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社會保險作為我國社會保障中最核心的組成部分，已成為促進我國經濟發展和維護社會穩定不可缺少的重要基礎。近幾年來我國社會保險迅猛發展，各項保險基金收入高速增長。2015年度中國人力資源和社會保障事業發展統計公報披露：全年五項社會保險基金收入十年間增長了5.6倍，年平均增長20.8%；2015年度河南省人力資源和社會保障事業發展統計公報披露：全年五項社會保險基金收入合計1516億元，比2005年（260億元）增加了1256億元，十年間增長了4.8倍，年平均增長19.3%；而平頂山市統計局的數據顯示：2015年五項社會保險基金收入合計43.2億元，比2005年（9.6億元）增加了33.7億元，十年間增長了3.5倍，年平均增長16.2%，低于全國和河南省的增長水平。我國正處于社會保障改革的關鍵時期，而社會保險作為社會保障的核心內容。平頂山市社會保險事業低于全國和河南省的增長水平，實證分析影響平頂山市社會保險發展的主要因素具有重大研究價值。第一，為政府制定政策提供重要的理論基礎；第二，有利于健全社會保險體系。

1平頂山市社會保險現狀的統計分析

1.1.城鄉居民基本養老保險。2011年，平頂山市將新農保和城鎮居民養老保險兩項制度合并實施，建立了統籌城鄉的居民養老保險制度；2014年平頂山市符合社會養老保險參保條件的城鄉居民參保人數185萬人，參保率達到95.6%，略高于全國水平；60周歲以上領取待遇人員49.3萬人，占全部參保人員的26.6%。2015年全市參保人員增加到190.6萬人，年滿60歲以上領取養老金待遇的人數為60萬人，全部及時領取了養老金。圖12011-2015年平頂山市城鄉居民社會養老保險參保人數及60歲以上領取待遇人數對比圖由圖可以看出，年滿60周歲以上的人數逐年增多，一方面說明平頂山市城鄉居民養老保險基本實現“廣覆蓋”的要求，能夠保證老年人的基本生活；另一方面，老齡化問題逐步凸顯，養老金壓力逐年加大。1.2企業職工基本養老保險。十年來，全市城鎮職工基本養老參保人數由2005年的22.5萬人增長到2015年的42.8萬人，增長了90.2%。同期，全國城鎮職工基本養老參保人數則增長了102.2%。與全國的平穩增長相比，平頂山市逐年變動幅度波動較大，見圖2:1.3醫療保險。城鎮居民基本醫療保險制度實施以來，全國參保人數成快速增長態勢，全國基本醫療保險參保人數由2008年的31822萬人增長到2015年的66582萬人，增長了109.2%，年平均增長率為11.1%；但是我市參保人數基本上沒有大的變動，8年來合計僅增長了8.3%。詳見圖3：1.4失業保險。為適應平頂山市經濟發展水平和各方面承受能力,增強失業保險保障功能,形成統一完善的社會保障體系和以市場為導向的就業機制,確保失業人員失業期間的基本生活,并促進其盡快再就業。2012年1月，平頂山市開始實施失業保險市級統籌，全市失業保險實行統一費率費基、統一基金收支管理、統一待遇標準、統一業務經辦,逐步統一機構編制和人員管理。2015年全市失業保險參保人數為42.5萬人，十年來一直處于穩定狀態。1.5工傷保險。2010年12月，為進一步完善平頂山市工傷保險制度,提高工傷保險統籌層次,增強工傷保險基金互濟和抗風險能力,推動全市工傷保險事業健康發展，平頂山市工傷保險開始實施市級統籌。在全市范圍內實現“六統一”。2014年平頂山市上調工傷保險傷殘津貼、供養親屬撫恤金和生活護理費標準，工傷保險參保率明顯提高。截止2015年，參保單位1400余家，參保人數為32.3萬人，比2005年增長了92.3%。

2平頂山市社會保險影響因素的實證分析

社會保險同經濟生活密切相關，影響因素可以分為兩大類：一是社會保險基金的征繳，從本質上說，社會保險基金征繳主要取決于國民經濟總體發展水平。具體包括：國內生產總值（GDP）、財政收入、居民收入等。二是社會保險基金支付，包括保險規模、保險項目、給付水平等。根據近十年平頂山市的實際情況，社會保險基金每年均處于結余狀態，總支出占總收入的比重最高為96.6%，最低為83.3%，平均為92.5%，比較穩定，故本文著重分析影響社會保險基金征繳和支出的因素，以歷年社會保險基金總收入為因變量，根據上述分類選取了以下對應的因素指標為自變量，分別是：人均GDP、人均財政支出、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮職工基本養老保險參保人數、基本醫療保險參保人數、月人均養老金額。本文通過分析社會保險基金總收入與上述7個影響因素的相關關系，確定關系強度，據此建立多元線性回歸模型方程。經過Excel運行，最終保留了國內生產總值GDP（X1）、財政支出（X2）、城鎮居民人均可支配收入（X3）和城鎮職工基本養老保險參保人數（X5）四個自變量，建立多元回歸模型方程如下：1235y=0.355101+0.02733x+0.169269x+0.000627x+0.387982x)回歸模型方程顯示，當其他因素不變時，國內生產總值GDP每增加1億元，社會保險基金總收入增加0.02733億元，國內生產總值(GDP)與社會保險基金總收入呈同步增長態勢。當其他因素不變時，財政支出每增加1億元，社會保險基金總收入增加0.169269億元；當其他因素不變時，城鎮居民人均可支配收入每增加1元，社會保險基金總收入增加0.000627億元；當其他因素不變時，城鎮職工基本養老保險參保人數每增加1萬人，社會保險基金總收入增加0.387982億元。

3平頂山市社會保險發展趨勢展望

無論我國，還是我省、我市的社會保障事業仍處在初級階段，針對社會保障存在的問題,我們應進行客觀的分析,冷靜的對待。應遵守社會保障發展的客觀規律,不能刻意的調整社會保障適度水平。同時，社會保險的品種、社會保險基金的征繳還有探討改革的必要。針對我市社會保險的發展，有以下幾點建設性建議。3.1調整城鄉二元經濟結構,擴展社會保障范圍。完善社會保障體系,要求企業只要進行生產就必須要求職工參加社會保險,一方面這是企業應肩負起的社會責任,另一方面也是政府部門的職責所在,尤其應將工傷、醫療、養老保險作為重點項目進行落實。同時，還應積極采取多種措施不斷擴展社會保障覆蓋范圍,尤其是農村地區更應引起足夠的重視,以此保障全體社會勞動者能夠享受到公平的社會保障。3.2提高社會保險統籌層次，增強社會風險的抵抗力,體現社會的公平性。結合經濟增長情況,適當提高社會保障水平，以此激勵廣大社會勞動者,使其積極參加社會保障。社會保險方面，建立科學的養老金調整機制,適當調整個人醫療保險自付比重,增加對最低社會保障、失業、工傷等方面的保障投入,不僅提高城鎮職工的社會保障水平,還應注重農村養老和醫療保險的改善,以此確保全民享受經濟發展帶來的成果。3.3注重社會保險適度水平的可持續發展。應根據經濟發展的實際狀況,將社會保險支出比例控制在合理的范圍內,應加強不同社會保險征繳力度,在實際工作中要求保險費用的征繳做到“應收盡收”,以此確保社會保險適度水平的可持續發展。

作者:孟婉榮 單位:河南城建學院

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