距過大，一方面是由市場機制導致的，另一方面也是由體制機制的改革不到位不完善造成的，如通過壟斷經營獲得高額利潤，以違法犯罪手段獲取暴利等。這些不合理、不合法的高收入既會引起人們的極大不滿又會使一些人互相攀比效尤，導致人們通過誠實勞動和合法致富的價值觀和人生觀發生扭曲，社會道德水準下降，從而使人們思想消極頹廢并滋生腐敗。另外，一些暴富者的畸形消費現象在社會上也會引起一味追求物質享受的趨向，“拜物主義”、“拜金主義”、“享樂主義”的腐朽的思想的蔓延，敗壞社會風氣。這些都有悖于實現共同富裕的目標和宗旨，必然會損害社會主義制度的本質，動搖人們對社會主義以及共產主義的信念和信心。

二、扭轉收入分配差距擴大趨勢的緊迫性

當前，為確保我國改革開放事業的社會主義方向，實現經濟社會的全面協調可持續發展，通過社會公平來促進社會和諧，就必須深化改革扭轉收入分配差距擴大趨勢。

第一，扭轉收入分配差距擴大趨勢是實現共同富裕的社會主義本質的迫切需要。“貧窮不是社會主義”，這是鄧小平從我國社會主義建設的歷史中總結出的沉重教訓。社會主義的根本目的是實現絕大多數人的共同富裕，它是社會主義本質、社會主義制度優越性的體現。“社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”然而，實現共同富裕不等于同時富裕，在富裕的道路上由于個人能力不同，要允許有差別。但“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”[2】(P139)因此，我們必須清醒：貧窮不是社會主義，貧富懸殊、兩極分化也不是社會主義，社會主義的根本目標只能是共同富裕。共同富裕是社會主義的本質特征，是社會主義與資本主義的根本區別。鄧小平提倡的“先富”，絕不是為了滿足少數人的私利，而是為了帶動和幫助“后富”，以最終實現“共富”。所以，我們必須采取措施抑制收入差距不斷擴大的趨勢，以保證最終實現共同富裕的目標。

第二，扭轉收入分配差距擴大趨勢是轉變經濟發展方式的迫切需要。加快轉變經濟發展方式是新世紀新階段關系我國國民經濟發展全局的緊迫而重大的戰略任務，是經濟社會全面協調可持續發展的根本要求。轉變經濟發展方式，除了涵蓋轉變經濟增長方式的全部內容外，還對經濟發展的理念、目的、戰略和途徑等提出了新的更高要求，包括經濟結構的優化、收入分配的合理等等。因為GDP不能告訴我們任何關于分配的情況，沒有表明這個社會的福利體系怎樣。目前，我國經濟增長方式依然粗放，過度依賴對國外市場的出口，其中一個重要原因就是廣大勞動者勞動報酬所占比重偏低，企業的勞動成本相應地比較低，即使粗放經營仍然能夠維持一個比較高的利潤率，但企業缺乏轉變粗放發展方式的內在動力。盡管我們已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但經濟體制改革的任務依然繁重，特別是要實現科學發展還面臨諸多體制機制障礙。其中，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢、避免兩極分化是完善社會主義市場經濟體制的緊迫任務，決定著社會主義市場經濟發展道路的成敗。因為我國經濟發展很長時期以來主要是由投資和出口拉動的，國內消費需求對經濟增長的拉動力比較弱。國家統計局的數字顯示，我國消費率由1992年的62.4%下降到2008年的48.6%，其中居民消費率由1992年的47.2%下降到2007年的35%，為歷史最低水平。這必將嚴重影響我國經濟的正常運行和良性發展；若發達國家發生經濟危機，消費需求下降，會對我國經濟發展造成拖累。當前，擴大內需、特別是消費需求，以促進經濟的持續穩定增長已成為宏觀調控的首要目標。“必須堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，在優化結構的基礎上保持合理的投資規模，下決心調整國民收入分配格局，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，統籌解決影響即期消費的體制性問題，減輕和消除居民擴大消費的后顧之憂，提高消費對經濟增長的貢獻率。”而要將我國龐大的潛在的消費需求轉變成現實的有效需求，改變經濟增長的總需求結構，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，就需要加大現行收入分配制度調節的力度，形成一套健全的利益分配機制，切實提高占人口絕大多數的農村人口和城鎮中低收入人群的消費傾向和意愿來實現。

