導語：行政管理專業(yè)實踐教學模式創(chuàng)新探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:創(chuàng)新實踐教學，已成為行政管理專業(yè)建設的重點問題。結合行政管理專業(yè)實踐教學的改革探索和理論總結，從教學活動中的執(zhí)行者——學校、學院、教師——三者行為調整的角度，創(chuàng)新行政管理專業(yè)實踐教學模式，提出學校要整合校外資源，擴展校內實踐教學平臺；學院要改善課程體系，優(yōu)化實踐教學考核方式；教師要優(yōu)化教學內容設置，創(chuàng)新教學手段；以實現行政管理專業(yè)實踐教學模式的多元化、專業(yè)化、個性化。

關鍵詞:行政管理專業(yè)；實踐教學；創(chuàng)新模式

從20世紀90年代中期開始，國家教育主管部門將行政學專業(yè)從政治學一級學科中獨立出來，設置為管理學門類公共管理一級學科。公共管理一級學科包含行政管理專業(yè)。至此，行政管理專業(yè)在我國高校得到了突飛猛進的發(fā)展，并逐步完善了專業(yè)教學體系。適應市場經濟和現代化建設的需要，復合型、應用型行政管理專業(yè)人才成為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的方向。實踐教學作為學生理解和運用理論知識分析和解決實際問題、提升實踐技能的重要環(huán)節(jié)必然成為行政管理專業(yè)教學模式的重要組成部分，同時，學界對構建及創(chuàng)新實踐教學模式也給予了高度重視。國內學者從不同的角度構建了種類繁多的實踐教學模式，如吳江、葉永成等強調樹立學生主體意識、教學效益意識、整體優(yōu)化意識，構建了以案例教學法、情景模擬教學法、社會調查法、“師師互助機制”等“四位一體”的實踐教學新方法[1]；何俊武等提出了校企合作的實踐教學模式[2]；張繼亮[3]、張云英[4]等對“校府合作”的實踐教學模式進行了研究；魏紅征認為高校應該依據其自身的辦學條件及特點，構建“從課堂內到實驗室，從校內到校外”的實踐教學模式[5]；趙京國則對地方高校行政管理專業(yè)實踐教學模式進行了探索[6]；楊述厚、李百齊等從實踐教學內容、教學手段、實踐教學模式、考核評價模式等方面，提出對行政管理專業(yè)實踐教學模式的創(chuàng)新[7]。總的來說，學者們基本上是從實踐教學的具體組織方式如教學方式、教學內容、考核方式、實踐教學的具體類型等方面進行理論與經驗的梳理歸納，但尚未從實踐教育的執(zhí)行者視角構建行政管理專業(yè)實踐教學模式。與此同時，我國的實踐教學中仍存在著一些普遍性的問題，如“重結果、輕過程”的考核方式；“重理論、輕實踐”的課程體系；“重校內、輕校外”的實踐平臺；“重經典、輕創(chuàng)新”的教學內容；“重內容、輕方法”的教學手段等。因此，本文根據中南大學行政管理專業(yè)實踐教學的經驗，提出從學校、學院、教師三個實踐教學的執(zhí)行者出發(fā)，改善“輕重失衡”的現狀，構建多元化的、專業(yè)化的、個性化的行政管理專業(yè)實踐教學模式。

一、行政管理專業(yè)實踐教學模式的基本框架

在教學過程中，學校、學院、教師、學生是最主要的四大主體，學生扮演著“受教者”的角色。而現代大學的三大職能是教學、科研、社會服務，大學社會服務職能是指大學教學和科學研究職能的延伸，是以滿足社會需要為目的的各種服務活動，其核心是把大學的資源和能力直接用于解決地方社會發(fā)展的公共問題[8]。學院是按照學科、專業(yè)組建起來的大學基層的學術實體，是學校教學、科研、人才培養(yǎng)、學術服務的實施單位，集教學、科研和行政于一體，對全院各項工作全面負責[9]。教師則兼具教學者以及研究者的雙重身份，擔負著人才培養(yǎng)以及科學研究的職責。由此可見，學校、學院、教師是教學過程中承擔著教學職能的“執(zhí)行者”，制定并執(zhí)行著教學計劃，“執(zhí)行者”與“受教者”的行為以及互動決定著教學效果。實踐教學作為現代大學教學模式的重要內容，學校、學院、教師在其中同樣發(fā)揮著“執(zhí)行者”的作用，因此，綜合三者在實踐教學過程中的行為特征，創(chuàng)新現有的實踐教學模式，使其實現多元化、專業(yè)化、個性化的發(fā)展.

