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摘要：廉潔風險防控是國有企業深入開展反腐倡廉工作的重要手段，本文結合岷江公司開展廉潔風險防控的實際工作，闡述了持續強化內控機制，進一步探索長效機制的途徑，對于加強黨風廉潔建設具有重要的借鑒價值。

關鍵詞：國有企業；風險防控；研究廉潔

風險防控是新時期國有企業以監督制約和規范權力運行為核心，以全面覆蓋防控領域為重點，將風險防范機制與企業生產經營管理實際相結合，不斷深化懲防體系建設的重大舉措，對于進一步提升黨風廉潔建設和反腐敗工作科學化水平，確保國有資產實現保值增值具有重要意義。實施岷江港航電綜合開發是四川省委、省政府貫徹落實國家“一帶一路”倡議和依托黃金水道推動長江經濟帶發展戰略的重大舉措。岷江公司作為岷江港航電綜合開發的實施主體，高度重視廉潔風險防控工作，自航電樞紐開工建設以來，牢牢把握源頭治理和防范這個關鍵，進一步完善內控機制，加強過程管控，強化對重點領域和關鍵環節的監督檢查，規范權力運行。與此同時，岷江公司“十三五”期間將相繼啟動龍溪口、老木孔航電樞紐等5個項目，總投資將高達約500億元。因此，加強廉潔風險防控的任務將更加艱巨，企業反腐倡廉工作將面臨更大的困難和挑戰。

一、注重教育引導，提高參與防范的自覺性

岷江公司紀委堅持將教育引導作為推動黨風廉潔建設工作的有力手段，緊密圍繞黨風廉潔建設和作風建設，強化宣傳教育。堅持對重要崗位、重點部門、重要領域緊盯不放，將集中學習與個人自學相結合，不斷豐富學習內容，創新學習載體，不斷提高全員廉潔自律意識，積極營造風清氣正的干事創業氛圍。1.加大反腐倡廉宣傳工作力度。充分利用黨務公開欄、黨風廉潔建設專欄、紀檢監察工作月報、黨風廉潔信息月報、信息參閱、黨員學習分享群、廉潔書架、廉潔四川公眾號等平臺，積極做好反腐倡廉宣傳教育。同時，通過設計制作廉潔宣傳海報和標語，圍繞節假日公車管理、公務接待、值班人員在崗等情況逢節必查，節假日廉潔警示短信逢節必發[1]。2.深入開展反腐倡廉專題教育。以學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》為契機，認真宣傳貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，組織開展理想信念和廉潔從業教育，深入開展談心談話制度，狠抓岷江公司紀律作風專項整治，進一步發揮反腐倡廉在企業改革發展中的促進作用。3.開展形式多樣的警示教育。組織參觀省、市級警示教育基地，觀看反腐倡廉專題片，領學國有企業領域違規違紀典型案例等，引導廣大黨員干部和重點崗位人員切實增強“四個意識”，牢固樹立廉潔意識，教育他們自覺按照黨員標準規范言行，筑牢拒腐防變的思想防線。4.強化對廉潔風險防控的認知水平。把岷江公司內部各崗位、各部門和在建項目參建各方作為廉潔風險防控的對象，各崗位、各部門按照職能職責和在建項目參建各方按照“雙合同制”要求，參與廉潔風險防控制度的制定。通過集中各方力量參與廉潔風險防控制度建設明確了各崗位、各部門存在的廉潔風險和防控措施，進一步增強了他們的廉潔風險意識和責任擔當意識[2]。

