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摘要：農業統計工作是國民經濟統計中的重要組成部分，也是認識和了解我國農村經濟發展情況的一項重要依據。農業統計數據是農業統計工作的關鍵所在，統計數據質量的高低對農村社會經濟發展有著重大影響。隨著社會的發展，各級政府對農業統計工作的關注度和要求越來越高，但我國目前的農業統計工作仍然存在著許多有待解決的問題，結合農業統計基礎工作的實際情況，提出更多有利于提升統計質量的有效策略勢在必行。

關鍵詞：農業統計;統計質量;探究

一、引言

長期以來農業在我國經濟和社會發展過程中起到十分重要的作用，這和我國農業人口基數極為龐大有密切關系。農業統計工作指導并推動著國民經濟和社會的長遠發展，是我國一種掌握和了解國家經濟社會發展狀況的重要手段。但隨著我國農業的飛速發展，農業統計基礎工作中也開始出現了越來越多的問題，諸如：統計工作人員調動頻繁、專業水平較低，統計數據質量較差、無法真實反映經濟現狀等一系列問題，這對我國農業統計工作提出了嚴峻的考驗，如何改善解決這些存在的問題，成為我國農業進一步發展的關鍵節點。因此，完善農業統計的基礎性內容、提升統計質量成為全方位做好農業統計的必經之路。

二、農業統計基礎工作中存在的問題

（一）對農業統計基礎工作的重要性缺乏認識

農業統計工作是一個完整的自下而上的系統性工程，其中的基礎工作在整個農業統計工作中是最基礎也是最重要的環節，統計基礎工作的不完善會直接影響到整個農業統計工作得出結果的準確性。雖然隨著時代的發展，我國農業統計工作已逐步完善并走上正軌，農業統計工作的效率和效益不斷提高，但仍然存在部分基層農業統計部門和工作人員沒有正確認識到農業統計基礎工作在整個統計工作中的重要性，在對待農業統計的基礎工作上態度馬虎。而部分經濟發展落后地區更是態度散漫，認為農業統計工作可有可無，忽視了農業統計基礎工作在整個農業統計中所占的重要地位。同時部分基層管理者看不到農業統計工作背后的問題，無法驗證統計數據的準確性，對于統計數據缺少必要的分析，無法發現更深層面的問題。加之一些統計部門工作人員沒有正確的認識，致使工作缺少主動性，消極的工作態度也會導致數據收集的不完整、不全面、不準確。同時由于“統一管理、分級負責”的管理體制，相關統計機構和統計人員在實際工作過程中，無法充分發揮自身應有的作用，加上對于農業統計基礎工作的不重視，進一步加大了問題的嚴重性，導致農業統計工作的權益得不到保障，影響了農業統計工作整體的效率和效益提升，從而影響對農業經濟發展實際情況的全面準確了解，容易導致在農業經濟發展決策上做出錯誤的判斷。

（二）基層農業統計工作人員綜合素質有待提升

由于基層工作的特殊性，從事統計工作很難做到“專人專崗”，往往是“一人多崗”的情況。這樣的條件下，一方面是由于工作機構的不斷改革，基層農業統計工作人員頻繁調動，另一方面各級政府及執業人員對農業統計基礎工作不夠重視，加之對農業統計工作人員綜合素質要求較低。頻繁變動工作的統計人員，造成了農業統計基礎工作的“斷層”與“脫節”現象。統計人員在年齡層上出現方法、觀念的不一致，人員的變動導致統計工作不能很好銜接，使得農業統計基礎工作中漏報、遲報、不報和錯報情況的發生率較高，這種情況既耽誤了統計工作的及時性，也影響了統計結果的準確性，造成了相應的政策制定和實施上不可避免的困難。此外部分農業統計部門信息化水平有待提高，統計方法的科學性有待改良完善，統計人員的計算機水平不達標，無法運用先進的統計方法進行統計。這種情況嚴重影響了統計結果的準確性，也降低了農業統計工作的效率。

（三）統計數據、指標的相關信息準確度有待改進

由于《統計法》及相關配套法規的推廣，我國農業統計基礎工作的質量與效率也有了較大的提升。從目前的情況來看，與過去幾年相比，各農業統計基層單位都能按相關制度、標準的要求進行數據收集、統計調查與信息匯總分析。但是，在部分統計部門中，仍然存在人為影響因素，例如為攀比農村人口人均純收入而虛報統計數據；由于前述人員因素導致的交接、傳遞原因致使部分統計資料遺失，在很大程度上使統計信息的真實性打了折扣；村級統計工作大部分統計資料由統計人員個人保管，容易出現資料丟失和損毀，導致統計資料無法如實歸檔，影響了農業統計工作結果的準確性；部分農業統計部門統計口徑不一致，在同一指標數據上存在多種解釋和數據出處，造成一數出多門的情況。除此之外，部分農業統計部門在利益的驅動下對統計數據進行人為調整，導致統計數據不真實，統計結果不準確，滲水現象嚴重，不從實際出發，弄虛作假，大大影響了農業統計工作的嚴肅性、真實性和科學性，也為國家相關部門決策的制定和實施帶來了不確定性，無法對癥下藥。

