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摘要：隨著經濟水平的不斷發展，煤炭行業也在不斷發生變化。煤炭行業的企業文化更加多樣化,在原有管理模式的基礎上，國有煤炭企業的組織內部結構也呈現了多元化的發展。在這個發展擴張的過程中，煤炭企業的職工內部結構也出現了一些問題，問題的出現致使國有煤炭企業的民主管理受到了一定的局限。當前，煤炭行業發展出現了嚴重的困擾和阻力，如何通過加強對煤炭職工的民主管理來優化企業內部環境，從根本上提升國有煤炭企業發展的動力和活力，是值得探討的重要話題。本文在當前相關背景下對國有煤炭企業關于如何加強職工民主管理的途徑做了簡要的分析。

關鍵詞：國有煤炭企業；工會；職工民主管理；

一、民主管理的含義

在“民主、公平、公開”的前提條件下，管理者更科學有效的將主題思想廣泛傳達，讓各個部分更加協調有序的完成各種任務和目標，這就是所謂的狹義意義上的民主管理。在國有煤炭企業中，對企業職工的民主管理含義更加具體。對企業職工的民主管理是指在國家相關法律法規的指導前提下，引導企業職工作為企業的主人，真正的調動企業職工為企業貢獻力量的活力和創造力。民主管理的具體承載形式為企業廠務公開、企業職工代表大會或者企業職工大會等各種形式。企業職工更好的參與到企業的成長發展中來，對企業的生產、經營、管理等各個環節都充滿熱情，更好的行使自己的權利，履行自己的義務。民主管理是企業職工主人翁意識的體現，也是民主企業的重要體現。通過更科學廣泛的參與企業管理，可以更好的行使自己的權利，參與到與自身利益密切相關的各項事項中，充分落實企業職工的參與權、知情權、表達權、監督權。民主管理不僅要應用于和諧社會的發展藍圖中，更應該運用到國有煤炭企業的發展歷程中，為國家煤炭企業的科學發展和可持續發展提供有效的保障。

二、國有煤炭企業工會加強職工管理的重要性

民主管理是社會進步的重要推動力。在社會管理的發展歷程中，民主管理占據著有力的分量，并且有力改善了社會民生。企業發展是社會發展的一個重要分支也是重要組成部分。國有煤炭企業職工民主管理也是社會前進發展的一個重要產物。只有社會大環境發展到達一定的高度，企業的民主管理才能得到更科學和廣泛的應用。目前，國有煤炭企業發展的第一步是做到公開透明，這是民主管理的前提條件。只有讓企業職工有知情權，知曉現狀，才能夠更好的參與到民主決策和民主監督中。“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為前提的企業民主管理制度，充分確保企業職工參與民主管理，行使主人翁權利”這是黨的十八大群眾路線的重要體現。群眾路線是立黨之基，群眾路線的中心旨意在于給為企業職工謀求福利。企業職工的民主管理是黨的群眾路線的最好體現。企業職工只有參與到企業發展中來，才可以更加有效的保障自己的應有的權益。煤炭行業是一個比較特殊的行業。煤炭職工相對其他工種更加辛苦，工作環境極其惡劣，安全性比較差，勞動強度也比較大。這些特殊的行業環境因素更加表明煤炭行業的職工參與民主管理的重要性和必要性，更加需要對煤炭職工貫徹“以人為本”的宗旨。加強對國有煤炭企業職工的民主管業是也保障企業可持續發展的重要條件。企業職工是企業發展的主體也是源泉更是動力，只有企業職工參與民主管理的權利得到保障，企業才能更加有序穩定的進步發展。民主管理是讓企業職工把單位的事情當成自己的事情，真正的做企業的主人。從另一方面也督促著企業實行公開透明的廠務。這樣可以在很大程度上減少企業出現決策不科學的情況，也可以杜絕企業高層用權利獲取私利情況的產生，更有利于企業的積極向上的健康發展。

