事業單位行政管理問題應對策略
時間:2022-05-07 09:48:50
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摘要:事業單位行政管理工作表現出任務重、工作量大、重要性強等特征,需提高重視,加強管理。基于此,本文從新時代背景入手,分析事業單位行政管理存在的問題,結合事業單位行政管理工作實踐,總結問題的應對策略,為事業單位行政人員開展相關工作提供幫助。
關鍵詞:事業單位;行政管理;信息系統
在事業單位經營管理中,行政管理工作主要負責行政事務與辦公事務,如制度制定、文件管理、檔案管理、人事管理、會議管理、企業文化建設等,具有協調事業單位各部門工作、提高事業單位經營水平,促進事業單位可持續發展的作用。就此,關于事業單位行政管理的相關分析具有重要的現實意義。
一、事業單位行政管理問題
事業單位行政管理是保障事業單位各個職能部門規范有效運行的關鍵,直接關系到事業單位的長久發展。在新時代背景下,事業單位改革深化推進,行政管理方面的不足逐漸凸顯,具體體現在行政管理理念、模式、人員及制度等方面。
1.行政管理理念畸形
行政管理理念是事業單位開展行政管理工作的指導,部分事業單位行政管理人員缺乏對新時代事業單位發展狀況的認知,并未認識到事業單位經營管理的變化,仍舊采用傳統行政管理手段開展相關工作,導致行政管理工作與事業單位發展脫節,難以發揮行政管理的重要作用。例如,在文化事業單位的經營管理中,新時代對文化事業單位賦予了新的任務,要求文化事業單位遵循文化強國理念,開展經營改革,采用企業化運營方式。但因行政管理理念畸形,部分文化事業單位的行政管理工作與企業化運營脫節,不能為企業化運營提供支持,進而阻礙文化事業單位的進一步發展,影響其社會功能的發揮。
2.行政管理模式滯后
行政管理模式是影響行政管理工作成效的主要因素,部分事業單位行政管理模式相對滯后,不滿足事業單位的信息化發展要求。細化來說,在“互聯網+”時代,部分事業單位仍采用傳統金字塔行政管理模式,即基層工作人員等待上級逐層回復,存在工作效率低、單位資源損耗大等問題,影響行政管理工作成效與質量。同時,在金字塔行政管理模式下,上傳下達期間時常出現失誤,引發信息傳遞偏差,影響行政管理工作的規范有效開展,難以發揮行政管理工作在事業單位發展中的作用,且信息傳遞過程中易出現不作為行為,影響社會事業正常開展,損害事業單位在群眾中的形象,不利于事業單位可持續發展。
3.行政管理人員不足
行政管理人員是事業單位開展行政管理工作的主體,行政管理人員的專業素養、職業道德,直接關系到行政管理工作成效。部分事業單位的行政管理人員由技術崗或管理崗轉型,缺乏專業行政管理知識,不能合理利用管理工具開展行政管理工作,嚴重影響行政管理工作成效。同時,在事業單位行政管理人員管理中,部分領導缺乏對行政管理人員重視和對行政管理人員的繼續教育,導致行政管理人員的理論知識與專業技能落后于行政管理領域先進水平,難以為事業單位行政管理工作的高效開展提供支持。
4.行政管理制度缺位
行政管理制度是行政人員開展行政管理工作的指導與依據,行政管理制度的全面性、可行性及合理性,與行政管理工作成效息息相關。在事業單位的行政管理工作中,部分事業單位將制度制定重點放在事業單位核心業務制度中,缺乏對行政管理工作制度的認識,認為行政管理工作內容一目了然,無須專門配置管理制度,顯著降低事業單位行政管理工作執行效果。即使部分事業單位認識到行政管理工作制度的重要性,大都參照其他事業單位進行行政管理制度的制定,并未考慮自身發展現狀及行政管理工作特點,導致行政管理工作流于形式,不能發揮其在事業單位發展中的作用。
二、事業單位行政管理問題的應對策略
針對事業單位行政管理工作存在的問題,本文結合事業單位行政管理工作案例,總結成功經驗,論述事業單位行政管理問題的應對策略,為事業單位創新改進行政管理工作提供幫助,推動事業單位健康可持續發展。
1.正確認識行政管理
