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依法治國是建設社會主義民主政治的基本要求，而行政管理法制化則是依法治國的重要內容。只有扎實推進行政管理法制化，才能實現依法行政和建設服務型政府的目標。

一、行政管理法制化的意義

行政管理法制化是指按照相關法規的要求，將行政管理置于法律的調整與支配下，切實保證行政活動能夠依照法律進行，從而使行政行為走向制度化、規范化、程序化的道路。行政法制化主要體現在法制意識的培養、行政管理組織法制化、行政管理職能法制化、行政管理程序法制化等方面。法制是現代社會的一個核心觀念，是憲政和人權保護的堅實基礎。我國正處于社會轉型期，政府的法制意識薄弱、依法行政能力欠缺，因而，推進依法行政、建設法治政府對推進整個社會的法制化進程有著重要的意義。依法行政是維護政府形象和保障人民群眾合法權益的重要途徑，是提高政府行政能力的重要手段。在現代社會中，公民生活的各個方面都和政府有著密切的聯系，政府的行政行為直接影響著公民的各種權益。依法行政不僅是一種政治理念，更是一種政治道德和社會價值。要建設社會主義政治文明，落實人民群眾當家作主的地位，實現國家的長治久安就必須扎實推進依法行政。

二、我國行政管理法制化的現狀

1、行政管理程序法制化滯后當前，我國的許多行政程序還沒有實現法律化、規范化，許多行政行為的步驟、方式仍處于雜亂無章的狀態，野蠻執法、越權執法、濫權執法、以權壓法等行政違法行為屢見不鮮，行政執法的合法性與合理性受到了很大的質疑。這些大大降低了行政執法的效率，影響了政府的公信力。此外，由于執法體制不暢、行政管理體系不完善帶來了多頭執法、重復執法、擾民執法等許多執法問題。以食品安全監管為例，涉及的監管部門有十幾個，結果是大家都管，但是都管不好。這種重復執法不僅帶來了行政執法資源的巨大浪費，還擾亂了正常的社會秩序。

2、行政管理執法方式落后行政管理執法方式落后集中體現在城市管理中。由于執法人員素質、執法環境與執法機制等因素的影響，城市行政管理中存在諸多問題。例如，社會管理主體單一，政府是唯一的社會管理主體，社會機構、民間組織等很少參與社會管理；缺少長效管理機制，執法部門熱衷于專項執法、運動式執法，總是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，缺少整體考慮和長遠規劃，缺少長效管理機制，以致于群眾滿意度低、暴力抗法事件時有發生。

三、推進行政管理法制化的幾點建議

1、牢固樹立依法行政的理念法治是現代社會的基本內容，法治不僅體現在法律的制定和執行上，更體現在人們的法制意識、法律素養等方面。因此，推進依法行政也是一場深刻的社會文化變革，是一個漸進的歷史過程。在現實中許多執法者將法律作為統治百姓的工具，執法手段簡單粗暴，在民眾中產生了不良的影響。為此，廣大執法人員應轉變執法理念，應樹立服務意識、理性執法意識，將執法作為增進民眾福利、促進社會和諧的一種手段。執法觀念決定著行政人員的執法行為，影響著執法效果。因此，執法者應樹立行政服務、民主參與、平等互動的執法理念，自覺約束自己的執法行為，自覺接受社會各界的監督。同時應在嚴格遵守法律的情況下，提高執法的能動性，實現法律效果和社會效果的完美統一，真正做到全心全意為人民服務。

2、全面提高行政執法能力要提高行政執法能力就必須高度重視執法人員素質建設。應通過政治學習和思想教育等方式，使廣大執法人員樹立正確的正確的金錢觀、權力觀、人生觀，能夠自覺提高自身的政治素養和職業道德水平，能自覺做到文明執法、規范執法、嚴格執法。同時應完善法律制定與修改的程序，根據社會經濟的發展變化不斷修改和完善法律，促進法律建設的科學化、合理化、規范化；應建立完善的法律學習培訓制度，定期對執法人員進行法律培訓，以提高其法律素養。此外，還要培養執法人員的行政程序意識，使執法者能夠嚴格按程序執法，能夠充分保障當事人的各種合法權利，促進執法公正。推進執法組織建設也是加強行政能力建設的重要內容，為此應理順行政管理體制。依法行政是一項復雜的系統工程，它涉及到許多部門和多種利益關系，現實中因部門利益沖突而導致的推諉扯皮、重復執法、多頭執法等現象屢見不鮮。因此，必須從體制上理順各個執法主體之間的關系，建立完善的部門協調機制。此外，應按照憲法和法律的要求進一步明確執法主體和執法責任，建立完善的執法責任制，將執法工作常態化、規范化、制度化，杜絕行政不作為、亂作為的行為；應建立明確的執法考核標準和獎懲辦法，加強執法管理監督，強化行政執法人員的責任和義務。

3、進一步完善執法工作改革開放以來，我國已基本建立了完善的法律體系，基本實現了有法可依，但是在行政執法上還存在著許多漏洞，如行政法規中背離法律等級性，越權立法的現象普遍存在；行政法規之間相互沖突，造成執法難的現象屢見不鮮，等等。為此，應完善行政立法制度，提高行政立法質量。如在立法之前應建立科學的立法規劃，并對立法項目進行充分的論證；應完善立法程序，通過調查、座談等多種方式廣泛聽取社會各界的意見，通過立法聽證會等方式來保證立法的公平性、合理性。另外，還應根據經濟與社會發展的實際需要及時修訂過時的、不符合社會需要的各種法律法規，確保法律法規的科學性。依法治國是我黨的基本治國方略，依法行政是依法治國的基本內容。為此，我們應深入研究行政管理法制化建設中的新問題、新情況，不斷提高行政人員的法制意識和依法行政的能力，全面提高行政管理的法制化水平，深入推進我國的行政管理法制化建設。