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近年以來，高郵市糧食局以建設“法治糧食”為抓手，嚴格按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，在全市國有糧食購銷企業建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系，在黨風廉政建設和黨建工作制度化、規范化、長效化等方面進行了有益的探索。

一、主要做法：開啟四輪驅動

把黨風廉政建設、加強黨建工作貫穿于國有糧食企業工作的全過程，扎實抓好，穩步推進。（一）驅動“三管齊下”之輪，推進黨風廉政建設。一是立足“防”，抓好預警保廉。探索實行國有糧食企業委派黨風廉政監督員制度，從市局、總公司委派會計中聘請了14名基層企業黨風廉政監督員，常態化開展黨風廉政監督工作，每月上報監督情況反饋表，及時掌握基層國有糧食購銷企業黨風廉政建設和反腐敗工作；修訂編印《高郵市國有糧食企業廉政風險防控手冊》，所有局機關、總公司工作人員以及基層企業負責人人手一冊，切實做到預警在先，防控有招。二是突出“管”，深化改革促廉。積極開展糧食流通領域突出問題專項治理，不斷深化糧食流通體制改革。5000元以上的項目建設、設備添置一律提交局長辦公會議研究并通過政府招標，確保所有項目建設、設備采購陽光操作。加強五項重點權力監督制約，主要領導不直接分管人事、財務、行政審批、工程建設項目、財政專項資金，進一步扎緊制度籠子，規范權力運行。三是強化“學”，營造氛圍警廉。探索實行“主題課堂”和“移動課堂”，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，常態化開展黨風廉政警示教育活動，組織全系統黨員干部重溫入黨誓詞、參觀廉政警示教育基地、紅色景點，學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及市委、市政府相關文件。積極在全系統開展廉政建設文化進機關、進糧庫活動，申報廉政文化建設示范點創建活動，所屬五里壩國家糧食儲備庫被評為揚州市市級廉政文化建設示范點，進一步增強黨風廉政教育的直觀性、時代性，為打造廉潔糧食奠定基礎。（二）驅動“三點突破”之輪，推進政風行風建設。一是突破重點，抓好行業動態管理。圍繞建設“江蘇五糧”、高郵糧食流通“十三五”發展規劃，推進危倉老庫改造、數字化糧庫建設、夏秋糧食收購、企業改革發展等重大任務，準確把握黨建工作與業務工作的結合點，做到黨建工作與糧食工作目標同向、機制同建、過程同步。二是突破熱點，推行公平公正公開。大力推行“五公開”，即辦事程序公開、辦事依據公開、收費標準公開、辦事時限公開、辦事結果公開。辦理《糧食收購許可證》，全部進行了網上公示，所有倉儲設施建設、公有住房出租等，均實行網上公開招標、招租，并邀請紀檢監察部門參與，確保過程公開公正，做好全程留痕。嚴厲打擊了各坑農害農行為，保護了種糧農民利益。每年夏秋兩季收購中，對不執行政策、不講誠信、損害群眾利益的違規經營行為進行查處，發出《責令改正通知書》，整改不到位的取消收購許可證，情節嚴重者移交工商部門。三是突破難點，完善工作機制。每年參加市紀委組織的《政風行風熱線》活動，定期召開政風行風工作例會，組織全體機關干部、基層企業負責人進行學習培訓，積極開展“為官不為”“治理微腐敗、淬煉好作風”等專項行動，全面查找廉政風險點，對自身存在的問題進行自查自糾、督促整改，著力制定防控措施，實施動態修訂，堅持考核防控。充分發揮社會監督作用，采取調查問卷、意見箱、熱線電話等方式廣泛征求鄉鎮黨委及種糧大戶等意見，查找政風行風存在問題，提高全市國有糧食企業政風行風建設整體水平。（三）驅動“三創服務”之輪，推進機關效能建設。一是創新服務理念，打造服務品牌。堅持服務農民就是服務發展的理念，在班子成員之間、科室之間、企業之間、工作人員之間深入開展創先爭優活動，以守住管好“天下糧倉”為己任，守住農民種糧賣得出的底線，承擔起保障國家糧食安全的責任。積極開展黨員示范崗、巾幗文明崗等創建，每年舉辦一期“最美糧食人”評選活動，在全系統營造服務基層、服務社會、服務農民氛圍，樹立糧食系統“三服務”品牌。二是創優服務機制，提供優質服務。在糧食收購前，積極與當地糧戶、種糧大戶對接，做到訂單式服務。在糧食收購期間，為售糧民戶提供烘干服務，免費提供藥品、茶水、休息室等多項便農服務措施，實行代購代儲等措施，充分發揮國有糧食主渠道作用，進一步樹立糧食部門誠信經營、優質服務的良好形象。三是創活服務方式，提高服務質量。大力推行矛盾在一線協調、問題在一線發現、服務在一線兌現、作風在一線抓實的“四個一”工作法，做好跟蹤服務，幫助協調解決糧食流通企業發展中存在的困難和問題，引導他們依托本地糧源優勢，積極向域外延伸、向精深加工領域浸透、加強產銷合作和工商聯手，走出一條由“內”而“外”的發展新路。（四）驅動“三促爭先”之輪，推進服務平臺建設。一是健全機制促爭先。在繼續實施黨組織“目標管理”和黨員“亮崗履職”工作的基礎上，實行定年目標任務，月點評、季小評、年總評，確保責任落實、進度落實、獎懲落實，充分調動黨員干部積極性，推進工作落實。二是搭建平臺促爭先。積極開展黨員干部“百庫千企萬戶大走訪”“結對幫扶濟困”和社區共建工作，引導黨員干部積極參與文明城市創建、最貧困戶幫扶、愛心助學等公益事業，搭建“黨群干群連心橋”。全系統共有35名黨員參與新農村建設和社區服務工作，幫助掛鉤村經濟薄弱村湯莊鎮沙埝村爭取上級資金15萬元。三是窗口示范促爭先。將局辦公室、人事科、財務審計科、購銷調控科、產業發展科、監督檢查科等6個科室及基層16個國有糧食購銷企業納入優質服務窗口考核對象，要求其在服務基層、服務社會、服務農民中勇于創一流作風、創一流效率、創一流業績、樹一流形象。

