如何轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式
時間:2022-08-23 11:09:25
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摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,以及國家行政管理水平的提升,加強行政事業(yè)單位的預算管理工作,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,不僅是所受到的重視越來越廣泛,而且有效落實的話對于推動我國社會主義的完善發(fā)展具有重要的意義,因此,盡快采取合理有效的措施來促進目標的實現(xiàn),是有利于促進整體的進步與發(fā)展。為此,本文就從行政事業(yè)單位預算管理入手,探討在新的發(fā)展時期下如何采取有效的措施來轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;預算管理;模式
一、前言
二十一世紀的現(xiàn)代社會已經(jīng)進入到全面發(fā)展階段,在多方面因素的影響下,比如說經(jīng)濟、科技等,我國社會主義現(xiàn)代化建設步入到新的發(fā)展階段,在這一階段中,要想得到更好的進步就必須不斷的探索和創(chuàng)新。行政事業(yè)單位做好預算管理工作,從小的方面來講,有利于促進行政事業(yè)單位得到良好的發(fā)展,而從大的方面來講,有利于促進我國建立完善的社會主義體系,由此可見,行政事業(yè)單位預算管理的重要性。行政事業(yè)單位的預算管理是單位為了實現(xiàn)既定的目標,通過一系列財務管理活動,比如說編制預算、內(nèi)部控制等,以此來推動行政事業(yè)單位得到更好發(fā)展的一項工作,因此,在新的發(fā)展時期下,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,促進預算管理工作得到更好的開展,從而推動整體發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位預算管理模式轉(zhuǎn)變的重要性以及預算管理中存在問題的分析
這一章節(jié)主要探討的是兩個方面的內(nèi)容,一方面是行政事業(yè)單位預算管理模式轉(zhuǎn)變的重要性,另一方面是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預算管理中存在的問題,通過明確這兩方面的內(nèi)容,再探討新時期下如何轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,從而為后續(xù)的探討奠定有效的基礎。(一)行政事業(yè)單位預算管理模式轉(zhuǎn)變的重要性。行政事業(yè)單位預算管理模式轉(zhuǎn)變的重要性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在新的發(fā)展時期下,賦予了行政事業(yè)單位新的任務,有效轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,能夠為行政事業(yè)單位提供一個合理的標準,讓行政事業(yè)單位在這一標準的范圍內(nèi)制定合理的計劃,提高辦事效率,從而更好的應對新時期賦予行政事業(yè)單位新的任務。第二,在新的發(fā)展時期下,市場經(jīng)濟得到不斷發(fā)展,而行政事業(yè)單位盡管與一般的企業(yè)有著略微的不同,但是同樣是需要受到市場經(jīng)濟的波動影響,假若行政事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的預算管理模式,勢必會在市場競爭中遭受到嚴重的不利影響,因此,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,建立與市場經(jīng)濟體制相適應的運行機制,有利于提高行政事業(yè)單位的市場競爭力。第三,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,還能夠增強宏觀調(diào)控能力,在一定程度上提高財務管理水平,從而促進各個方面得到良好的進步與發(fā)展。(二)行政事業(yè)單位在預算管理中存在的問題。現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預算管理中存在的問題,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,行政事業(yè)單位的預算管理在執(zhí)行過程中要想實現(xiàn)高進度、高效率等方面的目標,就必須保證預算編制的合理性、準確性,當這一前提得到保障之后,對提升行政事業(yè)單位預算管理的執(zhí)行效率是具有不可忽缺的作用。然而,在實際發(fā)展過程中,行政事業(yè)單位的預算編制與預算執(zhí)行之間存在不一致的現(xiàn)象,影響了事業(yè)單位預算管理的良好發(fā)展。第二,預算管理在行政事業(yè)單位的實施過程中太過于形式化,甚至于有些行政事業(yè)單位在實施預算管理過程中完全沒有投入任何資源,促使工作沒有落實到位,從而影響了整體的發(fā)展。第三,預算管理的實施,對于行政事業(yè)單位的發(fā)展而言,是牽扯到整個單位的方方面面,因此,在實施過程中應當與行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展緊密聯(lián)系,但是在實際發(fā)展過程中,行政事業(yè)單位在實施預算管理過程中是與制定的單位戰(zhàn)略目標相互脫節(jié)的,不僅對行政事業(yè)單位的性質(zhì)、目的等方面沒有一個清晰的認知,而且所開展的預算管理方法也沒有實現(xiàn)切實有效,在很大程度上降低了預算管理的價值。