二、學校要整合校外資源，擴展實踐教學的校內平臺

西班牙思想家加塞特認為大學的使命是知識的傳承，他在《大學的使命》中說：“大學的任務在于向人類傳授時代文化的全部內容，向人類清楚真實地展示當今個人生活必須得到闡明的巨大世界。”因此，伴隨著社會對學生實踐能力的重視，目前各大高校給學生提供了越來越多參與實踐教學的機會，主要包括勤工助學、社團活動、公益活動、社會調查、社會實習等，而學校如何在推行這些實踐教學時更好地發(fā)揮其“提供實踐平臺、整合實踐資源”的作用，這是構建一個多元化的實踐教學模式必須考慮的問題。

（一）擴展校內的實踐平臺

勤工助學、志愿服務等已經成為大學生活的重要組成部分，但是其作為實踐教學卻未取得理想的實踐教學效果，主要原因是在勤工助學、志愿服務的過程中，學生一般抱著“賺錢”“娛樂”等心態(tài)來參與，實際上實踐是與教學脫離的。以勤工助學為例，勤工助學作為學生通過社會實踐改善自己生活狀態(tài)、強化自身融入社會的實踐教學方式風靡各大高校，但目前我國學生選擇較多的勤工助學崗位主要是家政家教、快餐外送、校園、餐廳服務員、直銷代購等。這些勤工助學的工作雖然在一定程度上有利于學生實踐能力的提高，卻與教學嚴重脫節(jié)，更是與專業(yè)無關。而目前學校在學生勤工助學上的扶持僅局限于設立一個勤工助學中心，作為學生與服務對象的中間聯絡人為學生收集、歸納一些關于家政家教方面的信息，并收取小額的信息費用，而忽略了學校本身可以給學生提供的勤工助學的機會。針對行政管理專業(yè)的特殊性，以及學校本身具有的行政色彩，學校可以開放一些部門，如學院黨政辦、教學科研部、學工部、財務部等行政部門，為學生提供助理——協助行政部門的日常工作、助教——協助教授的授課工作、助研——在老師的指導下協助科學研究的工作等崗位，使學生在寓學于用的過程中獲取一些報酬以改善自己的生活，并實現“在做中學，在學中做”的實踐教學效果。同樣地，公益活動亦可通過學校舉辦的學術性講座、年會等大型活動，給學生提供一些志愿服務機會而不僅僅局限于敬老院服務等傳統(tǒng)的志愿服務內容，在增加學生的志愿服務經驗的同時，亦可使其身處實踐以及學術的氛圍并深化其專業(yè)知識以及擴寬其知識面。不同于勤工助學、公益活動等的以實踐為重輔之以專業(yè)知識的強化，社會調查則是以專業(yè)知識為主、指導實踐為輔的實踐教學，在此過程中學校可以提供一些關于學校發(fā)展等方面的課題，也可以采取競賽的形式等來激發(fā)學生的調研興趣，強化社會調查的實踐教學效果。如中南大學的公共管理學院就展開了以“調研中南”為主題的系列調查，其主要議題來源于學生的生活、學校的規(guī)劃等，這些調查由于其接近生活、可操作性強、調研效果顯著等在學校引起了很大的轟動，也激發(fā)了學生的參與興趣，鍛煉了學生的問卷設計、調查分析等方面的能力。學校是一個擁有實踐資源和實踐平臺的寶藏，需要學校以開放的態(tài)度給學生提供多元的實踐平臺，才能最大限度地刺激實踐教學的多元化發(fā)展。