二、取得成效：顯現四種效應

通過上述行之有效的措施，夯實了高郵國有糧食行業黨風廉政和黨建工作基礎，取得了明顯成效。（一）黨建責任制得到全面落實。局黨委率先承擔起主體責任，班子成員根據各自分工，認真履行“一崗雙責”、共同負責、形成合力，凝聚和傳遞落實黨建工作的強大正能量。各級黨組織認真履職，靠前指揮，牢牢把握好基層黨建的正確方向。局黨委每月對黨建工作、精準扶貧、項目建設等中心工作任務分類考核，嚴格量化，實行日匯報、周總結、月考評制度。局黨總支在“兩學一做”學習教育中堅持“四帶頭”，即黨員干部帶頭學習、帶頭下鄉、帶頭落實工作、帶頭遵守制度。各支部黨小組把開展學習教育與做好當前各項工作相結合，做到履職盡責、知行合一。（二）黨建工作力度進一步強化。各級黨組織細化學習教育和基層黨建工作具體措施，瞄準靶心，精準發力，狠抓落實。第一糧庫黨支部堅持“四促并舉”，以“學”促“講”強信念，以“幫”促“解”明方向，以“抓”促“改”守規矩，以“爭”促“創”當表率，扎實開展“兩學一做”學習教育，做到了兩不誤，兩促進；五里壩國儲庫黨支部實行黨員學習教育雙積分制度，為每個黨員建立學習教育實踐登記卡，配發資料袋，對流動黨員實行電子網絡化管理；漢留糧庫支部把黨建工作與生產經營、員工管理、企業文化緊密結合，實現了互促共贏。（三）黨員干部作風明顯轉變。各級黨組織和黨員不斷改進作風，增進與群眾的感情，樹立了良好形象。局機關第一支部把學、做、改結合，提升糧食購銷、產業發展管理水平，其中監督檢查科被評為“黨員示范崗”，財務審計科被評為“三八紅旗集體”。五里壩國儲庫充分發揮陣地作用，狠抓學習教育，使黨員在黨意識明顯增強。每年為種糧大戶提供代烘干服務，被種糧大戶稱為“糧農貼心人”，其保管組被評為省級“巾幗文明崗”。（四）培養推出了一批先進典型。先后涌現出國家級“農業產業化龍頭企業”雙兔米業集團，“江蘇省示范糧庫”、“揚州市黨風廉政創建示示范點”五里壩國儲庫，“全省100家農民滿意收購企業”、“揚州市糧食收購規范站點”界首糧油經營公司，“江蘇省安全生產先進企業”高郵萬嘉面粉有限公司，江蘇省糧食系統勞動模范楊旭平、王奎錦等一批身邊的先進典型，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。同時，大力宣傳先進典型，起到了宣傳一批、帶動一批的良好效應。