三、新時期下轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式的策略探討
預算管理工作的重要性,不言而喻,在新的發(fā)展時期之下,轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式,是有利于促進行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。而轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位預算管理模式的具體辦法,這一章節(jié)就主要針對于此,提出以下幾個方面來進行探討和研究,希望通過這一章節(jié)的探討,能夠為行政事業(yè)單位的預算管理工作提供一些參考意見,從而促進整體的進步與發(fā)展。(一)提高對預算管理的認識,合理安排預算編制時間。行政事業(yè)單位的預算管理工作存在諸多問題,究其原因主要是因為對預算管理的認識不足,提高對預算管理的認識,是解決行政事業(yè)單位的預算管理工作存在諸多問題的關(guān)鍵,而提高對預算管理的認識,要意識到預算管理不僅僅是財務部門的工作,而是整個單位內(nèi)部的共同工作,因此,需要行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門在共同協(xié)作的基礎上做好預算管理工作,為此,作為行政事業(yè)單位的領導者首先要從意識領域加強對預算管理的認識,其次采用宣傳、動員大會等形式來向單位內(nèi)部員工進行宣導,為預算管理工作的良好開展奠定基礎。除此之外,行政事業(yè)單位還需要合理安排預算編制時間,從行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況出發(fā),在綜合各個方面的基礎之上進行科學的預算編制,以此來有效構(gòu)建符合行政事業(yè)單位發(fā)展的預算管理模式。(二)改革預算編制方法,建立合理的預算體系。古語曾提出“欲先攻其事必先利其器”,由此可見,要想做成功一件事情,有一個好的方法是會發(fā)揮事半功倍的效果,因此,在行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變預算管理模式過程中,需要改革預算編制方法,采用更加符合行政事業(yè)單位預算管理的方法,是有利于促進行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。而改革預算編制方法,具體來講,就是引入財政的中長期計劃,編制滾動預算,從真正意義上實施“零基預算”,在科學的預算編制方法作用下促進行政事業(yè)單位做好預算管理工作。與此同時,行政事業(yè)單位還需要建立合理的預算體系,促使一級預算管理模式向二級預算模式轉(zhuǎn)變,所謂的一級預算管理模式指的是以業(yè)務計劃為中心,采用科學預算方法的一種模式,而二級預算管理模式指的就是在一級預算管理模式基礎上更細化的一種模式,因此,進行合理的轉(zhuǎn)換,從而促進行政事業(yè)單位做好預算管理工作。(三)加強對預算的考核,提高員工工作能力。考核是預算管理的重要組成部分,行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)變預算管理模式過程中,要想促使轉(zhuǎn)變的預算管理模式具有科學性、合理性等方面的特點,就必須加強對預算的考核,而預算考核的加強,首先,要制定規(guī)范的考核制度,在制度的作用下保證考核工作的順利開展;其次,行政事業(yè)單位的預算管理工作要以季度或者是月度為標準進行總結(jié)工作,從而在一定程度上提高預算管理水平;最后,將績效考核工作有效落實,以此來規(guī)范員工的工作行為,促進行政事業(yè)單位的預算管理工作得到順利開展。還需要注意的一方面就是,由于工作人員是參與行政事業(yè)單位預算管理工作的直接參與者,因此,還需要提高工作人員的工作能力,加強對員工的思想道德素質(zhì)教育,從而促進整體的進步與發(fā)展。
四、結(jié)束語
預算管理工作貫穿于行政事業(yè)單位的全過程,因此,預算管理工作水平的高低,直接影響著行政事業(yè)單位總體目標的實現(xiàn)與否。在新的發(fā)展時期下,行政事業(yè)單位的預算管理面對著多個方面的變化,采取合理的措施來轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位的預算管理模式,促使預算管理工作得到更好的開展,從而促進整體的進步與發(fā)展。
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作者:陳應霞 單位:信陽市農(nóng)業(yè)科學院
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