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編者按：本文主要從新保守主義的哲學基礎；新保守主義的基本內涵；美國新保守主義思潮的發(fā)展脈絡；新保守主義與美國輸出民主戰(zhàn)略的新發(fā)展進行論述。其中，主要包括：“自然權利”學說是新保守主義最重要的哲學基礎、從殖民時期形成的“新教倫理”也是美國新保守主義的重要思想來源和哲學基礎、新保守主義者崇尚“道德優(yōu)先論”，這與美國民主道德至上的論調相吻合、新保守主義極力維護資本主義制度，主張推廣民主制度、新保守主義具有反對共產主義思想、理論形成階段、發(fā)展高潮階段、分化階段、新的發(fā)展高峰階段、新保守主義對美國輸出民主戰(zhàn)略的影響、冷戰(zhàn)結束后新保守主義的外交實踐——伊拉克戰(zhàn)爭等，具體請詳見。

新保守主義是相對于自由主義和保守主義的一支思想流派。新保守主義的產生和發(fā)展與美國國內政治有著密切關系，這一思潮的崛起直接影響著美國全球戰(zhàn)略及外交政策的制定。縱觀美國歷史，還沒有一種思潮、主義或者政治流派對國家的政治進程和外交戰(zhàn)略影響如此深刻。特別是里根時期和小布什時期，新保守派的政治理念左右著政府的各項重大決策，尤其是制定和實施了以武力方式輸出民主的戰(zhàn)略。

一、新保守主義的哲學基礎

其一，“自然權利”學說是新保守主義最重要的哲學基礎。列奧·施特勞斯的“自然權利”學說認為，要追求自然權利的美好生活，為尋求合乎自然的最佳政制，可以不顧或蔑視所有現(xiàn)存的道德和法律，不管是國際法還是國內法。施特勞斯認為美國民主是最不壞的政治制度，到現(xiàn)在為止人類還沒有找到比這更好或者可以替代美國民主的替代品。新保守主義者認為美國（西方）的民主是先進的，美國應該對任何潛在的威脅持警惕的態(tài)度，保衛(wèi)美國的民主，用美國的軍事優(yōu)勢使敵對勢力感到敬畏，這不僅是一個自然權利，也是美國民主所應負的責任和義務。因此，代表自然權利的美國文明與其他文明之間不存在多元文化的關系，而是正義與邪惡、高尚與卑劣、文明與野蠻之間的關系。在“自然法則”的鼓舞下，新保守主義者堅持形而上學的“價值普遍主義”立場和古典的“德行”概念，把美國民主視為放之四海而皆準的真理，認為不論種族、宗教、歷史、文化、階級和國籍，擁有美國的價值觀才能過上美好生活。而且，由于美國的道德與德行的無比優(yōu)越性，美國必須成為世界領袖，推廣美國式的民主和自由，承擔起拯救世界的責任。

其二，從殖民時期形成的“新教倫理”也是美國新保守主義的重要思想來源和哲學基礎。主要表現(xiàn)在：“上帝的選民”的思想在美國人的頭腦中可謂根深蒂固，由“選民”思想催生出來的“使命觀”和“美國例外論”等理論都強調美國是由上帝所選擇的特殊國度，對人類社會的發(fā)展與命運負有特殊的責任。正是這種錯誤的理論使得“新保守主義”者認為，美國可以為實現(xiàn)使命而不擇手段，主張輸出美式民主、在國際競爭中占領“道德高地”。

二、新保守主義的基本內涵

首先，新保守主義者崇尚“道德優(yōu)先論”，這與美國民主道德至上的論調相吻合。新保守主義所強調的“道德”包含兩層含義：一方面，他們認為在美國的民主社會內部，道德價值要優(yōu)先于“自由”權力；另一方面，他們認為在國際環(huán)境中，美國的道德價值要優(yōu)先于世界其他國家的道德價值。

