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隨著我國鐵路事業不斷發展，特別是高鐵裝備大面積投入運營，高科技、新技術產品設備的比重在鐵路運輸各個環節中的份量越來越大，鐵路企業安全生產面臨的任務要求也越來越重。如何運用先進的安全管理模式去適應鐵路安全生產新的形勢，成為鐵路企業安全管理工作中急需思考與解決的問題。近年來，筆者先后對中國鐵路南寧局集團有限公司管內部分站段的安全生產管理工作進行了調研。通過調查分析，筆者認為在部分站段安全生產工作的一些環節中，安全生產的管理還是處于比較粗放的狀態，有的還停留在以前普鐵時代的水準上，安全管理不精不準的現象和苗頭還在一定程度上存在。筆者認為，遵循精準管理，防止不精不準的“病毒”在鐵路安全生產工作中蔓延，是我們當前抓好鐵路企業安全生產管理工作的當務之急。

1鐵路安全生產管理存在粗放問題

所謂精準管理，就是要對管理對象的現狀、特點即變化趨勢做到全面準確把握并據此有針對性的指導、引導和督導，使其朝著預定的正確目標發展。近年來鐵路企業大力倡導和推行這種管理思路和方法，但從總體效果看還不盡人意，主要表現在以下幾個方面：1.1管理方法依然粗放。一是照搬固化的管理手段。在一些事故分析和管理上，部分單位存在不思創新、照搬照抄照轉的固化思維，未能針對問題，“找準病根，對癥下藥”。如某單位發生了一件調車撞重鉤事故，只是按段上制定的考核辦法進行考核，對事故分析也只停留在調車速度超速連掛的作業層面，對管理層面干部作風不實，全段調車作業人員配置不合理，安全卡控存在缺失等方面管理問題缺少分析，只是簡單的按考核辦法進行經濟考核，未能從深層次的管理層面去分析問題，只是“見子打子”，疲于應付。對造成本起事故的原因是個性問題還是共性問題，是現場作業問題，還是深層次的管理問題不清楚，以致難以“對癥下藥”抓準關鍵點。分析安全管理工作不能單一地從現場作業場面分析，更重要的是要從深層次的管理層面進行分析，有針對性地進行整改，消除安全隱患問題；不抓住問題的關鍵點，此類事故還是會發生，這就是為什么一些單位存在安全問題糾而復生的原因之一。二是安全分析不夠深入。一些部門、單位仍然未認識到安全信息的源頭管理作用，不善于通過加強安全信息分析去及時發現和解決現象背后的管理問題，信息收集渠道單一，日常分析淺嘗輒止，不注重把日常安全信息和歷史數據結合起來歸納總結分析，導致對本系統、本單位安全總體趨勢和重點安全風險把握不準。1.2管理制度仍顯粗放。一是制度制定精準度不夠。某些制度辦法的制定存在不完整、不精確問題，缺乏唯一性、嚴肅性和準確性。在施行過程中，往往采取補充措施或進一步規定等方式方法加以所謂完善，標準之外還有措施辦法，致使作業人員在日常工作中對崗位要求無所適從，難以準確把握，影響了工作質量及管理效果。如近期檢查某個單位應急處置情況，發現單位制定的有關處置信息匯報程序均存在文件表述較模糊，不統一，可操作性不強，造成值班人員只憑經驗進行處置，出現漏報現象。二是整體運作的制度關系界限不清、相互交叉。日常安全管理工作的運作，長期采用以文件、會議、措施、辦法等主要形式和手段，從而在同一種內容的文件或措施辦法中產生了大量的管理、技術和作業內容的交叉及沖突，造成現場一項工作受到多重約束，制定內容過于繁雜和存在交叉沖突的問題。1.3管理理念相對滯后。一是創新意識不強，活力不足。部分單位日常過多倚重平推檢查單一管理模式，未積極創新安全管理體制機制和充分運用業已形成的深度分析、安全預警、掛牌督辦等有效管理機制，致使安全管理的活力顯現不足。此外，在單一管理模式下，也易形成重臺賬填寫、輕現場管理的導向，大量的人力、精力耗費在填寫甚至是補寫臺賬上，極易導致一線安全管理的弱化以至失控。二是管理創新不足，科學性不強。管理方式不科學，固步自封。從現狀看，目前仍有許多單位的安全管理還處于經驗型管理狀態，科學性不強，特別是靠過于簡單化、形式化、雷同化的制度實施管理，難以將安全管理的要求逐級落實到位取得實效。如在檢查某單位安全管理現狀時發現只注重應付檢查的表面現象，上層管理模式做得有聲有色，但一線執行層面一團糟，無所適從,達不到檢查工作促進安全基礎加強的預期效果。