三、提高農業統計基礎工作統計質量的對策

（一）提高對農業統計基礎工作重要性的認識，切實嚴謹工作

農業是我國的基礎性產業，準確、全面開展農業統計工作是解決“三農”問題關鍵的一環。因此，各相關部門的重視也必不可少。要提升管理部門和農業統計基礎工作人員對于農業統計工作重要性、嚴肅性、權威性的認識。農業統計基礎工作管理者和執行者團結一心，才可以有效解決農業統計工作開展中遇到的各種困境和難題。農業統計工作人員也應該認識到農業統計基礎工作的重要性，認識到自身在農業統計工作中的重要作用，及時主動地向有關部門匯報農業統計工作中的具體情況，從自身做起，在根源上避免遲報、漏報、不報、錯報等現象的出現。地方政府應該從人權、財權、事權上給統計部門以相對的獨立性，相對獨立的工作環境可以有效提升農業統計基礎工作人員的積極性，更加主動地投身到農業統計工作中去，在最大程度上發揮自身的作用。農業統計人員必須依法開展相關工作，讓農業統計基礎工作在一個公開透明的環境下進行，確保農業統計數據的真實性。要尊重農業統計工作人員的職責與工作，各相關單位要積極配合統計人員的依法統計工作。應當采取措施推動有關部門將農業統計基礎工作納入議事日程，積極爭取有關部門的支持和幫助，并在工作環境和條件上為農業統計基礎工作上積極保障優化。統計工作不是統計行政主管部門或者是某個部門獨立的工作，其涉及到若干個部門、若干個工作崗位。因此，對于農業統計工作的重視，離不開對統計工作的配合。各相關單位要積極按時保質保量地向統計人員提供相關數據信息。

（二）提升農業統計工作人員的綜合素質

促進農業統計工作隊伍的穩定化，提升農業統計基礎工作從業人員的專業技能和整體素質，確保農業統計基礎工作能夠得到順利展開。落實農業統計基礎工作從業人員隊伍的建設，更加重視對于基層農業統計部門相關負責人員的管理，基層統計部門負責人員應當加強責任意識，認識到自身在統計工作中的帶頭作用，積極統籌協調，及時分析解決在農業統計基礎工作進行中遇到的各類問題，保證統計所得數據的準確性。健全機構建設，落實機構中的工作人員全編制，徹底杜絕農業統計基礎工作從業人員的兼職現象，重視對于農業統計基礎工作從業人員的專業素質培訓和職業道德建設。隨著“三農”問題的逐步解決與改革開放的不斷深入，農業經濟形式、生產方式都在不斷發生著變化，農業統計工作面臨的問題與指標與會不斷發生變化，相應的統計資料、數據也越來越多，越來越復雜。傳統的人工方式已經逐漸不再適應這社會經濟發展地要求，要加大對于硬件、軟件的投入力度，加大對于統計人員的繼續教育力度，確保農業統計基礎工作在更加優化的條件下開展，避免因資金供給不足而影響農業各項統計工作的進展。具體來講，推廣計算機的使用，運用現代網絡技術，可以極大地改善農業統計基礎工作的工作條件，充分發揮信息化在農業統計中的作用，依靠信息化投入來提高農業統計工作效率。加強農業統計工作人員在業務知識、辦公軟件等方面的培訓工作，基層農業統計工作人員運用更加科學可行的方法改善現有基層統計方式，從根本上確保統計工作的連續性、可持續性，將由于人為因素而造成的農業統計基礎工作誤差降低到最小，為農業統計基礎工作的優化、廣泛開展創造可行條件。

（三）繼續強化統計信息的準確性

統計數據的準確性是保證農業統計基礎工作進展中最重要的一環，缺乏準確性的數據是無用的，甚至會誤導決策方向，在這種情況下，如何有效進行農業統計將直接影響到農業統計數據的質量，而農業統計基礎工作的統計數據質量將直接影響政府相應政策的制定。保證統計數據準確性的首要方式就是通過法制，增強基層農業統計人員的統計法制觀念，加大農業統計數據檢查力度，將定期和不定期檢查結合，從根本上消滅弄虛作假者的僥幸心理，保證農業統計數據能夠如實地反映現狀。收集農業統計數據的重要手段是選擇科學合理的統計方法，適當的方法可以極大地提高農業統計基礎工作的工作效率，提高農業統計基礎工作的整體水平。結合當前農業經濟現狀，明確農業統計工作中的工作重點，有的放矢，確保政府制定政策時能夠準確地、有針對性地解決問題，促使農業經濟有序、健康、平穩發展。加強基礎設施建設，加大人力、財力、物力的投入，改善區縣鄉鎮農業統計部門的工作條件，提高基礎工作人員的薪資福利待遇，激發統計人員的工作積極性，確保農業統計基礎工作的正常進行，為農業統計數據的準確收集提供有利條件。

四、結語

隨著我國農業發展的不斷深化，如何確保農業統計基礎工作的質量成為相關部門必須解決的重要課題。但我國農業統計基礎工作現狀不容樂觀，仍存在著許多制約農業經濟發展亟待解決的問題。相關部門必須強化認識，加強管理，改善農業統計工作人員的工作條件，從根本上提升農業統計基礎工作的工作質量，從而促使我國農業經濟走上有序健康、可持續發展的道路。

作者:楊荔 單位:陜西省農業干部學校

參考文獻：

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