其次，新保守主義極力維護資本主義制度，主張推廣民主制度。新保守主義提出只有資本主義制度才適合經濟發(fā)展。資本主義制度不一定是最好的制度，但在現(xiàn)有的社會制度中卻是最好的制度。①新保守主義者一直把輸出民主制度作為美國外交的一項中心任務，提出“民主是美國在國際政治的最大資本”。

第三，新保守主義具有反對共產主義思想。冷戰(zhàn)時期，新保守主義認為蘇聯(lián)和共產主義擴張是威脅美國的主要因素，強調蘇聯(lián)的專制制度是蘇聯(lián)威脅的根源。他們認為，蘇聯(lián)同第三世界的集權政權有著本質區(qū)別，其行為更受意識形態(tài)因素的支配，制度本身的穩(wěn)定性也更強。②因此，里根政府對蘇聯(lián)采取強硬的“推回”政策，并鼓勵蘇東內部的民主運動。冷戰(zhàn)結束后，新保守主義者仍然視社會主義國家為美國的威脅，炮制出“中國威脅論”等言論。

第四，與傳統(tǒng)的保守主義不同，新保守主義不具有強烈的孤立主義情結。新保守主義者最大的夢想是要把美國變成名副其實的“帝國”，他們認為，沒有美國領導的世界將陷入混亂，倡導美國應積極參與國際事務并在國際上維護優(yōu)勢地位，確保美國的領導地位。因此美國必須成為“軍事帝國”和“文化帝國”，建立以美國為主導的單極世界。新保守主義的領軍者威廉·克里斯托爾和羅伯特·卡根在1996年為共和黨制定“新里根主義”的競選綱領時，提出以“意識形態(tài)和戰(zhàn)略上的主導地位”界定美國的霸權，主張用意識形態(tài)和道德語言動員民眾廣泛支持美國參與國際事務。③

三、美國新保守主義思潮的發(fā)展脈絡

美國的新保守主義思潮出現(xiàn)于20世紀60年代末期。迄今為止，新保守主義經歷了理論形成、發(fā)展高潮、分化、新的發(fā)展高峰4個階段。新保守主義的發(fā)展對美國的對外政策有著直接影響，其演進是美國國內政治環(huán)境變化和國際環(huán)境演變共同作用于美國意識形態(tài)的結果。

（一）理論形成階段

20世紀60年代，自由主義思潮在國際政治領域達到了鼎盛，從60年代初開始，肯尼迪總統(tǒng)和約翰遜總統(tǒng)就在國內國外倡導以自由主義為理論基礎的政治實踐，在國內開展“偉大社會計劃”，在國外發(fā)動越南戰(zhàn)爭。結果這兩項政治實踐都遭到了失敗。于是，一場圍繞美國的冷戰(zhàn)政策和道德標準的辯論在美國學界展開，在辯論中，冷戰(zhàn)的自由派分裂為兩個派別：一派把“偉大社會計劃”的失敗歸咎為美國政治制度的掣肘，進而懷疑甚至抨擊美國的政治制度，這一派人物被稱為“新左派”；另一派認為“偉大社會計劃”的失敗是自由主義本身的問題，他們逐步背棄了自由主義的信仰，轉投保守主義陣營，但由于他們獨特的背景在很多問題上不能和傳統(tǒng)的保守主義者達成一致，因此他們在保守主義陣營中自成一派，即所謂的“新保守派”。“新保守派”極力美化美國的冷戰(zhàn)政策，成為新一代的冷戰(zhàn)斗士。新保守主義者融合了自由主義、保守主義甚至社會主義的思想理念，逐步發(fā)展出具有獨特邏輯的思想體系。

