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摘要：反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。在制造型企業中，關于反腐倡廉問題的認識存在諸多誤區，本文就這些誤區進行分析，以促進反腐倡廉工作的開展。

關鍵詞：制造企業；反腐倡廉；認識誤區

反腐倡廉是我黨長期以來堅持開展的重要工作，特別是十八大以來，我國反腐力度更大，成效也更明顯，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了巨大成效[1]。然而，我們必須清醒地認識到，國內的反腐倡廉工作任務依然艱巨，許多企業對該項工作的重視不夠，也存在著一些認識誤區。

一、反腐倡廉工作的重要性

黨的十八大提出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國[2-4]。可見反腐倡廉工作的重要性，同時反腐倡廉是一項系統工程，涵蓋經濟、政治、文化等各個方面，需要標本兼治、綜合治理、多管齊下。企業是現代社會中最主要的經濟組織，是社會結構的重要組成部分，在企業開展反腐倡廉活動，既是企業作為社會重要成員所承擔的義務，也是企業內部加強管理和可持續發展的內在需要。

二、制造企業反腐倡廉工作中常見的認識誤區

制造型企業的生產過程，主要是產品加工增值環節。與基建型企業、貿易型企業或其他類型企業相比，制造型企業在穩定生產期間，對外聯系的渠道相對固定，多數人員在勞動過程不需要對外聯系，內部聯系也相對簡單。正因為制造型企業的這些特點，使部分人員在對待反腐倡廉問題上產生了認識上的誤區，甚至認為可有可無，以下是常見的認識誤區。

1.反腐倡廉工作的重點是公共權力機構，企業基層不掌握公共權力，因此沒有這個必要

反腐倡廉包括反對腐敗和倡導廉政兩個方面的含義。查閱資料顯示，“腐敗”一詞有三個層面的含義，在自然屬性層面指有機質腐爛變質而失去價值的過程；在個人層面指個人的思想落后行為墮落；在組織層面指組織的制度混亂、管理失控、公平正義缺失等黑暗狀態。反腐倡廉工作中所指的腐敗是指組織層面的含義。由這個概念可以看出，只要是組織，如果在監督和控制環節不到位而又不能自律，都有出現腐敗的風險，這種風險不因組織的屬性而例外。企業是一個組織，其內部管理、內部控制、內部資源分配是否合理有效，決定著該企業運行是否高效，決定著企業目標能否實現。假如一家企業管理者對反腐倡廉工作認識不足，不能正確對待反腐倡廉問題，在工作中不能對產生腐敗的根源實施控制，不能對已經產生的偏差實施糾正，不能在實踐中持續完善內部控制，勢必造成放任腐敗現象和不廉潔行為的孳生和發展的后果，勢必導致企業內部管理秩序失控，勢必導致企業走向危險境地。由此可見，反腐倡廉是企業管理的內在需要。雖然企業不是公共權力機構，但企業是社會的重要成員。企業在社會中生存、運作、發展，與社會中的其他成員之間相互聯系、相互影響，企業的活動受環境規則的約束，同時又反作用于環境規則。一個肌體健康的企業，依法開展生產經營活動，能夠促進社會環境的有序與和諧；相反，一個內部腐敗的企業，其不正當的活動必然對社會環境產生不利的影響，會破壞秩序的和諧。從這個意義上說，反腐倡廉是企業所承擔的社會責任。

2.企業反腐倡廉的對象在高層，而基層不會有腐敗問題

從企業管理層面看，同其他組織一樣，所處的層級越高，可資分配的資源越多；層級越高，如果出現腐敗問題則對企業的傷害越深；層級越高，監督越困難，相應地越需要反腐倡廉，這是有道理的，但這并不說明基層不會有腐敗問題。基層管理與其他層級的管理一樣，在管理活動中對資源進行配置，只要這種資源配置能夠與個人利益之間建立關聯關系，就有產生腐敗問題的風險。表面上看，制造型企業基層管理中可供分配的資源并不多，但管理中還是有人力調配、項目責任人選擇、薪酬和績效考核、工作任務分配、評先評優等內容，這些內容都與個人利益相關。優秀的基層管理者將這些管理資源用于激勵員工奮發向上，為企業多做貢獻，而庸俗的管理者則考慮如何將管理資源用于為自己謀利益，不同的出發點會產生不同的配置方式，不同的配置方式將產生不同的配置結果。基層是制造過程的實施者，是產品價值和產品質量的創造者，是制造成本的直接控制者，基層管理是否有序、是否有效、是否和諧，直接決定企業的經濟效益和文明程度。基層管理是企業管理的基礎，“效益在我心中，成本在我手中”是基層管理的一種境界，當基礎管理處于和諧狀態的時候，更高層次的管理才具備了條件。

