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論文關(guān)鍵詞：會計委派制；監(jiān)督機制；集團企業(yè)

論文摘要：會計委派制度是指政府部門、產(chǎn)權(quán)單位向其所屬單位委派會計人員，并授權(quán)會計人員監(jiān)督單位會計行為和其他經(jīng)濟活動的一種制度。該文主要從三個方面進行探討。

會計委派制度是會計委派制度是指政府部門、產(chǎn)權(quán)單位向其所屬單位委派會計人員，并授權(quán)會計人員監(jiān)督在單位會計行為和其他經(jīng)濟活動的一種制度。該制度完全改變了原有企業(yè)內(nèi)部的會計組織機構(gòu)，是會計人員管理體制的改革，是強化監(jiān)督制約的嘗試。會計委派制在發(fā)揮會計人員的職能作用、保證會計信息的真實和完整、強化內(nèi)部控制、提升管理水平、防范財務(wù)管理漏洞、從源頭上預(yù)防和治理違反財經(jīng)紀律的行為等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，該制度在實施中也表現(xiàn)出許多不完善的地方，需要進行調(diào)整和改進。

1.會計委派制的優(yōu)勢

1.1委派人成為集團公司對下屬企業(yè)的最佳監(jiān)督者

實行委派制后，委派會計受財產(chǎn)所有者委派，為企業(yè)提供會計服務(wù)，同時約束和監(jiān)督經(jīng)營管理反面的不良行為，克服了集團公司與各個單位經(jīng)營者兩者獲知信息的不對稱狀況產(chǎn)生的“內(nèi)部人控制”問題。

1.2委派制使集團公司對個單位的監(jiān)督管理更為及時和有效

實行委派制后，會計人員直接隸屬于集團公司，這種監(jiān)督顯示出巨大的威力。其一，委派人在理性審核經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，可以及時發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)定的事項，使經(jīng)營管理者的舞弊行為難以繼續(xù)隱藏在企業(yè)的財務(wù)狀況之中；其二，會計人員可以隨時就重大問題向財產(chǎn)所有者匯報，便于財產(chǎn)所有者及時采取預(yù)防措施。

1.3委派制保障了會計人員依法行使職權(quán)，反映真實的會計信息

實行委派制，解決了會計人員處于兩難境地的問題——會計人員既是經(jīng)營管理者的下屬，又要通過披露真實信息對其行為進行約束。為保障會計人員依法行使職權(quán)，防止因堅持原則而遭受不公正的待遇，以及防止單位使用不稱職或瀆職的會計人員的問題，財務(wù)總監(jiān)辦公室對財務(wù)人員實行定期的業(yè)績考核，能督促會計人員依據(jù)財務(wù)制度和會計制度，客觀地進行會計核算，反映真實的會計信息。

1.4委派制有利于個單位經(jīng)營管理者集中精力搞好企業(yè)發(fā)展

實行委派制，會計人員由集團公司統(tǒng)一選派，業(yè)務(wù)由財務(wù)總監(jiān)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使單位經(jīng)營管理者從過去煩

瑣復(fù)雜的財務(wù)工作中解放出來，集中精力研究企業(yè)發(fā)展的問題。

2.推行會計委派制的弊端

2.1頻繁的財務(wù)負責(zé)人輪崗，相對制約了下屬公司財務(wù)管理的深度。委派辦法規(guī)定，被委派人員實行定期輪崗制。被委派人員到達下屬公司后，要經(jīng)歷一個了解、適應(yīng)、熟悉的過程，工作才能走上正軌。一個好的做法，一個好的財務(wù)管理思路可能被中斷，不利于下屬公司財務(wù)管理的縱向發(fā)展。所以，被委派人員如何盡快進入角色，如何讓好的財務(wù)管理理念得到延續(xù)，是應(yīng)該考慮的。

2.2被委派人員身兼雙重身份，在傳統(tǒng)管理歷年的前提下，處理與下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層及財務(wù)人員的關(guān)系上帶來一定難度。委派后集團統(tǒng)一管理被委派人員的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇。被委派人員是下屬公司財務(wù)部門的直接負責(zé)者，又是集團委派下來的監(jiān)督者。這種模式表明被委派人員既代表所有者，同時又代表經(jīng)營者。被委派人員就上要對集團負責(zé)，就下要對下屬公司的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，通常會陷入兩難，取舍于監(jiān)督與實際執(zhí)行的矛盾中。會計人員最終服從于哪一方，如何配備會計人員，定位他們的隸屬關(guān)系，如何改變目前被委派人員與會計人員存有分歧的現(xiàn)狀，值得探討。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層、會計人員及職工對委派的認可度至關(guān)重要。

2.3現(xiàn)有被委派人員考核辦法存在一定弊端，需要不斷完善。財務(wù)負責(zé)人委派制賦予被委派人員相對的工作獨立性，降低了下屬公司對委派人員的約束控制，使其敢于行使會計監(jiān)督權(quán)；同時委派辦法規(guī)定，集團對被委派人員實行年度考核，考核分多個檔次，由集團會同有關(guān)部門，重點聽取所屬公司領(lǐng)導(dǎo)層、會計人員和相關(guān)部門人員的意見，將考核情況和意見計入被委派人員個人檔案，作為提拔、續(xù)任、免職、獎勵的依據(jù)。忠于職守，盡職盡責(zé)的被委派人員可能得罪人，相反的則可能會獲得比較圓滿的考核結(jié)果。所以，現(xiàn)有的考核辦法可能會制約被委派人員的工作責(zé)任心。