（二）發(fā)展高潮階段

進入20世紀70年代，新保守主義日益成為美國政治生活中重要的指導理論。里根上臺為新保守主義者把他們的政治主張和外交理念付諸實踐提供了條件，新保守派中的一批核心人物離開陣營，轉投共和黨，在里根政府內任要職。在新保守主義者的影響下，1985年里根提出了新的外交政策綱領，即所謂的“里根主義”，迎來了美國新保守主義發(fā)展的“第一春”。里根政府對蘇聯(lián)采取的強硬的“推回”政策，在加勒比海和中美洲爭奪主動權的行為，以及鼓勵蘇東內部的民主運動等一系列擴展民主的實踐都是新保守主義施展外交影響的重要體現(xiàn)。

（三）分化階段

里根卸任后，國際形勢發(fā)生了劇變。老布什執(zhí)政后，新保守派強硬的政策主張因與其所強調的溫和的實用主義的外交政策格格不入而不得志。此后，的長期執(zhí)政使自由主義思潮在美國政壇重占優(yōu)勢。新保守主義陣營內部發(fā)生了分化，新保守主義進入了發(fā)展的低潮期。蘇聯(lián)解體一度使新保守主義失去了目標，其在政治主張上發(fā)生了分歧，年輕的新保守主義者主張向世界推進民主，在國內反右（主要是中西部的新孤立主義者），強調美國在世界的領導作用。老一代的新保守主義者則主張在國際上繼續(xù)反共，在國內反左。雖然這一時期新保守主義步人了發(fā)展低潮，但新保守主義的聲音在美國的政治生活中并沒有消失。

（四）新的發(fā)展高峰階段

新保守主義者利用自己的輿論優(yōu)勢，在美國民眾中產生了廣泛的影響，同時他們也一直在等待東山再起的時機。1994年美國中期選舉期間，新保守主義的代表威廉·克里斯托爾提出的“與美利堅的契約”(ContractwithAmerica)使共和黨奪回了國會的領導權。1996年美國大選期間，克里斯托爾與羅伯特·卡根一起在《外交》雜志上合作發(fā)表文章，宣稱冷戰(zhàn)后美國外交的首要任務是把目前美國享有的“戰(zhàn)略和意識形態(tài)上的主導地位”盡可能“持久地”保持下去，為此，美國必須奉行“新里根主義”，加強和鞏固美國的“軍事優(yōu)勢和道德信念”。兩次選舉中，新保守主義都幫助共和黨取得多數(shù)黨地位，足以說明美國的政治鐘擺在向右擺，標志著新保守主義在冷戰(zhàn)后開始全面復興。最保守的總統(tǒng)小布什入主白宮時自稱是“富有同情心的保守主義”，這也使新保守主義迎來了新的發(fā)展高峰。在小布什的內閣中，有很多倚重的新保守主義者，包括號稱能左右每項重大戰(zhàn)略問題決策的“三駕馬車”：著名的新保守主義者切尼、拉姆斯菲爾德和沃爾福威茨。這決定了小布什政府的軍事和外交戰(zhàn)略向著新保守主義方向發(fā)展，特別是表現(xiàn)在用武力方式輸出民主方面。

四、新保守主義與美國輸出民主戰(zhàn)略的新發(fā)展

（一）新保守主義對美國輸出民主戰(zhàn)略的影響

隨著蘇聯(lián)解體，國際形勢發(fā)生了劇變，新保守主義者一度失去了方向，但他們從沒放棄過對美國政治生活的影響。通過在政府外操控民眾輿論，在政府內影響國家安全政策，他們成功取得了美國外交決策的主導權，并開始重塑美國的外交政策理念。隨著新的國際形勢和國際問題的出現(xiàn)，美國的對外戰(zhàn)略有了新的發(fā)展，尤其是作為美國對外戰(zhàn)略重要內容的“輸出民主戰(zhàn)略”與新保守主義有著密切聯(lián)系。

