導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會會計規(guī)范化建設論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，各縣級工會按照省市總工會規(guī)范化建設的要求，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務會計規(guī)范化建設方面，做了很多實際工作，包括建立健全工會會計核算制度、開設獨立工會賬戶、加強工會財會專業(yè)人員配備、管好用好工會經(jīng)費等。以永善縣總工會為例，永善縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會202家，開設工會獨立核算賬戶的工會組織172家，占85.14%；全縣專兼職財務人員404人，大專以上工會財務人員315人，達77.97%，其中會計專業(yè)畢業(yè)人員195人，占48.26%，總體文化程度和專業(yè)水平相對較高。從總體情況看，縣總工會在當好職工娘家人，圍繞中心，服務大局工作中取得了一定成績，財務管理水平和發(fā)展形勢良好。但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會財務規(guī)范化建設實際工作中，仍存在一些比較突出的問題，需要引起足夠重視并予以認真解決。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務會計規(guī)范化建設中存在的主要問題

（一）內(nèi)控制度及監(jiān)督檢查機制不夠健全。在實際工作中，縣總工會制定了《工會財務內(nèi)控制度》《永善縣工會財務會計管理基礎工作規(guī)范》等，但在業(yè)務實施中缺少相應的操作流程和具體管理規(guī)范，財務制度體系亟需進一步完善。同時，由于監(jiān)督檢查制度的落實力度不夠，基層工會經(jīng)審會沒有發(fā)揮應有的對工會經(jīng)費、資產(chǎn)合法合規(guī)使用的監(jiān)督保障作用。（二）會計基礎工作還顯薄弱。主要表現(xiàn)在：一方面，工會會計人員配備不盡合理，錢、賬、物沒有實現(xiàn)真正意義上的分離管理；另一方面，一些已有的會計工作流程和管理規(guī)定沒有得到應有的重視和落實，沒有達到會計賬簿設置齊全、會計記賬準確合規(guī)、資金定期核對等要求。（三）賬戶開設難度較大。雖然市總工會要求各基層工會要獨立開戶，但實際操作過程中，一些基層工會獨立開戶難度較大。從客觀上看，全縣大部分基層工會，尤其是非公企業(yè)工會人數(shù)較少，工資低，工會經(jīng)費計撥數(shù)少，有70%以上的基層工會每年經(jīng)費不超過2萬元，在申請開戶時由于資金較少，賬戶使用率低，或由于不符合銀行的賬戶管理要求，開戶未得到銀行審批。而部分已開戶的基層工會，卻因經(jīng)費很少而成為“擺設”，甚至在銀行清理賬戶工作中因長時間無賬務往來而被取消。從主觀上看，有的基層工會認為一年工會經(jīng)費沒多少，銀行這兩年又增收了賬戶維護費、回單柜租賃費、各種手續(xù)費等費用，一定程度上挫傷了基層工會開戶的積極性，導致基層工會不愿意開設工會專用賬戶。（四）經(jīng)費管理欠規(guī)范。一是收入不規(guī)范。有的單位沒有收取會費；有的單位經(jīng)費收繳不足；有的將一些不屬于工會的收入，如單位的責任獎直接歸為工會賬戶核算。二是部分基層工會預算管理觀念較淡薄，預算與決算相分離，沒有按預算管理要求對經(jīng)費進行管理使用。三是財務民主管理落實不夠，有的沒有向會員代表大會公布賬目，有的沒有接受工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督。四是部分基層工會經(jīng)費主要用于向職工發(fā)放福利，很少或幾乎沒有開展職工活動，工會主要職能作用沒有得到應有的發(fā)揮。五是部分基層單位行政對工會經(jīng)費使用由工會主席審批的規(guī)定理解不夠，基層工會組織獨立管理、審批、使用工會經(jīng)費受限，審批仍是行政領導“一支筆”。六是有的基層工會財務賬目出現(xiàn)報銷憑證附件不齊全、票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完善、賬務處理不準確等現(xiàn)象。（五）經(jīng)費收支“重決算、輕預算”。經(jīng)費收支預算，是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，經(jīng)費預算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路、總體格局以及財務調(diào)控的舉措和力度。對于經(jīng)費收支預算工作，雖然多年來上級工會反復強調(diào)，提出嚴格要求，仍有不少基層工會對此認識不到位，存在預算編不準、沒有意義的想法，工作難以落實；一些單位雖然編了預算，但因?qū)旯ぷ魅鄙僬w思路，預算工作未與工會全年財力狀況和工作重點結(jié)合，導致預算與工會實際工作脫節(jié)。