事業單位行政管理理念問題的成因在于缺乏重視、錯誤認識,事業單位應提高重視,結合自身業務,開展針對性行政管理工作,樹立科學工作理念,提高行政管理有效性。(1)提高對行政管理的重視。事業單位管理者應學習同地區其他事業單位的管理模式,總結其成功經驗,認識行政管理對事業單位發展的重要性,并邀請行政管理專家開辦講座,對事業單位所有職工進行培訓,提高其對行政管理的重視,在事業單位內部形成“行政管理關系到單位可持續發展”的共識,引導行政管理人員規范開展相關工作,確保各個職能部門積極配合行政部門的工作,為行政管理工作落實提供幫助。(2)結合業務開展行政管理工作。為提高行政管理工作有效性,切實發揮其重要作用,事業單位應結合自身業務開展行政管理工作,以有效的行政管理措施,為業務發展提供支持。例如,在某鐵路項目中,針對項目施工存在的問題,隧道局設置局處兩級工作組,到施工現場辦公,結合鐵路項目施工現場存在的問題,提供建設性解決方案,減少行政管理與業務建設間的溝通環節,實現行政管理與業務建設的有效融合,進而提高鐵路項目效益,發揮行政管理作用。
2.創新行政管理模式
針對事業單位行政管理模式滯后問題,行政管理部門應認識辦公信息化、“互聯網+”的特征,引進信息系統,創新行政管理模式,保障行政管理工作期間各項信息的高效傳遞,提高行政管理工作效率與質量。例如,某事業單位在人事管理工作中,引進人事管理信息系統,該系統包括機構設置、人員錄用與調配管理、人員考核管理、教育培訓管理、工資福利管理、技術資格聘用管理、人員出國管理及日常業務管理等模塊。在行政管理工作中,行政管理人員可利用信息系統在線上完成各項人事管理操作,且人事管理信息系統具備提示功能,可告知行政管理人員相關任務,保障行政管理工作相關信息的準確高效傳遞,改變傳統行政管理模式的不足。以教育培訓模塊為例,人事管理信息系統中教育培訓模塊包括以下三項功能:①培訓計劃申報,基層行政管理人員可根據事業單位人員培訓要求,編制培訓計劃,利用申請功能提交給領導,領導利用查看功能進行審核,審核通過后行政人員根據查詢功能明確培訓計劃要點,指導實踐工作;②學歷學位審批,基層行政人員利用添加功能,進行學歷學位相關信息的錄入,利用刪除功能去除無效信息,實現職工學歷學位信息的全面管理;③調訓管理,基層行政人員利用登記功能錄入調訓相關信息,為單位人員培訓提供指導。
3.建設行政管理隊伍
針對事業單位行政管理人員的不足,事業單位應加強行政管理隊伍建設,從行政管理人員引進與培訓兩方面入手,提高行政管理隊伍質量,為規范有效的行政管理工作提供人才保障。在行政管理人員引進中,事業單位應明確行政管理崗位要求,在選拔崗位工作人員時能夠有的放矢,確保行政管理人員滿足崗位要求。通常來說,行政管理崗位應滿足如下要求:①掌握公文制定、文件收發、文書起草等工作技能及相關知識;②能夠與其他職能部門溝通聯絡,接待單位的來訪人員;③具備一定文字功底與表達能力。通過規范的崗位要求,提高行政管理人員的選拔科學性,保障行政管理工作規范有序開展。在行政管理人員培訓中,事業單位應定期組織行政管理人員參與培訓,確保行政管理人員掌握最新行政管理知識與相關技能,提高行政管理人員的綜合素養,使其應對新時期行政管理工作要求。例如,某事業單位定期組織辦公室行政人員參與培訓,結合辦公室行政管理工作特點,培訓主題涉及公文處理、檔案管理、輿情應對、業務管理、信息化素養等,確保辦公室行政人員發揮其聯絡協調作用,為事業單位發展提供支持。
4.健全行政管理制度
針對行政管理制度存在的問題,事業單位應結合自身行政管理工作特點,建立健全行政管理工作制度,明確行政管理工作要點,并制定行政管理監管制度,明確行政管理人員在制度落實方面的責任,提高行政管理工作的實效性。例如,某事業單位結合行政管理工作內容,制定完善的人事管理制度、檔案管理制度、辦公室工作規程、培訓制度等,規范各項行政管理工作。以人事管理制度為例,其明確指出行政人員的工作內容:①負責事業單位員工的招聘、入職、離職等人事調動的手續辦理工作;②負責事業單位人事檔案的歸檔、上報等工作;③負責事業單位考勤管理,每月30日提交考勤報告;④負責事業單位的會議安排與會務工作;⑤負責事業單位的宿舍、食堂管理,管理內容涵蓋衛生、安保等;⑥負責事業單位各項文件的收發、打印及復印工作;⑦行政管理人員應遵循保密工作原則,不可隨意泄漏事業單位人事、檔案等信息。綜上所述,在事業單位行政管理工作中,存在管理理念畸形、管理模式滯后、管理人員不足、管理制度缺位等問題。通過本文的分析,事業單位在開展行政管理工作時,應正確認識行政管理工作,創新行政管理模式,加強行政管理隊伍建設,完善行政管理制度,整體提升事業單位行政管理水平,發揮其重要作用。
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作者:付雅琦 單位:遼寧大學公共管理學院
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