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摘要：安全生產管理一直是當前很多建筑工程所關注的問題，隨著制度的不斷規范化，安全事故的防范也逐步有了一些進步和提高。但是通過“蓮花河畔景苑”倒樓事故還是可以發現許多建筑工程安全管理中的不足和缺失，比如監管力度，安全制度的實施，在施工現場對于安全的重視程度，在施工場地的專業處理能力等。這一系列的問題都會給建筑業的健康發展帶來重大隱患，甚至破壞整個建筑行業的規范。本章通過實際發生的“蓮花河畔景苑”倒樓事故的分析并結合多年從事安全生產管理工作的具體經驗，進行總結分析，總結出了建筑工程安全管理的幾大要素，并對建筑工程安全管理目前所存在的問題提出了幾點具有建設性的建議和控制措施。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；研究分析

根據國外優秀的企業的發展歷程來看，安全生產和安全管理的逐步規范化和制度化都是一個企業逐步成熟和發展壯大的必備條件。從國內目前的安全生產和安全施工數據來看，整個建筑企業的安全生產和安全管理是在不斷進步的，其安全體系和安全制度也在不斷的完善，整個對安全問題的重視程度也在不斷提高，這首先是整個社會的進步和發展，也是企業不斷發展的需要。下面將從兩個方面對建筑企業在安全生產和安全管理方面不斷完善和進步的原因進行分析。

1建筑工程安全管理原則

安全管理包含要素很多，是一項系統性的管理學科，安全管理的對象中包括了生產中所有的人、物、環境等狀態管理與控制，這些因素都是變化的，因此安全管理也是動態管理中的一種。1.1工程安全必須多方參、與共同管理。在整個工程項目管理中，工程項目的安全管理是一部分重要內容，因為工程安全與工程建設休戚相關，工程建設的正常開展需要工程安全來保障，工程安全又是存在于工程建設的過程中。在某些特定的時候，工程建設與工程安全會產生一定的矛盾，但相對于整個工程而言，兩者必須綜合在一起，保持一致和統一。工程建設和工程安全必須兩手都要抓，兩手都要硬。而要保證這兩者的協調有序的開展，就必須通過多方的努力，這不僅需要工程主管單位領導明確相關安全管理職責，也需要所有參與單位明確各分工領域的安全職責。所以說工程安全管理是一項綜合性的管理內容，需要多方的共同努力和配合，只有所有的因素有機的結合在一起才能支撐起工程安全這片天。1.2安全管理必須明確目標。工程項目中的“人、機、料、法、環”等因素的狀態是項目安全管理的主要研究和管理內容。從緒論中的相關理論研究可以發現，控制物的不安全狀態和人的不安全行為，是消除或避免安全事故的重要條件，也是保障施工人員安全，保證項目正常開展的前提。但是在項目開展過程中，項目管理的目標不明確，則所有的管理工作的開展都是屬于條例化，盲目的開展的，這是一種不負責任的管理方式，空耗資本投入，而不會產生任何管理效果。因此，必須在管理初期就明確管理目標，確定好管理方向，這樣把管理政策和管理行動放到實處，真正意義上的進行管理工作，這樣才能把安全管理工作做好。1.3堅持貫徹預防為主的方針。“安全第一、預防為主”是我國《中華人民共和國安全生產法》里規定的安全生產的基本方針。“安全第一”是指企業在進行安全生產管理，針對企業生產的特點，對各類生產要素要采取積極主動的管理防范措施，有效地控制所有不安全因素的擴大和發展，把一切可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證企業生產活動中勞動者的的健康安全，而不是單純的處理事故。在提出“安全第一”的同時就必須要保證把“預防為主”工作做好，只有預防事故的發生才能真正意義上保證人員安全。“預防為主”是指企業或項目在安排生產任務的時候要針對施工生產中可能出現的危險因素采取積極主動的措施予以消除一切安全隱患。只有在實際工作中，把預防放在第一位，及時消除任何危險因素和安全隱患，這樣才能及時的排除事故和發生事故。1.4堅持動態管理。安全管理必須堅持動態管理，堅持全方位、全過程、全員、全天侯的管理。安全管理必須從實處出發，從細節處出發，抓住所有的安全隱患，一一排除，絕不能走形式走過場，不負責任的去抓管理工程。另外，安全管理必須全員參與，而不單單是安全管理員的事，這是一件與工程建設所有相關的人共同的事。必須全員參與，使安全真正融入每一個人的工作中。并不斷適應工程進展中的隨時變化，在變化中管理，管理和控制變化。

2建筑工程安全管理的控制措施

2.1完善注冊安全工程師考核制度，突出行業需求。注冊安全工程師的考試可以基于現有的注冊考核體系進行細化，分為通用考試科目和特殊行業實操科目，通用考試科目主要考核基本安全知識，而特殊行業實操科目則更注重行業實操過程中的特殊性，如建筑工程安全、危險品化學安全、石油化工安全、礦產安全等。注冊安全工程師的考核結果則綜合通用考試科目和特殊行業實操科目，一方面更能體現注冊安全工程師考核的初衷，另一方面考核合格的注冊安全工程師更能體現企業需求，最終完善考核制度。2.2強化施工企業資質審查，嚴格企業安全管理。現有的企業安全資質審查依然存在漏洞，導致部分企業通過注冊安全工程師“掛靠”等途徑完成企業安全年審，因此強化企業施工資質審查，完善年審內容和制度，才能有效的強化施工企業的安全保障。如增加注冊安全工程師與企業項目安全崗級證書相結合，一級施工企業的注冊安全工程師按照比例嚴格配備，企業的注冊安全工程師、安全崗位證書及“三類人員”C證書應三方一致，這樣才能做到注冊安全工程師持證上崗，有效的防止企業通過注冊安全工程師“掛靠”來規避年審。2.3完善安全質量達標考核，分類分層緊貼實際。施工企業分類分層進行標化顯得尤為重要，如按照在建工地數量進行近分層標化，1-5個，5-10個，11-15個以此類推，而根據分層次分數量的在建工地設置相對合理的優良率，既能反映企業實際，又能有效進行標化優良率考核。在企業標化考核工作過程中，還應將定量和定性結合，考核的結果固然重要，然而考核過程中發現問題、解決問題，才能將企業標化考核做到擲地有聲。2.4規范招標條例，避免低價劣質。規劃行業招標條例已經顯得十分必要，只有基于施工企業和建設單位雙方考慮的招標條例，才能保證施工企業的利潤和建設單位的質量。所以只有摒棄傳統的“最低價中標”思路，提倡“合理化中標”思路，要求施工企業在合理利潤范圍內，確保施工材料達標，加強安全設施投入，保證施工材料質量，才確保企業良性競爭，促進行業穩定健康發展。2.5落實企業安全教育，加強員工安全意識。安全教育分層分類進行，不可一蹴而就，一勞永逸。對一線操作員工的安全教育培訓要時刻跟進，對安全教育的內容要政府與企業相結合，全面細致進行。如新進人員必須全面接受由政府職能部門組織的安全教育培訓，并對培訓進行考核，考核合格才能進入行業上崗。所屬企業負責安排后續細化、階段的安全教育培訓，政府職能部門負責旁聽抽檢，保證企業員工時刻謹記安全教育。

安全第一，只有確保建筑工程施工安全，完善安全管理與監督體系，才能保護人的生命和健康，才能實現企業的發展，才能促進社會的進步，安全是建筑工程的永恒主題。

作者:顧春輝 單位:上海綠地建設(集團)有限公司

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