2實行精準管理的基本方法

精準管理是現代化企業管理的基本要求，也是鐵路企業步入高鐵時代提高鐵路企業安全管理的有效途徑。實行精準管理，總體上說，就是要在鐵路安全管理過程中利用先進技術設備和數理分析方法，逐步實現鐵路安全管理手段信息化，不斷提高物防和技防能力，加快建立科學動態的管理機制和考核評價辦法，對安全管理對象進行系統的量化分析及管理。重點要抓好以下幾方面工作。2.1要牢固樹立安全第一思想。特別是要加強對黨的思想路線的學習與領會，明確實事求是的思想路線對指導安全工作的重大意義。加強學習，用科學的理論武裝頭腦，是我們搞好一切經濟工作包括安全工作的首要前提。要始終不渝地把黨的思想路線貫穿到安全工作中去，在工作中時時刻刻檢查自己，提醒自己，看自己的工作有沒有不精不準的東西，是精準實干了，還是虛抓假干了。2.2要端正安全管理工作態度。要講求實效性，克服功利性。要找準安全生產的規律，從深層次去解決存在問題。要從安全工作的特點入手，深入到安全工作的最前沿去調研，深入到安全工作中已經和可能發生的矛盾與問題中去調研，深入到一些能夠以點帶面、觸類旁通的典型中去調研，實實在在地轉變作風、解決問題、改進安全管理。2.3要搞好安全管理監督。要防止鐵路企業安全管理工作中不精不準的問題，必須建立有效的監督機制，從機制上形成一道堅實的屏障。無論是在部署、檢查、督辦安全工作的過程中，還是評估干部的安全業績，都要突出“實”字，把是不是講實話、鼓實勁、辦實事、見實效，作為衡量安全管理工作精與準的重要標準。2.4要采用先進設備。利用先進安全管理設備和儀器，找準安全隱患的突出點、風險點，有針對性地剖析整改存在問題，消除安全生產隱患。如針對行車工種夜班中打迷糊、犯困問題仍未杜絕這一安全管理老大難問題，一方面要加強班前休息督促檢查和夜班作業關鍵時段干部巡查、巡檢，同時，還可以充分利用音視頻監控設備，及時發現和處理現場違章現象，確保當班作業安全。要充分利用執法儀對現場施工作業卡控、應急處置和事故調查并建立實時傳輸平臺，便于有關方面專家和管理人員在設備終端即可實時掌握現場情況，進行準確分析判斷處理，這樣既能消除中間信息傳遞環節，克服信息傳遞不準確、不完善的頑疾問題。2.5要運用網絡信息技術。精確管理通過實時的數據采集和網狀的信息傳遞，可以有效改變數據的生成方式和以往的線性傳遞模式，縮短決策時間，提高反應速度。如，利用通信網絡技術，可以對信息“實時傳送”，實現管理者與被管理者的信息交流"無精準管理在鐵路安全生產管理中的運用縫鏈接"，使管理指揮更加快捷。網絡可以縮短時空距離，便于管理者及時掌握各種情況，及時將管理指令下達到管理末端，使管理指揮更加迅捷高效；網絡既可以傳送文字材料，也可以傳送聲像資料，還可以將各個終端采集到的圖文聲像資料適時輸送到管理者面前，使決策指令更具體、更形象。2.6要完善管理制度。要按照注重精準性、針對性的要求，進一步完善規章管理，全面清理規章制度，尤其是涉及客車安全、旅客安全的作業標準、應急預案、安全措施，必須高標準、嚴要求，努力從制度源頭堵塞安全漏洞。2.7要突出科學管理。一是勇于創新，提升活力。在安全管理上要改變平推檢查單一方法，積極創建安全管理新模式。如充分運用好問題庫管理、深度分析、安全預警、掛牌督辦等有效管理機制，提升安全管理的活力。二是科學管理，通暢信息。充分利用有科技含量的各種安全監控，安全防范技術設備，使安全管理由定性逐漸走向定量與定性相結合。如現場調查、施工監控在一線監管干部中使用執法儀，實時與集團公司應急指揮中心、安監部門和調度中心終端形成現場聯動，既能及時準確掌握現場信息，又可遠程控制、專家會診，既有針對性，又有實效性，從而消除盲目指揮、信息不準現象。三是系統共享，齊保安全。設立安全監督檢查和音視頻監控“兩個系統”，優化運行機制，形成在督促干部履職盡責、職工按標作業的同時，各級干部務必做到對存在的問題心中有數，能有針對性地實現超前預警、重點防范。音視頻設備管理要統一化、集中化和規范化，建立共享監督平臺，形成各專業、各部門齊力共享保安全的良好氛圍，讓違章、違紀行為不敢違、不愿違，心存安全敬畏感。四是專家論證，精準投入。針對自身實際，組織專家咨詢團隊調研論證，實施安全精準投入。比如對道口平改立、站場封閉、危巖落石監控、重點車站視頻監控等安全設備設施更新改造；對和諧型機車加裝遠程監測與診斷系統、動車組加裝撒砂裝置、無縫線路斷軌監測裝置安裝等。