3.監督到位是根本，因此只要全力以赴搞好監督，就不會再有問題

“權力如果沒有監督，就可能產生腐敗”這個規律已經成為管理常識，實踐也反復證明，權力在使用過程中如果沒有監督，或者監督不到位，就容易產生偏差，產生偏差之后如果不能及時糾正，就會轉化為新的規則，這種新的規則不是朝企業文明進步的方向上發展，而是朝非健康方向變異，這種結果對企業極其有害。因此，監督到位確實是反腐倡廉的重要環節，這個環節做不好，就意味著該項工作的失控。但是，監督決不是該項工作的全部。如果把監督當作僅有的任務而全力以赴，放棄相應的配套措施，則勢必會發現問題越抓越多，最后力不從心。制度建設是反腐倡廉工作的另一重要環節。制度是組織內要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，是實現特定組織目標或功能的規范體系。任何組織都應當有制度，在企業，制度與企業的誕生、成長、成熟相伴隨，在企業不斷發展過程中，各項制度總在不斷完善。就某項特定制度而言，卻有相對的穩定性，一項制度形成之后，在一段時間內需要嚴格執行而不會任意修改；執行制度的人則會不斷學習、不斷進步、不斷變化，當一項制度穩定運行一段時間后，執行制度的方式與初期相比，往往會有明顯的變化，通常稱之為“走樣”.制度創新是個“大概念”，本指將一種新關系新體制或者新機制引入人類的社會和經濟活動中，并且推動社會和經濟發展的過程，但在企業基層實踐中，對一些已經存在的制度進行修訂，或針對新出現的問題和需要，制訂新的制度，也應屬于制度創新的范疇。制度創新是企業基層反腐倡廉工作中一項重要內容，其重要性與監督到位相當。教育也是反腐倡廉的重要環節。每個人的成長和成熟都是在教育過程中實現的，教育背景在很大程度上決定了一個人的思想和言行。心理學理論認為，人的行為受動機支配，而人的動機受需要支配。對于企業基層而言，教育具有激勵功能、警示功能和人生觀價值觀形成的導向功能，因而教育環節是不能忽視的。在教育內容上一要強化以規章制度為主要內容的常規教育，二要強化以職業道德為主要內容的思想教育。基層是執行制度的單元，無論是國家的政策規章，還是本企業上級主管機關的有關規定，都要通過基層的宣傳貫徹加以落實，宣傳貫徹的過程即為教育。就企業內部而言，規章制度是體現企業與職工在共同勞動、工作中所必須遵守的行為規范的總和，依法制定規章制度是企業規范運行的重要方式，規章制度教育是實現這些目的的途徑；職業道德是同人們的職業活動緊密聯系的道德準則、道德情操與道德品質，是社會道德在職業生活中的具體體現，既是對職工在職業活動中行為的要求，又是職工在從業中對社會所負的道德義務。可見教育是“倡廉”的基本手段。

4.明哲保身，但求無過

基層職工中，一部分人常常將腐敗現象等同于領導干部的貪污和受賄，因此在反腐倡廉工作上，只是從經濟角度完善制度和加強檢查，而忽視了其他方面。如前所述，組織的制度混亂、管理失控、公平正義缺失等黑暗狀態都屬于腐敗現象，如果干部追求明哲保身、但求無過，則必然少做事、少追求，甚至不做事、無追求，最終導致管理的低效率，使企業坐失發展良機，職工利益的保障程度下降，管理失控或公平正義缺失也就不可避免，因此干部“明哲保身，但求無過”應視為腐敗現象中的一種表現。職位承載著相應的責任。在企業基層，職工常認為自己是打工者，個人的勞動收益受企業經營業績的制約，而企業經營業績受管理水平的制約，管理的低效率將降低職工的勞動收益。為了提高管理效率，需要建立目標激勵機制和效能監督機制。目標激勵機制主要是通過正面的目標導向，促使管理人員帶領自己的下屬，積極工作，努力實現目標，通過目標的達成來實現自己的個人收益；效能監督機制則是以監督為手段，通過督促來促進管理人員履行職責，防止管理目標落空。

三、總結

分析反腐倡廉工作常見認識誤區，端正對企業基層反腐倡廉工作的態度，有助于我們充分認識反腐倡廉工作的必要性和復雜性，從而更好地做好這項工作。企業基層對反腐倡廉工作的認識，是做好這項工作的思想基礎，有了可靠的思想基礎，加上必要的資源投入和持續不斷的努力，就能在反腐倡廉工作方面取得進展。

作者:占小明 單位:福建水泥股份有限公司煉石水泥廠

參考文獻:

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