取消農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)比減稅更重要
時(shí)間:2022-02-12 10:38:00
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我們充分肯定本屆政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心,也認(rèn)為減稅應(yīng)是政府努力的主要方向。但同時(shí)要清醒地意識(shí)到,在我國(guó),對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),還有比減稅更重要的事情,這就是限制政府不要直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品的交易和價(jià)格。
中央政府決定在五年內(nèi)逐漸取消農(nóng)業(yè)稅,當(dāng)然是件大好事。然而這些年真正影響農(nóng)民利益的主要還不是這些農(nóng)業(yè)稅,而是政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和交易的干預(yù)。減稅是經(jīng)濟(jì)自由主義的典型主張,但有趣的是,它的鼻祖之一魁奈主張的理想稅制,只對(duì)一種資源征稅,這就是農(nóng)業(yè)最重要的資源—土地。
魁奈是法國(guó)重農(nóng)學(xué)派的代表人物,他主張的稅制被稱為“土地單一稅”,它的妙處在于非常簡(jiǎn)單,從而征稅成本很低,但卻會(huì)將稅負(fù)加到所有的人的頭上。這是為什么呢?因?yàn)橥恋睾屯恋厣仙a(chǎn)的主要產(chǎn)品—糧食是所有的人進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)的基礎(chǔ)。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō),沒(méi)有比糧食更基本、更不可或缺的產(chǎn)品了。這種性質(zhì)反映在需求上,就是價(jià)格彈性為零,即價(jià)格變動(dòng)幾乎不影響需求。對(duì)土地征稅就是對(duì)糧食征稅,價(jià)格彈性為零意味著,將被征的稅負(fù)簡(jiǎn)單地加到價(jià)格里去,使價(jià)格升高,而不會(huì)減少需求,對(duì)糧食征的稅就會(huì)幾乎百分之百地轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。就這樣,因?yàn)樗械娜硕汲约Z食,就等于所有的人都被征了稅。糧食又構(gòu)成了所有其它的產(chǎn)品的成本的一部分,因而糧食價(jià)格所含的稅負(fù)又會(huì)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)這些其它產(chǎn)品的人身上。購(gòu)買(mǎi)的越多,等于納的稅越多。這樣富人就比窮人納的稅多。這不是一個(gè)很妙的稅制嗎?
實(shí)現(xiàn)上述絕妙稅制的關(guān)鍵,就是糧食的價(jià)格能夠自由波動(dòng),而不受政府的干預(yù)。如果政府將糧食價(jià)格固定在一個(gè)水平上,稅負(fù)就不可能通過(guò)價(jià)格上漲來(lái)轉(zhuǎn)嫁。反過(guò)來(lái),無(wú)論稅率多高,只要政府不管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,農(nóng)民就有辦法將所有稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出去。比如,不含稅的糧食價(jià)格是2元(這是由糧食生產(chǎn)的邊際成本與需求共同決定的),如果政府對(duì)所有糧食生產(chǎn)者都征10%的稅,農(nóng)民就簡(jiǎn)單地將這稅負(fù)加到價(jià)格里,為2.2元,農(nóng)民的收入仍為這2元,同時(shí)消費(fèi)者照樣購(gòu)買(mǎi)。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被規(guī)定的情況下,一定的農(nóng)業(yè)稅就顯得是對(duì)農(nóng)民利益的擠壓。如果政府規(guī)定糧食價(jià)格為2元,10%的稅負(fù)意味著2元之內(nèi)要拿出2角錢(qián)給政府,農(nóng)民就只剩下1.8元了。無(wú)論是實(shí)物形式的稅,還是貨幣形式的稅,這個(gè)邏輯都是說(shuō)得通的。
反過(guò)來(lái),如果在糧食價(jià)格由市場(chǎng)決定的情況下取消農(nóng)業(yè)稅,由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)業(yè)稅的取消可能不會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)顯著的好處。再用上面的例子。含稅的糧食價(jià)格為2.2元,當(dāng)10%的稅負(fù)取消后,糧食價(jià)格就不會(huì)再維持在2.2元上了。即使有個(gè)別人不想降價(jià),競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使有些農(nóng)民想將這個(gè)稅負(fù)減免用來(lái)獲得價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),于是開(kāi)始降價(jià),其他人也就會(huì)隨之而降,一直到把免稅的好處都消耗殆盡,即降到約2元。而從整個(gè)社會(huì)來(lái)看,在別的產(chǎn)業(yè)不免稅而農(nóng)業(yè)免稅的情況下,就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)于其它產(chǎn)品過(guò)于低廉,反而會(huì)造成價(jià)格信號(hào)的扭曲,使資源過(guò)多地配置在農(nóng)業(yè)上了。對(duì)于一國(guó)來(lái)講,減免農(nóng)業(yè)稅只有一個(gè)好處,就是其農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于其它國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)力。但從全球角度講這是不公平的,也是無(wú)效率的。公務(wù)員之家版權(quán)所有
據(jù)談敏教授的《法國(guó)重農(nóng)學(xué)派學(xué)說(shuō)的中國(guó)淵源》,魁奈等人主張的土地單一稅并非舶來(lái)品,而是從中國(guó)學(xué)到的。作為傳統(tǒng)社會(huì)中最成功的社會(huì),中國(guó)以田賦為主的稅制顯然有其合理性和生命力。毫無(wú)疑問(wèn)它建立在農(nóng)產(chǎn)品的自由交易和價(jià)格不受干預(yù)的基礎(chǔ)上。政府應(yīng)該珍視這一制度遺產(chǎn)。我們充分肯定本屆政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心,我們也認(rèn)為減稅應(yīng)是政府努力的主要方向。但我們同時(shí)要清醒地意識(shí)到,在我國(guó),對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),還有比減稅更重要的事情,這就是限制政府不要直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品的交易和價(jià)格。