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摘要：基層人口是組成我國人口的重要部分，計劃生育是我國的一項基本國策。只有對我國的基本國情進行了掌握，才能更好的對我國基層人口進行管理，從而有效的控制我國的人口數量，對我國的國情有了大概的了解，對我國出現的人口暴漲所帶來的環(huán)境、資源分配等問題起到了緩解作用，也是對基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作做出分析的原因。

關鍵詞：基層人口；計劃生育；統(tǒng)計工作；分析

眾所周知，在20世紀初時中國的人口暴漲，當時的中國面臨著巨大的人口問題。就是由于基層人口的增加，所以我國的人口數量成為世界第一，對環(huán)境造成了極大地破壞。基層人口數量的統(tǒng)計，直接影響到計劃生育統(tǒng)計工作的展開，只有計劃生育工作順利的開展，才能有效的控制住基層人口數量，不會對我國的環(huán)境容量造成不利的影響。

一、基層人口及計劃生育統(tǒng)計的內涵和必要性

（一）基層人口及計劃生育工作的內涵。所謂的基層人口就是我國所有地區(qū)人口的總和，在20世紀70年代左右之前的人們因為我傳統(tǒng)的思想，導致大部分的人都想家里有許多的男孩來防老。在改革開放后，大量的人口開始帶來許多的問題。而計劃生育是為了抑制基層人口數量增長出臺的文件，也是我國的一項基本國策，本意就是讓百姓有計劃的生育。其中主要的含義就是：提倡晚婚、育，少生、優(yōu)生，用這一辦法來有效的控制人口數量。（二）基層人口及計劃生育工作的必要性。隨著時間的發(fā)展，我國的國情的變化，人口的發(fā)展在逐漸進入轉折期，在不久的將來去我國五、六十年代的來將老去，那么我國人口紅利江會減少，會阻礙我國經濟的發(fā)展。即使我國的人口基數在減少，但我國的人口數量也還是在世界排第一位，面臨的問題也不會改變，反而還會加劇，甚至出現新的問題。所以在這重要的關鍵期間，仍然堅持基層人口及計劃生育的工作刻不容緩。

二、基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作中出現的問題

（一）重視程度。在一些個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于離經濟發(fā)展的城市較遠，一些領導不能從跟本上去了解關于基層人口及計劃生育工作的內容，在工作中和對基層人口及計劃生育工作的宣傳上沒能給予重視，從而導致當地的政府的工作人員以及基層百姓對此政策的不了解，對基層人口的調查了解的不做，以及毒地計劃生育統(tǒng)計工作的影響。除此之外，一些鄉(xiāng)政府中的計劃生育統(tǒng)計部門沒有受到領導的重視，從而導致他們資金的不足，無法去展開正常的計劃生育工作的宣傳。（二）人員流動，辦事效率低。在一些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，由于領導缺乏對工作的認真度，現在的公務員的年普遍的偏年輕化一點，再加上在公務員的任職期間職位頻繁的調動，也可能導致對于工作交接之間的問題，使得一些原來就存在的問題收不到重視，新的問題也無法解決。機制的不健全，在國家機關的考核中通過后，就無考核了，一些工作人員就會出現消極的情緒，年輕的計劃生育的工作人員對于這種無聊的工作，消極工作的情況也會時不時的出現，這些問題都會導致計劃生育的統(tǒng)計出現麻煩。現在我國的進城務工的人員較多，并且實際的人員的流動性較強，所以在一些人口較多的經濟發(fā)展的城市比較難以統(tǒng)計出準確的數據。（三）基層人口的宣傳不足。一些地區(qū)，我國基層百姓傳統(tǒng)思想已經深入人心，在他們的心中覺得還是古人說得好養(yǎng)兒防老，所以在他們心中多生幾個兒子出來總歸是好的。再加上大多數的對計劃生育的宣傳都停留在表面上，沒有更深層次的宣傳，無法讓普通的百姓真正的理解到計劃生育的好處。再加強計劃生育在網絡上的宣傳計劃，讓更年輕的一代人除了在書本上學習到知識外，還能在網絡上清楚的知道什么是計劃生育。

三、對基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的建議

（一）完善基礎法律體系。對于國家來說想要更深層次的去完成計劃生育的工作，就必須去加強與基層國家工作者相關的法律要求，從根本上杜絕消極怠工的思想出現。在為基層人口服務的同時也對當地的管理做到最好，積極的促進計劃生育統(tǒng)計工作的開展。加強對各級領導人思想的改變，在原有的法律的基礎上逐步完善各項關于計劃生育的各項法律條文，在法律的基礎上加大各個部門之間的工作的交流。（二）完善人員制度。在對工作人員的規(guī)范中，出具相關的制度，讓大眾更好的去監(jiān)督他們的工作是否到位。同時也在不斷的完善上訪制度，使得百姓更好的去舉報對于政府工作有害的人或事，更好的促進我國的發(fā)展。完整的人員制度，可以在人員的調動時，及時的對之前遺留的問題進行處理，也保障了地方對于計劃生育統(tǒng)計工作的進行。在要求工作人員工作的同時也必須對工作人員的福利進行改善，再結合國家的相關政策對人員進行專業(yè)的訓練，培養(yǎng)工作人員的素質，在新的員工進入時及時的派年級大的老牌員工進行培訓，讓新工作人員的工作經驗提升。（三）完善社會制度。在國家的管理下即使在社會在職飛快的發(fā)展，但還是有許多的社會問題的出現，比如：生態(tài)環(huán)境問題、老齡問題、犯罪問題。完善社會制度是首要，及時的處理生態(tài)環(huán)境、老齡、犯罪等問題，會促進社會的發(fā)展，在制度的完善下對基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的進行起到了積極的促進作用。在社會制度完善的同時，對人口老齡化的管理，完善基礎的養(yǎng)老制度，保證老人的老年生活，較少年輕人的生活壓力。

四、結束語

在提高基礎的工作人員的工作制度的同時，必須結合當時的情況來制定合適的工作制度，來確保基礎工作人員的工作動力。完善各種的機制，在適當的時候對計劃生育統(tǒng)計工作進行調查，以確保基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作的順利展開。想到偏遠地區(qū)的宣傳工作，對于深層次的宣傳工作的開展，不能一直停留在表面上，以提高統(tǒng)計數據的真實、有效，以至于能及時的反應出我國人口實際情況。

參考文獻：

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作者:宮愛君 單位:山東省煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處