3實行精確管理應處理好幾個關系

3.1要處理好理論與實踐的關系。任何管理理論都源于實踐，產生于實踐的管理理論反過來又能指導實踐，起到推動實踐的作用。鐵路企業實行精確管理，也必須從鐵路安全工作的實際出發，將管理理論與鐵路安全工作實際結合起來,找準安全管理工作著力點,力爭做到干準、干好。3.2要處理好形式與內容的關系。精準管理需要一定的形式來體現，但一定要注意把握好形式與內容的關系。從辯證的角度看，任何一項工作的內容，都必須通過一定的形式表現出來，內容不能脫離形式，形式要為內容服務。近年來，鐵路企業先后開展的一些安全大檢查活動和“安全生產月”活動，對安全生產工作的一些問題進行精準的檢查與整改，這些都是很好的抓安全的形式，對鐵路企業的安全生產起到了良好促進作用。像這種能對內容起到良好促進作用的安全生產活動形式，需要深入總結積累經驗在堅持運用中完善和發展。3.3要處理好定性與定量的關系。精確管理的定性分析要求管理人員具有精益求精的意識，在安全管理工作要注重用數字說話，同時，戰略方向不能錯，否則再精確管理也是做無用功。例如利用干部履職量化考核問題;利用作業量大小，合理分配解決人員配置問題等等。在進行定量分析過程中要避免定量分析過細、過精。定量分析過細、過精容易成為教條和僵化模式，反而會走向精準管理初衷的反面。3.4要處理好靜態與動態的關系。鐵路企業安全管理是一個復雜的運行系統，涉及人、財、物和信息等方方面面。鐵路企業要正確處理好安全、效率、財務之間關系，做到動態管理與靜態管理結合。同時安全管理量化指標考核也需進行動態管理，根據不同時期，不同階段工作要求和季節要求，采取不同的量化指標考核，這才有利于實現對安全工作的精準管理。

4結束語

總之，鐵路安全管理工作是一個大課題。只要我們以實事求是的科學態度，從我做起，從現在做起，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，把安全管理工作做精做準做扎實，鐵路企業的安全生產基礎就會不斷地得到鞏固和加強。

作者:陳華強 單位:南寧局集團有限公司安全監察室