第三，扭轉收入分配差距擴大趨勢是構建社會主義和諧社會的迫切需要。實現收入分配公平，是構建和諧社會利益關系的基礎。解決收入差距擴大問題并不是要回到計劃經濟時期“大鍋飯”的平均主義分配方式，而是要把提高經濟效率同促進社會公平結合起來，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，既促進經濟效率提高，又促進社會和諧。目前，我國收入分配制度中存在的突出問題是資本和管理在分配中所占比重過大，勞動所占比例過低，這會使廣大勞動者對社會的公平與正義產生懷疑，甚至引發社會動蕩。因此，我們需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在適度的范圍內。正如同志所強調的：“我們既高度重視通過提高效率來促進發展，又高度重視在經濟發展的基礎上通過實現社會公平來促進社會和諧。”[61發展社會主義市場經濟，公平正義應是我們在推動科學發展、促進社會和諧進行制度安排和制度創新的重要依據，是協調社會各階層關系的基本準則，也是增強社會凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。只有切實維護和實現社會公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，整個社會才會更加和諧穩定。

三、扭轉收入分配差距擴大趨勢的根本舉措

第一，堅持和完善公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是扭轉收入分配差距擴大趨勢的基本前提。從現實情況看，改革開放以來，由于我國非公有制經濟的快速發展，資本的收入份額相對擴大，勞動收入的份額則相對縮小，逐步拉大了社會成員收入分配的貧富差距。但是，發展中國特色社會主義，公有制和按勞分配的主體地位是不能夠、不可以動搖的。因為，它能夠最大限度地消除剝削和壓迫現象，給社會上每一個人創造公平的機會和條件；它能夠縮小貧富差距，逐步實現全體人民的共同富裕；它能夠使每一個人得到自由而全面的發展，以維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益；它能夠激發全社會的創造活力，創造出源源不斷的社會財富，促進社會主義生產力和各項事業的發展。所以，堅持公有制的主體地位，關系到中國改革發展的前途與命運，關系到社會主義事業的興衰成敗。而且，避免兩極分化的前提和首要條件就是堅持公有制的主體地位，“只要我國經濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化”“當然，所謂比重減少一些，也應該有個限度、有個前提，就是不能影響公有制的主體地位和國有經濟的主導作用。”)

第二，提高勞動報酬在初次分配中的比重是扭轉收入分配差距擴大趨勢的關鍵環節。初次分配是一種基礎性的分配，其公平程度對收入結果的公平程度具有決定性影響。因為單純依靠再分配的調節功能，很難彌補市場機制本身和非勞動要素參與分配以及其他因素所造成的貧富分化。而且，我國社會保障機制還沒有根本建立起來，國家各方面的建設和發展都需要資金，在有限的國家財力下，單純依靠再分配緩解收入分配差距過大是不現實的。這就需要將促進社會公平的工作重點放在初次分配領域中。當前，我國收入分配差距拉大的重要原因之一就是勞動報酬在初次分配中的比重過低。與資本相比，由于勞動者在收入分配過程中處于弱勢地位，導致了近年來我國初次分配存在著資本所得畸高、勞動所得持續下降的情形。2007年企業白皮書指出，1990年到2005年，我國勞動報酬占GDP的比例從53.4010降到41.4%，而同期企業的營業額占GDP的比例則從21.90/0增加到29.6qo。與發達國家小時工資水平比較看，我國不到1美元，歐美發達國家大體上是25-30美元。這一方面反映出我國勞動力成本低廉的優勢；另一方面也反映出我國確有勞動力價格被低估的問題。長此下去，不但會損害廣大勞動者的積極性、主動性和創造性，甚至會使勞動要素與非勞動要素處于對立狀態。若提高初次分配中勞動報酬比重，則有利于廣大勞動者發揮勞動積極性、樹立通過誠實勞動合法致富的信心；有利于緩解政府在再分配過程中轉移支付的壓力；有利于貫徹按勞分配原則，實現初次分配的公平性，增加勞動者的收入，從根本上扭轉收入分配差距擴大趨勢。

然而，我國是人口大國，相對資本來說，勞動力資源是相當豐裕的，按照經濟學原理，在市場機制的自發作用下，勞動報酬在初次分配中的比重很難得到提高。而且，大量存在的壟斷經營和混亂的分配秩序也會使初次分配關系出現扭曲。因此，提高勞動報酬在初次分配中的比重，不能僅僅依靠市場機制，還需要在遵循市場經濟規律的前提下發揮政府的主導和調控作用，如建立行之有效的工資集體協商制度，扭轉單個勞動者相對于資本的弱勢地位，形成勞資雙方共創、共享企業財富的新模式；隨經濟增長適時調整最低工資標準；發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用；規范初次分配秩序，使勞動報酬增長與經濟增長和企業效益增長相適應；全面實行勞動合同制度，確保企業工資按時足額發放；等等。