三、加強職工民主管理的途徑

第一，國有煤炭企業工會干部應該提高自身專業素養，建立健全民主管理工作機制。與時俱進是謀求發展，跟上時代步伐的重要影響因素。創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。隨著經濟全球化影響力的不斷擴張，經濟正面臨著國內市場競爭與國外市場挑戰的雙重壓力，國有煤炭企業要想發展也離不開創新。具體到對職工的民主管理上面，更要改革創新，打破原有陳舊的工作思路和工作方法，擺脫呆板工作模式的束縛。國有煤炭企業工會應該根據煤礦企業工作中心的不同，確定不同的工作模式和工作方式，將對職工的民主管理更加具體化。[1]國有煤炭企業面臨著各種新的問題的挑戰，工會干部是企業成長的領頭羊，更是職工的典范樹立。工會干部應該通過各方面積極的學習提升，轉變工作思路和觀念，國有煤炭企業的工會干部應該從自身出發，提升自己的各項業務能力，才能更好的為職工服務。法律法規的更新更是國有煤炭企業工會干部應該學習的重點，法律是保障職工合法權益的基石，更是對職工進行民主管理的依據。每個煤炭企業都會有職工代表與工會交涉有關用工合同的問題。這項內容存在著的特點就是復雜多樣。工會干部只有打破原有固定的工作模式，用更新的方式來進行協商，才可以解決發生的各種問題，也可以在談判中占據優勢，充分發揮出自身的領導力和影響力，更好的保障職工的合法權益。要想讓民主管理制度更加完善，就要以制度為準繩，同時應該加大管理力度，規范落實各項工作，這樣可以保障民主管理工作更加有效的開展，可以使得企業的發展進入一個新的高度。第二，國有煤炭企業應該完善職工代表大會制度，健全職工平等協商制度。企業也認識到民主管理制度的不斷完善對于企業的可持續長久發展有著至關重要的意義。民主管理程度的不斷規范可以使得企業民主管理進入一個良性的發展進程中。國有煤炭企業工會的工作對象要明確，國有煤炭企業的廣大職工是民主管理的主體，更是民主管理工作發展的重點對象，一切從職工出發，也是黨中央落實以人為本重要思想的體現。國有煤炭企業的職工代表大會是企業與職工密切交流的橋梁和平臺。完善職工代表大會制度有利于國有煤炭企業職工更好的參與民主管理。職工代表大會更能體現出職工參與企業發展的特征，企業職工廣泛的參與到其中，讓職工廣泛的參與到企業的事務決策中來，以少數服從多數的規則，更加公平、民主的制定企業的各種決策，可以有效的協調各方的利益，使得民主管理更加規范。在國有企業日常工作中，國有企業職工主要行使著決策跟監督的權利和義務。企業法中五項職責權利范圍屬于國有企業職工代表大會的重點內容。參與到企業的生產經營中去，對企業的發展積極提出自己的建議。關于企業職工工資獎金的評定分配問題，有權利提出自己的意見，可以同意也可以否決。除此之外，對于職工勞動保護內容和相關約束的規章制度也有權參與其中。職工的生活福利也是關系職工利益息息相關的內容之一。對于此項內容，職工代表也有權利代表廣大職工說出自己的心聲。企業的行政領導干部是企業發展方向的掌舵者，廣大職工有權利對企業領導干部的言行決策進行有效的監督并提出自己的意見。[2]企業民主選舉也是企業職工參與民主的管理的重要表現形式。廣大企業基層職工可以依照政府主管部門的規定范圍最大限度的行使自己的選舉權利。國有煤炭企業應該組織每年至少一次開展職工代表大會。對于職工廣泛關注的重點問題應該深入剖析，聽取廣大職工的意見。當遇到企業改革等重大問題時，更要及時的職工公布，與職工溝通，了解廣大職工的想法。對于涉及對廣大職工切身利益的改革決定也是職工比較關注的焦點。目前，就關乎職工切身利益的事項，職工重視的程度比較高。但對于企業民主評議這一方面的問題，企業職工的參與熱情積極性并不高漲，很多工作的實際落實情況也不好。企業工會應該著重注意評議的科學性與規范性，增加實效性，與各方積極溝通，把民主評議工作開展的更科學有序，評用結合，實現民主評議的意義所在。今后企業工會應該著重解決這些方面的問題，調動職工的積極性，使得廣大職工更好的參與其中，真正做到企業的事就是自己的事，積極的運用自己的力量凝聚到企業發展中，積極的貢獻自己的熱情，與企業的發展共同成長。第三，國有煤炭企業礦務工作應該更加公開透明，積極開展多種宣傳方式。如今，伴隨著現代企業制度的不斷變革更新，國有煤炭企業工會加強職工民主管理勢在必行。國有煤炭企業的的生產、經營、發展越來越得到職工的廣泛關注，職工更希望了解企業的當下的現狀以及未來的發展，更加密切關注自身利益。礦務公開制度的完善有助于企業更詳細更及時的向廣大職工公布企業各項事項。礦務公開的內容應該更加完善，尤其是在職工代表大會中涉及的相關問題都應該進行企業內公示。尤其是目前，國有煤炭企業正在轉型階段，產權關系的變更，以及廣大職工身份的改變，企業中復雜的勞動關系這一系列問題要求國有煤炭企業的事務更加深入的公開，使得廣大職工能夠感受到自己是企業的主人，自己的參與和付出對于企業的發展是十分重要的。國有煤炭企業的責任落實制度的制定和修改都要及時的向廣大職工公布。應該定期展開各種專項檢查，以督促各項決議工作的落實情況。除此之外，還應該不定期的進行抽查，督促企業各部門不斷完善自己的事務機制，不斷提高修整。還可以采取問卷調查，到群眾中走訪等相關的方式，對企業中的各項決策，聽取群眾的意見，調查群眾是否對這些決策滿意，并分析相關決策對于職工的工作生活有沒有改善。對于這種公開的事務，應該制定嚴格的規章制度和評議標準，嚴格進行考核，以確保落實情況。[3]

四、結束語

國有煤炭企業的改革的不斷深入推進，企業的各項制度更加完善，企業管理更加科學、規范，民主化程度越來越高。越來越多的職工主動的參與到民主管理中來，工會也采取多種方式積極調動職工的積極性。但也應該清醒的認識到，盡管國有煤炭企業的民主管理工作已經取得了不小的進步，但仍有很長一段路要走。唯有讓民主管理工作走上正軌，企業才能可以在如今復雜多變的市場形勢下穩定長久沿著一個健康的軌道不斷向前發展。完善各項監督機制，明確獎罰判定措施，秉承著一切從職工出發，切實保障職工的各項權益，多方協同努力，國有煤炭企業的民主管理工作才能夠有條不紊的穩定進行。

參考文獻：

[1]寧玉玲.淺析國有煤炭企業工會加強職工民主管理的途徑[J].辦公室2014.

[2]毛春香.國有煤炭企業工會加強職工民主管理的途徑探討[J].東方企業文化,2014,(2).

[3]陶文忠.在經濟社會發展中實現勞動者權益-中國勞動關系發展30年回顧[J].現代交際,2009,(2).

作者:呂小鋼 單位:西山煤電馬蘭礦工會