導(dǎo)語(yǔ)：公共管理視角下冬蟲(chóng)夏草資源可持續(xù)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，冬蟲(chóng)夏草的市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致其價(jià)格漲幅較大。西藏那曲作為冬蟲(chóng)夏草的重要產(chǎn)地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民通過(guò)冬蟲(chóng)夏草的采集與銷售，不僅僅增加了農(nóng)牧民自身的經(jīng)濟(jì)收入，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的發(fā)展。但是在看到冬蟲(chóng)夏草帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也不可忽視隨意采集冬蟲(chóng)夏草帶來(lái)的危害?；?a href="http://www.uv63h8.cn/lunwen/xinzhen/gong/201609/634966.html" target="_blank">公共管理視角，剖析那曲地區(qū)冬蟲(chóng)夏草開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，對(duì)那曲地區(qū)冬蟲(chóng)夏草的可持續(xù)開(kāi)發(fā)提出了可行性建議，對(duì)那曲地區(qū)冬蟲(chóng)夏草的進(jìn)一步利用具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：公共管理;那曲地區(qū);冬蟲(chóng)夏草資源

一、公共管理視角下那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)的問(wèn)題研究

(1)那曲地區(qū)對(duì)冬蟲(chóng)夏草過(guò)渡采集，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。那曲地區(qū)由于地理位置偏僻，交通不便，阻礙了其經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，冬蟲(chóng)夏草這一天然的自然資源成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的重要手段。那曲地區(qū)的農(nóng)牧民把采挖蟲(chóng)草當(dāng)作重要的事情來(lái)做，家庭的所有成員除了老人婦女之外，都會(huì)上山采挖蟲(chóng)草。這樣過(guò)渡的采挖蟲(chóng)草，給那曲的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。(2)交易市場(chǎng)監(jiān)管不健全，不能保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益。那曲地區(qū)冬蟲(chóng)夏草的市場(chǎng)監(jiān)管很不健全，冬蟲(chóng)夏草的開(kāi)發(fā)與管理工作也先對(duì)滯后，由于缺乏健全的市場(chǎng)交易體制，冬蟲(chóng)夏草的交易仍然很混亂。(3)那曲地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位受到影響。由于冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)需求量的激增，那曲地區(qū)的農(nóng)牧民看到了蟲(chóng)草帶來(lái)的巨大收益，于是紛紛放棄農(nóng)牧業(yè)，而專心采挖冬蟲(chóng)夏草。追求眼前利益的做法，致使大量草場(chǎng)和耕地荒蕪，造成水土流失和生產(chǎn)資料的流失，不僅僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民造成損失，也是國(guó)家和社會(huì)的損失。(4)政府對(duì)冬蟲(chóng)夏草保護(hù)體制不健全。冬蟲(chóng)夏草作為那曲當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的主要經(jīng)濟(jì)收入，他們可以隨時(shí)隨地采挖冬蟲(chóng)夏草，并沒(méi)有任何的限制。這一方面是因?yàn)槎x(chóng)夏草經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，另一方面則是因?yàn)檎诙x(chóng)夏草采挖方面并沒(méi)有健全的管理體制，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民可以自由無(wú)限制采挖冬蟲(chóng)夏草。

二、公共管理視角下那曲冬蟲(chóng)夏草保護(hù)的對(duì)策

那曲地區(qū)在冬蟲(chóng)夏草的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用中，還存在生態(tài)環(huán)境破壞、市場(chǎng)混亂和監(jiān)管不嚴(yán)等一系列問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，單純依靠政府的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府必須結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)，構(gòu)建新的那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)模式，才能從根本上解決那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)問(wèn)題。

(一)政府方面———完善各類方針政策，對(duì)蟲(chóng)草的采挖秩序進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先，政府應(yīng)該建立完善的政策制度，對(duì)冬蟲(chóng)夏草的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行明確。其次，政府要制定嚴(yán)格的政策，限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對(duì)冬蟲(chóng)夏草的無(wú)節(jié)制采挖。最后，政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的宣傳教育，使資源保護(hù)的觀念深入人心。政府加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的宣傳，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民了解和接受這些規(guī)章制度，使冬蟲(chóng)夏草資源保護(hù)的觀念深入人心。

(二)市場(chǎng)方面———建立健全蟲(chóng)草交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)蟲(chóng)草交易的規(guī)范化。首先，要建立健全冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)的交易秩序，促進(jìn)市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范化。保證蟲(chóng)草市場(chǎng)的交易秩序，降低冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)和成本，不僅僅是消費(fèi)者的愿望，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和政府所樂(lè)見(jiàn)其成的。其次，可以大力培育和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)牧民組織化程度。最后，市場(chǎng)可以通過(guò)發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)，規(guī)范冬蟲(chóng)夏草的市場(chǎng)交易。如果那曲地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，可以適度減輕冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)的壓力，進(jìn)而規(guī)范冬蟲(chóng)夏草市場(chǎng)，做好那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)工作。

(三)社會(huì)方面———打造區(qū)域特色品牌，彰顯資源優(yōu)勢(shì)。首先，應(yīng)該利用那曲地區(qū)天然的冬蟲(chóng)夏草優(yōu)勢(shì)，打造西藏特色品牌，強(qiáng)化珍稀資源的優(yōu)勢(shì)。那曲的冬蟲(chóng)夏草具有天然的優(yōu)勢(shì)，這也是西藏特色品牌之一，所以社會(huì)方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)冬蟲(chóng)夏草特色品牌的打造，利用冬蟲(chóng)夏草的資源優(yōu)勢(shì)，加速發(fā)展西藏的特色經(jīng)濟(jì)。其次，那曲地區(qū)的冬蟲(chóng)夏草享有“極草”的美譽(yù)，因此，應(yīng)該發(fā)揮它的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。最后，應(yīng)該加速發(fā)展西藏的其他產(chǎn)業(yè)，整合資源，緩解經(jīng)濟(jì)對(duì)冬蟲(chóng)夏草的依賴。為了可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用冬蟲(chóng)夏草，西藏地區(qū)可以通過(guò)發(fā)展其他優(yōu)勢(shì)資源，例如旅游、生態(tài)以及中藥等等，緩解經(jīng)濟(jì)對(duì)冬蟲(chóng)夏草資源的依賴，從而簡(jiǎn)介實(shí)現(xiàn)那曲冬蟲(chóng)夏草的保護(hù)和利用。

作者:肖志楊 楊斌 大強(qiáng)巴 單位:西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

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