二、加強和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務會計規(guī)范化建設的建議

（一）統(tǒng)一思想，不斷提高對工會財務會計管理規(guī)范化建設重要性的認識。思想是行動的先導。為把工會財務會計管理規(guī)范化建設工作落到實處，要組織機關及基層工會財務人員系統(tǒng)學習上級工會關于財務會計管理規(guī)范化建設的有關法律法規(guī)，使大家充分認識到開展工會財務會計管理規(guī)范化建設是加強各級工會財務會計管理、規(guī)范財務會計行為、提高資金使用效益、保證工會資金安全的有效措施，是財務工作為工會組織更好地履行職能、保駕護航的重要手段，從而樹立較強的使命感和責任感，培育愛崗敬業(yè)、依法辦事、服務大局、服務職工的職業(yè)道德。同時，要提高各級工會領導對工會財務工作重要性和專業(yè)性的認識，增強對工會財務會計規(guī)范化建設的重視和支持，并將其納入工作議事日程。（二）完善人員配置，實行經(jīng)費核算獨立原則。基層工會在建立工會經(jīng)費審查委員會的基礎上，要設立財務委員和經(jīng)審委員，配備業(yè)務素質(zhì)強的專、兼職工會財務和經(jīng)審干部。此外，基層工會必須建立獨立工會賬戶，并堅持獨立管理工會經(jīng)費。工會實行經(jīng)費獨立原則可以有效地保證工會在組織上的相對獨立，經(jīng)濟上的相對自主，有利于工會獨立自主地開展各項工作。（三）建章立制，健全內(nèi)控機制建設，推進工會財務管理制度化、規(guī)范化。規(guī)章制度的建立和完善是實現(xiàn)財務會計基礎工作規(guī)范化的重要保證。一是制定和完善工會內(nèi)部會計管理各項制度。要根據(jù)《會計法》《工會會計制度》和上級工會的有關要求，結(jié)合基層工會自身情況，制定各項財務制度，包括會計人員崗位責任制度、預決算制度、政府采購制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度等。二是健全內(nèi)控機制，包括內(nèi)部稽核制度、職務分離控制、授權審批控制、預算控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制等，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機制。通過制度建設強化管理，嚴肅財務紀律。基層工會還應制定嚴格的財務會計管理規(guī)范化建設的考核辦法，并依據(jù)考核辦法對工作進行檢查、考核、評比，并將檢查結(jié)果與財務人員考核掛鉤，以調(diào)動工會財務人員積極性，提高工會會計基礎工作質(zhì)量。同時，還要進一步明確實施規(guī)范化建設的目標任務、實施方法和進度安排，并使之一項一項落到實處。對一個單位開展審計時，應將工會會計規(guī)范作為必審項，從制度上強化財務會計規(guī)范化管理的意識，督促各級工會重視此項工作，更好地促進工會財務會計管理規(guī)范化建設工作的推進。三是嚴格規(guī)范審批程序。管好用好工會經(jīng)費是財務管理的重點環(huán)節(jié)。為使經(jīng)費使用合理，具有科學性，每年年初，要認真編制預決算說明書，并提交經(jīng)審會審核通過后作為合理使用依據(jù)；每月末，還應將費用使用情況向會員代表大會和主要領導進行匯報。要嚴格控制行政費用，進一步貫徹“勤儉辦會”方針，確保工會經(jīng)費的有效使用。（四）加大人員業(yè)務培訓力度，提高工會財務人員素質(zhì)。高素質(zhì)、高水平的基層工會財務人員，可為基層工會財務工作的規(guī)范化、制度化、長效化提供強大的智力支持，因此要加大對基層工會財務人員的專業(yè)化培訓力度。一是基層工會要把對財務人員培訓列入年度計劃中，并結(jié)合全國總工會財務會計規(guī)范化文件的相關要求，采用理論培訓和實際操作相結(jié)合的方法，定期對財務人員進行有針對性的培訓，提高財務人員的專業(yè)水平；二是工會財務人員要加強自身的業(yè)務知識學習，熟練掌握《工會法》及有關工會財務方面的政策，尤其是《工會會計制度》等各項規(guī)定，用以指導具體工作，提高政治素質(zhì)和政策水平。