小布什上臺后，新保守主義的異軍突起直接導致了美國輸出民主戰(zhàn)略的強化。“9·11”事件為他們營造了宣傳氛圍，美國國內環(huán)境的變化也為其輸出民主創(chuàng)造了絕好的條件，利用美國民眾的恐懼心理及其自身不易體察到的民族主義情緒，大肆鼓噪美國應采取霸權手段，通過對世界其他“非民主政體”的民主化改造和政權更迭，維護美國的安全和經濟利益。新保守主義者把推進民主看成是解決恐怖主義問題的根本途徑，他們認為民主國家不容易滋生恐怖主義和宗教極端主義，而非民主國家是產生恐怖主義的沃土。他們主張對中東伊斯蘭世界進行民主改造，將之作為美國安全戰(zhàn)略的當務之急，并與反恐、反核擴散融為一體。他們不僅把推進民主和國家安全結合起來，甚至把推進民主作為國家的一項戰(zhàn)略目標。④

（二）冷戰(zhàn)結束后新保守主義的外交實踐——伊拉克戰(zhàn)爭

在新保守主義的影響下，美國在輸出民主的方式上更加強調運用軍事手段。伊拉克戰(zhàn)爭是“9·11”事件后美國大規(guī)模使用軍事手段發(fā)動的第一次先發(fā)制人的戰(zhàn)爭，也是新保守主義歷史上促成的第一場戰(zhàn)爭，伊拉克成為新保守主義的試驗田。小布什政府認為發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭可以鞏固美國在世界上的主導地位，為其在大中東乃至伊斯蘭世界擴展民主，樹立“燈塔”和建造“引擎”。推翻薩達姆政權后，美國把伊拉克戰(zhàn)后重建工作掌握在自己手中，在美國軍隊的威懾下，利用親美的臨時政府作為工具，把美國式的民主強加給伊拉克人民。雖然美國取得了軍事上的勝利，但之后很長一段時間美國卻陷入了伊拉克戰(zhàn)爭的困境。

首先，伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克人民的反美情緒日漸高漲。據(jù)一項民意調查顯示，有88%的伊拉克人視美國人為占領者，僅有7%的人視他們?yōu)榻夥耪摺＂?/p>

其次，美軍的虐俘事件沖破了新保守主義的道德底線。美國打著“自由”、“民主”和“人權”的旗號去“解放”伊拉克，自己卻陷入了“虐囚”丑聞中，這使美國政府顏面掃地。

第三，美國在向伊拉克輸出民主的過程中可謂眾叛親離。伊拉克戰(zhàn)爭前夕，美國試圖在聯(lián)合國安理會得到使用武力的授權，但遭到法、俄、中三國的反對。2003年3月18日，美國國務卿鮑威爾宣布以英國和西班牙為首的30個國家公開支持美國，加入了美國的“自愿聯(lián)盟”。伊拉克戰(zhàn)爭結束后，伊拉克重建急需其他國家和國際社會的資金與兵力支持，美國的所謂“盟友”都在制定自己從伊拉克盡快撤軍的時間表，有的國家推遲了向伊拉克派兵的計劃。向來與美國有著緊密的利益關系的北約也極力反對美國這次以武力推行民主的實踐。2004年6月，聯(lián)合國安理會通過了在伊拉克成立“主權過渡政府”的決議，在決議公布的第二天，法國總統(tǒng)希拉克就在八國首腦會議上重申了法國反對北約向伊拉克派兵的立場。2006年5月20日，伊拉克戰(zhàn)后首屆政府宣誓就職，但伊拉克嚴重的襲擊和爆炸事件此起彼伏。直到2009年3月伊拉克安全部隊還受到遜尼派武裝組織的猛烈襲擊，伊拉克成為了美國的燙手山芋。

新保守主義推動的在伊拉克的民主實驗是不成功的。奧巴馬總統(tǒng)上臺后也多次批評小布什政府的外交政策，他指出，由于美國在國際上的獨斷專行，損害了美國和盟友之間的關系，特別是伊拉克戰(zhàn)爭使美國的國際形象和威信受到了嚴重的損害。為此，奧巴馬提出了五點外交政策，要求負責任的結束伊拉克戰(zhàn)爭，重建與盟國之間的關系，但這絕不意味著新保守主義失去了對美國政治的影響力。