二、突出防控重點，持續完善內控機制

岷江公司黨委、紀委認真落實黨風廉潔建設的主體責任和監督責任，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，牢牢抓住制度建設這個關鍵，進一步完善懲防體系，規范權力運行，扎實推進黨風廉潔建設和反腐敗工作。1.按照現代企業制度要求，進一步完善法人治理結構。岷江公司嚴格按照《公司法》和現代企業制度的要求，建立了股東會、董事會、監事會及經營管理層相互協調、相互制約的法人治理結構。黨的以來，岷江公司黨委作為法人治理結構中的重要組成部分寫進了公司章程，在落實全面從嚴治黨責任，聚焦把方向、管大局、保落實等方面，充分發揮了岷江公司黨委的領導核心和政治核心作用，為岷江公司改革發展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。2.突出風險防控重點，馳而不息推進制度建設。岷江公司按照“全員參與、齊抓共建、全域覆蓋，突出重點、分類實施”的總體要求，全面開展廉潔風險防控機制建設，把加強廉潔風險防控機制建設融入到工程建設工作的全過程，形成了覆蓋岷江公司及在建項目參建各方重點領域、關鍵環節和重要部門的廉潔風險防控工作網絡[3]，健全了“黨委統一領導、紀委部門組織協調、職能部門各負其責、在建項目參建各方齊抓共管”的廉潔風險防控機制。目前，已完善《黨員干部廉潔從業制度》《領導干部個人重大事項報告制度》等30余項紀檢監察工作制度，制定了《岷江公司領導班子成員黨風廉潔建設和反腐敗工作責任分工表》，形成了《岷江公司廉潔風險防控手冊》2卷，為加強黨風廉潔建設和反腐敗工作提供了制度保障。（1）突出對重點對象權力運行的監管把領導干部、關鍵崗位、重點人員作為重點對象，強化對執行“三重一大”決策制度、選人用人、工程招投標、物資采購、結算支付等重點領域和關鍵環節的監督檢查，有針對性地制定教育防范、制度防范、崗位防范等切實可行的防控措施，健全完善相關配套制度機制，規范權力運行。（2）突出對工程建設項目的監管完善了工程建設管理制度，嚴格按照“雙合同制”要求，與在建項目參建各方簽署廉潔協議，做到工程責任與廉潔責任同步落實。同時，岷江公司黨群工作部、紀檢監察辦公室、綜合部、財務部等部門參與“三重一大”、人事任免、招投標、施工管理、驗收等環節，確保程序透明、廉潔，為建設優質精品工程和干部廉潔從業提供了重要的機制保障。（3）突出對物資采購工作的監管制定了物資采購管理制度，成立了物資采購領導小組，通過建立供應商競價機制，從價格、服務、質量、企業的綜合實力進行綜合評定，進一步強化物資采購管理，不僅從制度上保證了物資采購程序的公開、公平、公正，而且通過多方比選的方式有效降低了公司成本。（4）突出對在建項目進行效能監察圍繞提高企業效益和效率，針對執行“三重一大”決策制度、財務管理、工程招投標等重點領域和關鍵環節，深入開展效能監察，發現管理缺陷和制度漏洞，及時糾正經營管理工作不規范問題，持續優化業務工作流程，構建更加科學、規范、合理的業務流程體系。2017年，岷江公司對在建項目進行效能監察2次，2018年上半年對在建項目進行效能監察1次，有力促進了項目管理水平提升。

三、整合監督資源，探索完善廉潔風險防控長效機制

1.運用信息化建設成果，增強風險監管力度。以信息化技術為抓手，以部門之間信息共享為手段，將信息化建設成果與對權力運行監督相結合，把反腐倡廉工作融入到權力運行的各個環節。岷江公司初步建立了以基建信息管理系統為核心，集成BIM技術、檔案管理系統、混凝土質量監控系統等多個信息系統的一體化工程信息管理平臺，可以通過該平臺更加科學、直觀地查看在建項目中合同、施工進度、財務等業務，實現流程管理和電子監控。2.整合各方監督資源，創建立體化防控新機制。有效整合岷江公司監事會、紀檢監察、綜合、財務等部門的監督力量，建立監督聯席會議制度，逐步完善黨委全面監督，紀委專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，廣大職工民主監督的監督體系。創造更多培訓學習機會，借鑒其他單位先進的紀檢監察工作方法，提升紀檢監察干部隊伍的業務水平。同時，進一步完善廉潔風險防控協作聯絡機制，加強與地方紀檢監察機關、在建項目參建各方的溝通協作聯絡，開展廉潔共建活動，進一步加強對違法違紀案件的查處力度。3.運用好“四種形態”，持之以恒正風肅紀。深入貫徹落實中央八項規定和四川省委十項規定及四川省交投集團十項措施實施辦法，密切關注“四風”問題新表現，堅持抓早抓小抓預防。運用監督執紀“四種形態”對黨員干部身上的問題早發現早處置，適時開展輕微問題警示性談話提醒和關鍵節點、重點環節的崗位風險談話提醒，對群眾反映的苗頭性問題，及時進行約談、函詢和誡勉談話，始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。4.強化廉潔風險防控監督，進一步完善黨風廉潔考評機制。采取定期檢查岷江公司各部門及在建項目參建各方廉潔風險防控情況，強化對廉潔風險防控工作與公司各項業務管理工作的監督檢查，對于發現的問題及時處理。同時，建立健全廉潔風險防控考核制度，并納入岷江公司黨風廉潔建設考評機制，作為岷江公司黨委、紀委及領導干部年度考核的重要內容。

參考文獻

[1]姚文虎.廉潔風險防控是國有企業反腐倡廉建設的制度保障[J].農業科技信息，2015，（10）：44-46.

[2]秦建甫.對企業廉潔風險防控的思考[J].理論與當代，2016，（6）：46-47.

[3]楊瑩.國有企業崗位廉潔風險防控實證研究[J].現代商貿工業，2017，（28）：124-125.

作者:楊斌 單位:四川岷江港航電開發有限責任公司