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一、引言

我國戰略性新興產業涵蓋了國民經濟的諸多行業，在為眾多企業提供難得發展機遇的同時，也加大了銀行客戶篩選的難度，因此必須密切跟蹤戰略性新興產業的相關政策，加強行業研究，準確把握戰略性新興產業的發展方向，建立相對應的信貸政策，才能確保信貸資金有的放矢。

二、戰略性新興產業的主要特征

與傳統產業相比，新興產業具有鮮明的“四高”特性，即高技術含量、高投入、高成長和高風險。一方面高新技術研發和產業化投資巨大，高技術含量決定了高投入；另一方面高成長伴隨著高風險，新興產業往往處于產業發展的起步、成長階段，技術尚未完全成熟，市場還未形成規模，存在的潛在風險仍不能忽視。主要表現在：一是技術風險。戰略性新興產業具有不確定性，技術風險很高。許多領域的技術不夠成熟，一種技術可能很快被另一種技術所代替，而且往往具有顛覆性，一項投資數十億元的項目可能很快過時。二是投資風險。如光伏發電成本是煤炭發電成本的6倍，是風力發電的3～4倍；國內即使是接近國際先進水平的風電場，總體上網價格也比火電高50%左右。國際金融危機期間，由于世界石油價格下降，清潔能源失去了市場競爭力，美國約有40%的清潔能源企業停產，盲目投資存在著巨大的風險。三是市場風險。由于成長周期、技術特點、配套設施、消費習慣等因素，不少新興產業在未來相當長時間內的市場容量是有限的。雖然國內已有40多家整車公司宣布成功研制純電動轎車，數量遠超過日本和美國，但其商業化之路還很長。國際能源署預測，2007～2030年全球一次能源消費的主體仍然是石油、天然氣等化石能源，占到總體能源消費的四分之三強。

三、戰略性新興產業面臨的主要問題

1、從政府層面看，政策支持仍需進一步完善。一是政府扶持的力度有待進一步加強。相對戰略性新興產業的巨額投資來說，各地政府提供的扶持資金遠不能滿足企業需求。二是工作機制及效率有待提高。戰略性新興產業知識產權登記、安全信息管理等涉及政府相關管理機構較多，各機構之間的工作機制和工作流程有待進一步優化。三是風險補償機制尚需完善。目前銀行注重抵押物價值、擔保公司要求企業提供“反擔?！钡热谫Y障礙仍然存在，增加了企業融資的成本和難度。

2、從銀行方面看，支持戰略性新興產業的主動性、積極性尚需提高。一是銀行產品尚未完全適應企業的信貸需求。銀行長期資本供給類貸款品種缺乏、無形資產擔保執行困難、貸款期限較短與企業需求期限不匹配。二是信貸機制還需進一步創新和完善。目前大多數銀行仍將戰略性新興產業貸款與其他貸款按同樣標準考核，影響了員工的積極性及適應企業特點優化業務流程的主動性。

3、從市場情況看，資本市場的高門檻仍讓戰略性新興產業中的大多數中、小企業面臨直接融資的困境。企業經營年限、業績、最低資本規模的限制以及過高的上市掛牌費用對于剛剛起步不久的戰略性新興產業而言顯然要求太高。

四、關于商業銀行信貸支持戰略性新興產業的建議

1、積極整合內外部資源，為信貸支持戰略性新興產業提供智力支持一是將具有行業分析專長、信貸管理經驗豐富的系統內人員納入專家庫，為研究戰略性新興產業提供智力支持；二是從外部聘請相關行業專家，通過培訓、咨詢等方式給予指導；三是對戰略性新興產業中難以準確把握風險的項目，通過外部專業機構進行評估，提高風險識別的全面性和準確性。

2、調整信貸結構，合理配置信貸資源合理配置信貸資源，科學把握信貸投放節奏，加大對戰略性新興產業項目的支持力度，綜合考慮信貸風險、成本補償機制、政策扶持等因素，對資源豐富或形成產業集群效應的地區，擁有技術基礎、成本優勢、政策扶持的企業，實現重點領域關鍵技術突破的企業，以及關鍵零部件產能擴張及技術升級的項目給予重點支持。

3、加大金融產品和信貸管理模式創新力度，提高金融服務水平要積極開展金融產品和信貸管理模式創新，加快開發多元化、多層次信貸產品，除傳統的貸款、銀行承兌匯票、票據貼現等業務外，要加大為企業提供投資理財、財務顧問、融資租賃等金融服務的力度，不斷豐富和完善信用品種體系，逐步建立信貸支持戰略性新興產業的長效機制。

4、嚴格執行國家產業政策與信貸政策，正確處理業務發展與風險控制的關系要嚴格按照產業政策與信貸政策規定，正確處理業務發展與風險控制的關系，尤其針對戰略性新興產業初期高投入、高風險的特征，把好調查、審查關，綜合考察企業綜合競爭實力、風險承受能力、發展前景和耗能、污染等因素，切實落實各項貸款擔保條件，防止盲目投入，形成信貸風險。

5、加強貸后管理，建立和完善風險監測分析預警機制建立對戰略性新興產業的風險監測分析預警制度，加強對信貸資金使用的監控及流向的跟蹤檢查，控制集團客戶、關聯企業貸款風險，防止多頭授信等情況的發生。同時要加強與當地政府、投資、節能主管部門的合作，逐步建立與戰略性新興產業主管部門的定期溝通機制，加強信息共享，及時掌握風險變化趨勢，定期完善客戶信息資料，及時風險預警，切實防范和化解信貸風險。

五、結語

發展戰略性新興產業，對于商業銀行來講既是機遇又是挑戰。我國商業銀行應在積極支持戰略性新興產業發展的同時,進一步強化風險意識,加強戰略性新興產業信貸業務研判,加大專業人才培養力度,構建與之相匹配的信貸審批體系,嚴控各種信貸風險,以實現自身的健康、可持續發展。