三是要加強對工會會計人員的專業(yè)化管理，雖然財務會計人員的工作能力不能與文憑劃等號，但由于財務會計工作崗位的特殊性，就要對這一專業(yè)崗位從業(yè)人員有一定要求，所配備或更換的工會財務人員，應保證具有一定的會計專業(yè)基礎知識和工作經(jīng)歷，以便更好更快地投入財務工作。（五）強化審查審計監(jiān)督職能，促進工會財務會計管理規(guī)范化建設水平整體提升。一是工會財務人員要嚴格照章辦事。工會財務人員要按照《工會法》《會計法》《工會會計制度》《工會財務會計管理規(guī)范》等法規(guī)制度要求，做到一切收入支出都納入預算，克服隨意性，做到不應該支出的堅決不支，不擅自擴大開支范圍和提高開支標準。在經(jīng)費使用上嚴格實行“一支筆”審批制度。要規(guī)范處理日常賬務，在日常賬務處理中嚴格遵守重要性原則、一貫性原則，不同時期同一業(yè)務盡可能采用相同的會計處理方法，便于各經(jīng)濟單位不同會計期間會計信息的縱向比較；財務人員要按制度規(guī)定定期檢查、函證債權債務，對確實無法收回的債權及無法支付的債務按規(guī)定的程序進行核銷，有效防范工會資產(chǎn)的流失。要科學編制財務報表，力求財務報表能夠真實全面地反映特定時段的財務狀況，為上級統(tǒng)管單位提供詳細的數(shù)據(jù)資料，為領導決策提供可靠的依據(jù)。要探索建立完整的報表體系及報表分析制度，力求做到信息真實、內(nèi)容完整、數(shù)字準確、考評規(guī)范，為工會領導和職能部門提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。二是上級工會要切實履行監(jiān)督職能，強化會計監(jiān)督工作。上級工會應按照工作部署，定期開展基層工會財務專項檢查，分別從經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理、財務管理、經(jīng)費收繳以及財務報賬等方面對基層工會財務進行檢查，規(guī)范財務管理行為。要認真審核原始憑證，在原始憑證的審核中堅持把好六個要點，即：審核經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容是否符合財務制度和費用開支范圍；審核付款單位是否與本單位名稱相符；審核發(fā)票或收據(jù)是否蓋有財務專用章或發(fā)票專用章；審核金額是否正確、大小寫是否一致；審核報銷手續(xù)是否完備有效；審核經(jīng)濟業(yè)務所反映的標準是否符合相關文件制度的規(guī)定。要強化工會資產(chǎn)監(jiān)督機制，將工作重點放在對工會資產(chǎn)使用、處置及其他情況進行監(jiān)管和審計上，定期或不定期地清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。三是加強配合，不斷促進經(jīng)費收繳穩(wěn)步增長。工會要加強與地稅部門配合，按照《工會法》《工會章程》和有關工會經(jīng)費計提撥繳的政策規(guī)定，協(xié)助地稅部門在基層工會申報繳納工會經(jīng)費時，嚴格按照國家有關工資總額構(gòu)成規(guī)定和財政統(tǒng)發(fā)工資情況計提繳納工會經(jīng)費，并納入當年財政部門預算，保證工會經(jīng)費的足額收繳。每年年初，工會財務要會同縣總工會經(jīng)審會對全縣工會系統(tǒng)及下屬基層工會經(jīng)費進行專項審計，不僅檢查基層工會的財務收支情況，而且要對行政計撥工會經(jīng)費情況進行重點審計，一些未按照計提撥繳工會經(jīng)費的單位，要根據(jù)審計整改要求及時計提并申報繳納應上繳的工會經(jīng)費，以堵塞工會經(jīng)費撥繳的漏洞。通過督查審計，不斷規(guī)范基層工會的財務管理行為，夯實基層工會財務基礎工作，堅持把收好、管好、用好工會經(jīng)費、管理好工會資產(chǎn)等基本任務落到實處，從而進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務管理整體水平和抗風險能力。此外，工會監(jiān)督部門與政府審計部門要密切配合，形成合力，對專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監(jiān)督，掌握資金流向，把各專項資金管好用好，推動基層工會財務管理不斷上新臺階，促進基層工會財務工作逐步走向規(guī)范化、法制化軌道。

作者:劉仁飛 單位:云南省永善縣總工會