三、今后打算：強化四種意識

回顧黨風廉政建設，推進機關黨建工作，雖然取得了一些成效，但對照全面從嚴治黨的要求還存在一定差距：結合行業特點，創造性開展黨風廉政建設工作不夠深入，不夠具體；廉政文化進機關、進企業、進糧庫、進家庭活動有待提高；在服務基層、服務社會、服務農民方面，主動性和創造性還不夠；干部職工改革與創新意識仍需增強，工作作風和職能的發揮仍需提升，調研工作深度和精度仍需深入，等等。針對以上不足，將自加壓力、創新思路、強化舉措，推動機關黨風廉政建設和黨建工作深入開展。（一）創建學習型黨組織，強化政治意識。堅持領導帶頭學，不斷改進和完善局機關黨委季度主題課堂學習、支書記月度工作例會、黨小組周學習等制度，認真學習貫徹上級政策、會議精神、業務知識等，積極打造學習型黨組織建設，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識和責任意識。（二）創建調研型黨組織，強化服務意識。將黨建工作與開展“三嚴三實”“兩學一做”學習教育結合起來，與糧食流通業務工作結合起來，大興調查研究之風，每年舉辦一至兩期調研工作，發動全體黨員干部深入一線、深入企業、深入種糧大戶和家庭農場，發現問題、解決問題，引導廣大干部職工形成立足本職、干事謀事的風氣，全心全意服務基層、服務群眾的風氣。（三）創建廉潔型黨組織，強化監督意識。把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設緊密結合起來，與推動糧食流通供給側結構性改革、“兩學一做”學習教育常態化制度化建設緊密結合起來，開展“治理微腐敗、淬煉好作風”專項行動，進一步扎緊制度的籠子，持續加強黨的政治紀律教育和黨員干部廉潔從政教育，切實加強黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查。（四）創建務實型黨組織，強化效能意識。大力推行“四個一”工作法，強化國有糧食行業作風建設活動，規范機關辦事程序，簡化辦事環節，提高工作效率。充分發揮黨員先鋒模范作用，將“四講四有”合格黨員標準和糧食事業改革發展的新要求結合起來，學做結合、知行合一。引導機關黨員干部深入基層一線，當好“四大員”即：政策宣傳員、業務指導員、矛盾協調員、收購服務員。深入開展政風行風民主評議工作，著力解決機關中辦事拖拉、推諉扯皮、紀律松弛等“中梗阻”現象，努力建設廉潔、高效、勤政的務實機關，展示糧食行業良好形象。

作者:董慧 單位:高郵市糧食局人事科