（二）整合校外的實踐資源

學生在本科學習的過程中一般會經歷專業(yè)實習與畢業(yè)實習兩次社會實習，其中專業(yè)實習主要由學院組織與專業(yè)對口的企事業(yè)單位來開展，畢業(yè)實習則由學生通過結合就業(yè)方向進行自主應聘的方式開展，從中可以看出學校在學生社會實習上的責任缺位。多數學生通本科四年的學習過程終將邁入社會，作為社會“新人”往往會因缺乏工作經驗而遭遇挫折，此時學校應該發(fā)揮其整合資源的能力承擔培養(yǎng)學生實踐能力的責任，例如可以通過“校企合作”“校府合作”的方式為學生提供“邊實習、邊學習”的實踐機會，其作用在于：鞏固學生的理論知識；增加學生的實際工作經驗；強化學生的社會競爭力。首先，通過學校的就業(yè)指導中心，定期整理與公布相關企業(yè)的實習信息，將就業(yè)指導中心的工作深入到學生的日常生活中，而不僅僅在畢業(yè)季才發(fā)揮就業(yè)指導中心的信息整合能力及就業(yè)指導作用；其次與企事業(yè)單位協商，合理設定學生實習入職標準。在學生實習求職過程中，往往會因為學業(yè)與實習的沖突而錯失實習的機會。例如企業(yè)常會要求工作日中一周要工作三天、四天，而學生在學習的過程中因閑暇時間較為零散而無法參與實習工作。在這一方面學校可以通過調整教學時間安排以適應企業(yè)的要求，同時可以與企業(yè)協商，增強學生實習時間的靈活性。最后構建長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)合作模式。學校在與企事業(yè)單位的交涉過程中，應致力于定期獲得企事業(yè)單位的崗位支持以及定期向企事業(yè)單位輸送人才的雙向互動，形成長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)合作模式。

三、學院要改善課程體系，優(yōu)化實踐教學考核方式

在學校的管理體系中，學院作為中間的行政管理層次和學術管理層次，具有重要的承上啟下的作用；它不僅要推進學生的全面發(fā)展，又要突出專業(yè)特性。要發(fā)揮實踐教學層級中的中介作用，學院可以從以下兩個方面采取措施。

（一）改善課程體系的設置

課程體系的設置往往決定了教師的培養(yǎng)目標以及教學重點，這會對學生的學習體系和能力產生直接的影響。我國現行行政管理專業(yè)的學科取向雖然逐步打破學科之間的界限，構建了政治學、行政學、管理學、經濟學、社會學、哲學等相互滲透、相互融合的學科課程體系，但“重理論、輕實踐”的現象仍然普遍。因此，實現專業(yè)的縱深發(fā)展并構建專業(yè)化的實踐模式的當務之急便是加強實踐教學在課程體系中的權重，增加實踐教學的學分。具體地可以要求教師在專業(yè)核心課程中開展案例分析、實踐作業(yè)、對抗辯論、方案規(guī)劃等實踐性教學環(huán)節(jié)，賦予特定的成績比重，把“平時成績+末考成績”的原始成績計算方法改為“平時成績+實踐成績+末考成績”的成績計算方法，其中實踐成績應該區(qū)別于平時成績的課堂答問、出勤率等，僅以課程中特定的實踐環(huán)節(jié)為考核對象。除此之外還可以專門設置一些實踐教學課程，如開設以政府官員、企業(yè)家等為教師的課堂來提供實踐的指導，模擬實驗等。雖然“實踐與理論”的平衡很重要，但是只有好的理論基礎才能指導更好的實踐，因此在進行實踐教學項目前，夯實理論教學的基礎也是不可怠慢的，因此課程體系的設置不僅應該注重實踐教學的權重，也應該完善理論教學的邏輯體系。課程與課程之間的邏輯聯系以及銜接關系會直接影響學生的知識體系的深度。具體到公共管理的課程設置而言，要注意循序漸進，注重學生發(fā)展特點。從我們訪談的結果看，主要有以下幾個方面：首先，大學一年級注重學生的通識教育，奠定專業(yè)基礎理論，如設置社會學概論、管理學原理、政治學原理等課程；其次，大學二年級注重學生的專業(yè)實踐基礎的夯實，如設置定量研究、定性研究、統(tǒng)計分析方法等課程，同時還要兼顧理論基礎的深化，開設一些理論比較類型的課程；第三，大學三年級學生發(fā)展方向初具雛形，可以針對不同發(fā)展方向的學生開設不同領域的選修課程，注重學生個性與特色，如可以開設公務員相關課程、人力資源管理課程、學術研究類的課程等，依據社會熱點以及師資力量設置不同的研究方向；第四，大學四年級學生有更多自主發(fā)展的需求，學院在課程設置上避免學習壓力過重，給學生留出更多自主學習和自我發(fā)展的時間與空間。總而言之，在課程體系設置時綜合任課老師以及學生的意見才能做到課程設置的合理化并得以完善。綜上所述，以培養(yǎng)理論基礎與實踐能力兼具的學生為目標，完善“理論與實踐并重”的課程體系應是學院致力于專業(yè)化的實踐教學模式的構建的工作的重心。