3.關(guān)于集團企業(yè)推行委派制的建議

3.1集團財務(wù)管理需要一套完善的財務(wù)核算軟件，良好的硬件裝備，跟上時代日新月異、快速高效的發(fā)展節(jié)奏。新一輪委派后，被委派人員需要盡快進入角色，盡快熟悉下屬公司的財務(wù)核算流程。沒有相對統(tǒng)一的財務(wù)配套軟件，很難達到委派所起的目的和功效。讓原始、繁瑣的會計處理，用電腦在我們的眼皮底下輕松完成。我們需要懂得駕馭電腦，熟悉財務(wù)軟件的各個關(guān)節(jié)；需要不斷完善財務(wù)軟件、輔助軟件。財務(wù)管理要體現(xiàn)簡潔、明快、有深度，硬件、軟件必須具備，可通過資金、技術(shù)的投入來解決，并逐步嘗試新的開發(fā)軟件，進行財務(wù)智能分析。3.2培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的財務(wù)人員隊伍，全面提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，財務(wù)機構(gòu)、人員卻在精簡，培養(yǎng)一支具有復(fù)合型知識的財務(wù)人員隊伍顯得尤為重要。人才的作用是不可估量的。要提高財務(wù)人員的素質(zhì)，需要花力氣，需要行之有效的方法。人員的素質(zhì)體現(xiàn)在品德、素養(yǎng)方面，體現(xiàn)在處事能力方面，體現(xiàn)在對新興知識的熟知運用方面。一支復(fù)合型的財務(wù)人員隊伍應(yīng)該有過硬的技術(shù)，超凡的品德，共把金錢出入關(guān)，體現(xiàn)出財務(wù)團隊的高效、精湛，為委派制的實踐打下良好的基礎(chǔ)。

3.3加快完善制度建設(shè)，建立集團制度網(wǎng)，為開展財務(wù)委派工作提供一個及時有效的制度保障。財務(wù)管理需要依法、依制度處理事務(wù)，就像法官引用法律條文。國家的財務(wù)法律、法規(guī)是第一依據(jù)，集團的財務(wù)制度是第二依據(jù)，下屬公司的規(guī)章制度是第三依據(jù)。會計法是前提。集團財務(wù)制度的出臺隨時間、環(huán)境而變化，需要及時完善。被委派人員對下屬公司的了解，一般從財務(wù)制度下手。集團有必要建立一個連續(xù)的、集合歷年財務(wù)制度總匯的制度網(wǎng)，利于委派工作的良好開端。閱讀書面的制度匯本，總不如網(wǎng)絡(luò)來得更全面、更直觀。制度的網(wǎng)絡(luò)化可以組成現(xiàn)代財務(wù)管理的一項內(nèi)容。制度的全面編列也可為會計人員崗位調(diào)動提供便利，會計人員可以根據(jù)需要自主學(xué)習(xí)相關(guān)的財務(wù)規(guī)章制度。下屬公司的規(guī)章制度與集團制度網(wǎng)相接軌，利于被委派人員相互了解下屬公司之間的有關(guān)信息。通過制度網(wǎng)絡(luò)化，為被委派人員和財務(wù)人員的科學(xué)性操作提供良好的制度保障。

3.4建立先進的財務(wù)管理模式，規(guī)范化的財務(wù)管理框架，便于被委派人員快速融于某個下屬公司。集團有多個下屬公司，存在諸多共同點。現(xiàn)實中，許多成功的規(guī)模化公司在許多城市都有自己的連鎖店、分店。內(nèi)部的布局、管理模式基本一致，成果累累。下屬公司的日常財務(wù)業(yè)務(wù)基本流程差不多。集團上下有了比較先進、統(tǒng)一的財務(wù)管理模式框架，利于被委派人員在共性中尋找下屬公司的異性。集團布置一項任務(wù)，如各自設(shè)置一頁格式相同的報表，如果20家下屬公司，你作你的，我作我的，資源相當浪費。建立先進規(guī)模的財務(wù)操作框架、流程，對集團本部的財務(wù)力量是一個考驗。如果被委派人員任期的一半都處在摸索下屬公司的一般化操作中，比較依賴主辦會計，效果就適得其反了。完整的財務(wù)日志，可為未來的財務(wù)實務(wù)操作留下寶貴的參考，共用先進的財務(wù)管理模式，達到財務(wù)資源的共享。

3.5不斷完善委派制度，加強集團隊下屬公司領(lǐng)導(dǎo)的管理，創(chuàng)建和諧的委派新局面。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，其決策和態(tài)度直接影響著財務(wù)委派工作的質(zhì)量和方向。靠被委派人員孤軍作戰(zhàn)，難以達到財務(wù)委派的功效。集團應(yīng)加強對下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的管理，建立對其合理的業(yè)績評價、考核標準與獎懲制度，讓其充分認識財務(wù)委派工作。不斷完善委派制度，加強對被委派人員的管理、指導(dǎo)，讓他們有一個穩(wěn)健的后盾。建設(shè)和諧的財務(wù)人際關(guān)系，形成有利于財務(wù)管理、會計核算和監(jiān)督的新局面。

3.6在財務(wù)委派制的基礎(chǔ)上，需要不斷創(chuàng)新理念，探索先進核算流程，發(fā)掘新路子。當前，交通運輸業(yè)迎來了高速成長期，今天的觀念在明天可能被淘汰，要隨時做好觀念更新的準備，適時調(diào)整。創(chuàng)新是一個永恒的主題，是時代前進的源動力，財務(wù)人員，正從實行財務(wù)負責(zé)人委派制，相信存在更精辟的財務(wù)管理理念，需要大膽地設(shè)想、嘗試。財務(wù)負責(zé)人委派制是一種新型的財務(wù)管理模式，對于財務(wù)會計人員管理體制改革有著重要的意義，被委派人員在工作中需要不斷體會、總結(jié)、完善，充分發(fā)揮出委派制的良好作用。

參考文獻：

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