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摘要：PPP模式在公路工程造價管理工作中發揮著重要的優勢作用，能夠完善造價管理制度，實現其項目投資效益最大化。文章針對現階段公路工程ppp模式應用的實際情況，分析了當前PPP模式在公路工程造價的應用優勢，重點探討當前公路工程造價PPP模式應用的實際及現存的相關問題，積極提出應對策略，推動公路工程造價PPP模式應用效果的提升。

關鍵詞：公路工程；造價管理；PPP模式

由于公路工程項目建設質量的影響因素很多，如地質條件、作業環境、氣候因素等，導致我國公路工程項目造價管理工作的難度顯著提升，在各個工程建設實施階段，需要建立動態項目造價管理體系，才能夠有效地提升公路工程造價的整體質量，幫助有關單位獲得更豐富的經濟效益。

1公路工程造價管理PPP模式的內容

1.1工程決策階段造價管理

在工程決策階段，工程造價管理涉及的內容主要包括兩方面：項目規模和工程技術方案。合理控制項目規模是公路工程項目建設成功的前提條件。如果項目規模過大，對應的工程造價就會擴大，如果此時市場的需求過小，就會導致供求不平衡，直接沖擊公路工程項目的經濟利益，有關單位就會產生經濟損失。如果項目建設的規模太小，則可能導致相關資源未能充分利用，資源浪費，影響相關單位的經濟效益。另外，確定工程技術方案同樣影響著公路工程項目建設的整體效果。在工程項目實施的過程中，選擇哪種工藝技術、采購某種品牌的建設材料，直接影響工程建設的整體質量和經濟效益。

1.2設計階段工程造價管理

設計階段工程造價管理涉及到的內容很多，比如建筑方案的設計、施工規劃、土地規劃、項目運輸等。提升工程造價管理的質量能夠在開展方案設計、項目運輸等相關工作時幫助有關單位減少投入，節約資金。在保證各項工作如期、有序完成的同時，又能夠節約項目建設的投入。

1.3招投標階段的造價管理

公路工程項目應用PPP模式所建立起來的工程招投標制度，要求相關單位在實施項目建設的全部工作時，必須要堅持公開透明的原則，要公平公正地面向社會各個企業。并以此為依據，合理設置工程造價，建立完善、科學的審查制度，有效提升公路工程項目投資的準確性和科學性。

2公路工程造價PPP模式的優勢分析

2.1有效緩解政府資金緊張情況

由于政府每年需要給很多的公共工程建設項目投資，需要大筆的財政支出，財政壓力較大。如果政府財政資金不到位，建設項目就不能正常運轉，給相關單位和社會造成嚴重的經濟損失。PPP模式應用于公共建設項目，能夠很好地吸引民間資本，減輕政府資金壓力。

2.2有效降低工程項目的風險

公路工程建設具有長期性，在施工建設的過程中，環境、人為等相關因素都可能給公路工程建設造成干擾，導致項目運行過程中的風險隱患較多。應用PPP模式，能夠引入民營企業，提高抵抗風險的能力。PPP模式的應用能夠制定出更加周到、科學的風險評估和風險規避方案，減少公路工程建設的風險壓力。

3公路工程造價管理PPP模式應用現狀

3.1工程建設管理經驗不足

在PPP模式的支持下，我國公路工程發展速度大大提升，公路工程建設的數量不斷增加。需要注意的是，當前相關單位仍然缺少工程建設的管理經驗，許多管理人員并沒有科學的造價控制意識，也就導致項目建設中許多資源被浪費，工程建設成本激增。盡管當前許多公路工程項目的完成效率很高、質量合格，但在項目建設過程中，相關單位付出了很大代價。現階段，公路工程造價管理的體系不夠完善，相關單位造價控制的力度不夠，直接給后續的工程項目建設造成巨大壓力。結合當前施工總承包的背景，管理單位與總包單位之間的關系不夠清晰、明確，既存在合作關系，又屬于管理與被管理的關系。也就是說，總包單位既是參與者，又是管理者，這也導致項目管理的難度大大提升。一旦PPP項目合同條款存在不明確、不完善的內容，勢必會增加相關單位的經營風險。

3.2籌措政府資金的難度較大

制約公路工程PPP項目的一個重要因素在于政府并不能提供充足的資金支持，導致項目資本金不足。盡管國家已經出臺了一系列鼓勵政府專項債券的政策，但在專項債券能夠作為政府資本金方面，仍然存在局限，這也成為影響地方政府推進PPP項目的關鍵內容。現階段尚未出臺有效地促進專項債券與PPP項目結合的戰略建議，也沒有可以用于借鑒的有效參考案例，這也就導致專項債券與PPP項目無法有效結合，專項債券的作用并未得到充分的發揮。

3.3項目地材不夠充足

為了響應國家環保政策，公路工程項目區域內的一些砂石料場停業整改，項目施工建設受一定程度上的影響，砂石材料不夠充足。在材料運輸方面也遇到了難題，受到該地區地形條件和環境的影響，材料圓弧的難度較大，材料價格較高。這也就給項目實施的進度和成本造成了嚴重的壓力，導致公路工程造價工程的難度激增。

4公路工程造價管理PPP模式優化策略

4.1創新政府資本金籌措方式

（1）相關單位應當向中央財政尋求幫助。為了優化公路工程項目PPP投資的資本結構和融資結構，相關單位要積極尋求中央政策的支持，有效緩解自身資金短缺的情況。（2）要做好PPP項目與專項債券的有效結合。要緊跟國家相關政策要求，突破債務性資金不能用作社會資本金的局限，拓寬資本金的來源，為PPP項目提供充足的資本金支持。應用債貸組合的方式能夠很好地促進PPP項目與專項債券的結合，促進項目落地實施效率的有效提高。

4.2提升對設計階段工程造價控制工作的重視

設計階段需要相關人員充分地考慮各個投資方的實際需求，切實認識到項目多方投資建設的實際情況，科學預判項目階段風險。要從初步設計開始著手，優化項目概算編制工作的效果，要確保設計方案能夠貼合項目工程的實際情況，根據地方政府政策開展概算編制，優化設計，避免出現預算編制結果與實際情況存在偏差的情況。

4.3提升施工階段造價管理的有效性

施工階段工程造價管理是公路工程項目PPP模式應用的重中之重。優化施工階段造價管理工作，能夠切實提升相關資源的利用效率，提升工程現場造價管理的效率。①在材料和設備的前期準備階段，相關人員應當做好相關管理工作，要仔細審查合同條款，提高警惕性，避免出現因合同不詳細而造成糾紛的情況。要發揮合同條款的作用，盡可能降低造價管理的風險。②在材料采購工作階段，施工建設單位、監理單位要共同參與物資采購工作，盡可能保證施工材料的質量，提升造價管理控制的整體質量。③對于施工過程中設備材料的管理，相關人員應當按照規范要求合理配置資源，提升資源利用率，及時回收建設中剩余的材料。④在清單計量計價管理工作中，施工現場人員應當提升對施工進度管理監督的力度，監理單位應當明確自身的職責，發揮好自身的建立職能，增強施工階段的監督管理力度。

5結語

綜上所述，PPP模式在公路工程建設項目造價管理中的應用，需要相關人員結合當前工程造價管理的實際情況展開探討，針對性地提出優化公路工程造價管理PPP模式應用的效率和質量的有效策略。相關工作人員應當明確自身的職責義務，加強學習和交流，提升自身的職業素養和專業水平，提高工程造價管理的工作效率，為相關單位爭取更充足的經濟效益做出貢獻。

參考文獻

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作者：郭曉艷 單位：甘肅中梁工程建設有限公司