（二）改善實踐教學的考核方式

建立考核機制是確保實踐教學質量的關鍵，考核機制具有較強的約束力和激勵作用。目前，各大高校的考核方式最大的弊端在于“重結果，輕過程”，因此針對考核方式的完善的重中之重便是從“結果檢查向過程考察轉變”。在實踐教學活動中存在大量的社會實踐項目，如暑期社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練等各種研究項目，這些社會實踐項目不僅培養(yǎng)了學生的研究能力，更是能使學生“知天下事”，而擺脫“一心只讀圣賢書”的理論扎實實踐缺乏的狀態(tài)。但是結合針對學生進行的暑期社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練等科研類實踐教學的參與方式的問卷調查結果發(fā)現，由于這類科研項目普遍具有耗時長的特征，學院在評估其實踐教學成效的時候集中于對結果的檢查，因而忽視了在實踐教學活動過程中對學生的培養(yǎng)與訓練的問題，導致在此類實踐教學過程中，學生完成暑期社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練的方式通常是撰寫一個開題報告，然后胡拼亂湊一個結題報告，忽略了其中最為重要的社會調查過程，使得結果好壞皆有，且不乏魚目混珠。從實踐教學的意義上來說不僅忽略了實踐，也偏離了教學，養(yǎng)成的是“走捷徑、搭便車”的習慣。為了緩解上述現狀，一方面，加強不定期的抽樣檢查。一般的社會實踐均是集中在中期檢查和結題報告，而這兩者之間存在著一個較長的時間跨度，因此可以組織一個檢查小隊，成員應該包括學生和老師，可以與勤工助學的助研崗位掛鉤，對社會實踐過程進行不定期的抽樣檢查，這樣可以增強學生的緊迫感，因檢查壓力而努力；另一方面，配備相對完善的獎懲體制。社會實踐的成功一般是通過對研究的結果評估，發(fā)放課題經費以及頒布獎項，會產生全有和全無的兩個極端，這樣會挫傷學生參與的積極性。因此配合不定期抽樣檢查，設定一些中間獎勵環(huán)節(jié)，例如對于好的研究框架、好的問卷設計進行獎勵；對于偷懶懈怠的行為及時懲處進行制止。除此之外，針對社會實習類的實踐教學，楊述厚、李百齊[7]等人提出了實習單位和學校雙向考核體系，實際操作中，基于專業(yè)特性，學院檢查實習成果更具專業(yè)的角度，而且更便于管理。學生參與的積極性以及學生參與的方式是影響實踐教學效果的重要因素，學院應致力于此進行考核方式的完善與開發(fā)，以實現實踐教學更具專業(yè)特色。

四、教師要創(chuàng)新實踐教學內容和教學手段

教師作為實踐教學活動中直接的執(zhí)行主體，不同于學校以及學院，首先，教師作為一些實踐教學活動的實施主體，其選擇的教學內容、教學手段直接決定了實踐教學的效果；其次，教師在教學過程中也是利益相關者，教學成果的好壞往往會影響教師的績效、職稱評定等；再者，教師作為與學生直接接觸的主體，教師的行為對學生的影響力是不容忽視的。因此，在實踐教學過程中因其與學生的近距離接觸，往往更能關注到學生的個體差異，故如何實現實踐教學的個性化發(fā)展便有賴于教師的教學內容與教學方法。

（一）創(chuàng)新教學內容

目前，教學內容更多的仍是聚焦于傳統(tǒng)的理論教學。傳統(tǒng)的理論教學有利于對學生的學習、工作提供一些理論指導，但是正如“實踐是檢驗真理的唯一標準”所表達的一樣，只有通過實踐才能證明理論的價值，并結合社會對實踐能力的重視，可以發(fā)現“兼顧理論教學與實踐教學”才是適應社會的教學理念。兼顧理論教學與實踐教學要求：一方面，理論教學依然是教學活動中的基礎，不可廢棄，不可懈怠，與時俱進；另一方面，實踐教學應該成為教學活動的中流砥柱，加強建設，加強完善。這便要求教學內容必須從傳統(tǒng)的“授人以魚”向“授人以漁”改進，強化實踐的重要性。教學內容的來源主要有現有的經典著述、理論以及教師自己的研究。從經典著述的教學來說，經典是經過時間檢驗而沉淀的，其權威性是毋庸置疑的，但是隨著時間的推移、時代的變化，經典著述的內容可能出現時代局限性、內容陳舊等缺陷，因此教師應及時更新對經典著述、經典理論的評述與認知；從教師自己的研究來說，教師一般傾向于“專而深”的研究，這樣便會造成教師的研究領域較為單一，長期以來教師的知識體系可能比較局限，因此加強教師之間的交流，彌補彼此間知識體系的缺陷，有利于豐富教學內容，教師們可以以“借用外腦”的方式，充分利用教師間知識差異，達到互補積累，豐富實踐教學內容，形成最佳教學方案。除此之外，“雙講形式”等教學方式都有異曲同工之妙。總而言之，豐富的、與時俱進的教學內容不僅有利于教師在實踐教學中的指導，更是能強化學生的知識體系、理論及實踐能力。

（二）創(chuàng)新教學手段

（1）創(chuàng)新案例教學。案例教學是由美國哈佛大學創(chuàng)建的一種理論聯系實際的教學方法，是行政管理專業(yè)不可或缺的教學方式。我國的案例教學起步較晚，案例教學的運用完全取決于教師自身的教學習慣，為應對時代要求，創(chuàng)新案例教學勢在必行。首先，教師應制定案例選擇的標準并嚴格按標準施行。案例的選擇影響案例教學的有效性，在案例教學的過程中，掌握案例選擇的標準并嚴格執(zhí)行才能提高案例教學的成效。在學術界，普遍認可的案例選擇標準為小勞倫斯•E.列恩提出的“星級質量”案例標準，它包括提出一個沒有明顯正確答案的問題；明確必須解決問題、做出決策的主角；需要學生運用案例中的信息去思考問題；需要學生進行批判性、分析性的思考；具有足夠的賴以進行深入分析的信息[10]。簡單而言，案例教學中的案例必須能制造困境、激發(fā)探討與思考，并切合課程主題。其次，教師應投入時間精力去建立行政管理專業(yè)的“案例庫”。案例庫的建立不僅利于教師的教學，更能使學生通過選用案例后強化對理論的學習，然而案例庫的建設不是一蹴而就的，需要投入大量的人力、物力、時間，并且入庫的案例要具有代表性、時代性、針對性等特征，在具體的操作過程中會面臨很多挑戰(zhàn)，因此除了教師主體之外，同時也需要學院、學校的支持。最后，案例教學的運用應結合其教學目標而選擇不同的引入時機。一般來說，案例教學的引入可以有課前引入、課中引入、課后引入三個時機，且其作用各不相同：課前引入有利于營造一種學生帶著問題學習的氛圍，更好的理解所學內容；課中引入可以激發(fā)學生互動交流的欲望，從而刺激學生對問題認知的創(chuàng)新；課后引入可以延長學生研究問題的時間，強化學生對所學內容的認知。依據上述三種不同的作用，教師可以結合其教學計劃與教學目標進行合理的協調安排，以實現案例教學效果的最大化。

（2）創(chuàng)新模擬實踐機制。隨著多媒體、網絡等現代信息技術的普及，學生吸收信息的渠道多元化，教師對多媒體、網絡技術的簡單應用已經不能滿足現代教育的需要，教學手段的創(chuàng)新勢不可擋。模擬實踐機制變成了教學手段創(chuàng)新的最優(yōu)選擇，而較多學校也通過選用視頻、音頻等文件結合課程體系來模擬教學內容，將學生帶入到模擬情景中，增強了教學過程中的趣味性。在此基礎之上，教師應該盡量創(chuàng)造學生深入基層教學的機會。教師可以組織學生去社區(qū)、基層政府、企業(yè)中的個別部門，結合課程要求進行現場教學，與此同時，學校或學院也應該鼓勵教師去社區(qū)、黨政機關擔任顧問等，這樣不僅豐富了教師的實踐經驗，更能在實踐教學過程中，為學生提供更專業(yè)的指導。綜上所述，無論是創(chuàng)新教學內容還是教學手段，萬變不離其宗的是其對學生個性化發(fā)展的重視。隨著市場的變化莫測，學生面臨著更大的競爭壓力，只有結合專業(yè)的特色以及學生的個性特征，因材施教，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。當今社會對人才的要求越來越高，人才之間的競爭越來越激烈，高校作為人才“輸出地”，人才的競爭力一定程度上也代表著高校的競爭力，因此無論從高校發(fā)展前景，還是專業(yè)發(fā)展的需求考慮，培養(yǎng)社會需要的復合型人才已是學校工作的重要目標。創(chuàng)新行政管理專業(yè)的實踐教學模式，為行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)輸送了“氧氣”，成為解決行政管理專業(yè)不良現狀的直接有效的方式。在人才競爭成為國際競爭縮影的當下，教育創(chuàng)新必然能為人才培養(yǎng)創(chuàng)造新的突破點。

作者:張桂蓉 杭南 單位:中南大學公共管理學院

參考文獻：

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