導(dǎo)語：如何加速貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的必然要求，它以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以效益為核心，以科技為保障，以農(nóng)貸為支撐，是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。如何加快貧困地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是關(guān)乎貧困地區(qū)脫困，進(jìn)而建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。

當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

（一）貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益不高，資金投入不足。

近年來，各級(jí)政府把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為脫貧致富的一項(xiàng)主要工作，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，加大資金投入，提供各種服務(wù)，初步走上了產(chǎn)供銷一條龍，種、養(yǎng)、家為一體，農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。但從總體上說，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，層次較低，效益不高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整以政府推動(dòng)為主，農(nóng)戶參與的主動(dòng)性不夠，投資模式以政府行政命令下的國家投資和農(nóng)民投資相結(jié)合，投資渠道單一，農(nóng)民資金投入的積極性和農(nóng)村信用社信貸投入的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來。

（二）農(nóng)民對(duì)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐缺乏認(rèn)識(shí)

貧困地區(qū)大多以農(nóng)為主，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，傳統(tǒng)小農(nóng)思想觀念根深蒂固，以保本經(jīng)營為主，仍習(xí)慣于在自家責(zé)任田里日出而作，日落而歸，還沒有嘗到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的甜頭，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高，不愿在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中搞大規(guī)模資金投入，萬一出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，血本不歸，得不償失。如地膜覆蓋技術(shù)已推廣了幾十年，農(nóng)民才得以認(rèn)識(shí)，政府采用無償投資讓農(nóng)民承包塑料大棚，有些農(nóng)民都不愿承包，一些發(fā)展林果業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)已投入物力、財(cái)力、人力種植的苗木，個(gè)別農(nóng)民人為進(jìn)行破壞。這說明在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在一定阻力。

（三）政府在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中方法不當(dāng)

政府加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的迫切心情與農(nóng)民的觀望態(tài)度形成了強(qiáng)烈反差，這一熱一冷，影響了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投入資金的積極性。在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還未理順政府與農(nóng)民的關(guān)系，沒有引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，而是用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民去搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有一定的抵觸情緒。

（四）金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社信貸人員對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入探索

由于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整屬起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深層次了解，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有進(jìn)行深入細(xì)致考察，缺乏科學(xué)分析，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受諸如氣候、技術(shù)、市場等諸多因素的影響，投入資金要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，因此信用社信貸人員往往對(duì)這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是規(guī)模化、商品化、高科技、高投入，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度高，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的高資金投入與信用社可提供資金之間有一定的矛盾。如規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，目前秦川牛、布爾山羊價(jià)格昂貴，每頭最低在3000元左右，一個(gè)10頭以上的養(yǎng)殖戶僅引進(jìn)良種就需3萬元多元，而信用社一般為農(nóng)戶最高可提供1萬元貸款。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益周期與農(nóng)村信用社貸款收回周期之間也有矛盾。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件限制，生產(chǎn)周期長，比較效益低，決定了其投資回收期較長，而農(nóng)村信用社現(xiàn)行貸款實(shí)行期限管理，最長貸款期限為一年，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中顯然無法當(dāng)年收回投資，歸還信用社貸款，不得已，只能超期，超期后，信用社要加收利息，農(nóng)民負(fù)擔(dān)無形中加大。

總之，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中資金需求與供給之間存在突出的矛盾：一方面，農(nóng)村資金需求十分旺盛，而另一方面，隨著金融體制改革，國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融部門僅信用社一家，而信用社實(shí)力不足，很難承擔(dān)起為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“輸血”的大任，這樣，一些好的項(xiàng)目常常因?yàn)橘Y金問題而擱淺。

（五）現(xiàn)行農(nóng)貸管理方式方法加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中貸款難和難貸款

現(xiàn)行的農(nóng)村信用社信貸管理體制中的一些規(guī)定、辦法和措施嚴(yán)重制約了其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持，主要表現(xiàn)在貸款期限過短，利率過高，貸款手續(xù)繁雜，貸款數(shù)額小，農(nóng)民在貸款過程中處處不便；同時(shí)，信用社行業(yè)管理水平提高后，各個(gè)信用社都加大了貸款考核，對(duì)貸款采取責(zé)任追究制度，實(shí)行不良貸款的零增長，致使部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農(nóng)貸款的增長；另外，也有部分信貸人員素質(zhì)不高，放不下“只有人求我，沒有我求人”的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，沒有積極進(jìn)行自我推銷。

對(duì)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

（一）調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，其主體是廣大農(nóng)村群眾，其核心是資金投入，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)積極性和資金投入的積極性，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵所在。因此，各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念中走出來，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)民自覺自愿的行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)收意識(shí)、加大資金投入。只有調(diào)動(dòng)內(nèi)因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要改變?nèi)罕娒撠毤窗玻凰歼M(jìn)取的思想和稍有收入就大興土木，修房建院的傳統(tǒng)觀念，而要引導(dǎo)群眾集中精力抓致富，一心一意搞產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）政府部門要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能

要盡量減少政府行為，切忌強(qiáng)令硬上，避免造成農(nóng)民群眾的抵觸對(duì)立情緒，把群眾引導(dǎo)好，把農(nóng)民利益維護(hù)好，把農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性調(diào)動(dòng)好；要堅(jiān)持因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源，切忌急功近利、不切實(shí)際地強(qiáng)行推廣，不可盲目上一些不適應(yīng)市場要求、沒有前景的項(xiàng)目，造成農(nóng)民不必要的損失；政府各部門要從行政事務(wù)中解脫出來，為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和調(diào)整結(jié)構(gòu)搞好服務(wù)工作，要為農(nóng)民適時(shí)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，幫助農(nóng)民對(duì)市場信息做深層次的調(diào)查研究，利用政府網(wǎng)站，及時(shí)捕捉信息，及時(shí)信息，為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件和廣闊空間。此外，要建立以工哺農(nóng)，支持“三農(nóng)”發(fā)展的專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每年從財(cái)政拿出一定比例的資金專門支持產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開金融部門特別是農(nóng)村信用社的積極參與和支持

金融部門要樹立民本思想，積極探索研究新形勢下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新觀念、新方法、新手段，堅(jiān)持政策性金融與商業(yè)性金融支持相結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)貸款與小額信貸資金相結(jié)合，扶貧貼息貸款與貸款利率優(yōu)惠相結(jié)合，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村信用社要發(fā)揮好支農(nóng)主力軍的作用。立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，全心全意為社員、為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，全力以赴支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)信社辦成“農(nóng)民自己的銀行”。

要確立共同發(fā)展的觀念。農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是互為依存的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)，共謀發(fā)展。農(nóng)村是信用社的儲(chǔ)源基地、信貸陣地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是搞活信用社、提高信用社效益的支柱和保證。應(yīng)把支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，圍繞“米袋子”、菜籃子”、“油罐子”，千方百計(jì)做好支農(nóng)服務(wù)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，贏得自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公務(wù)員之家版權(quán)所有

要堅(jiān)持人本觀念，統(tǒng)一思想，全方位搞好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，農(nóng)村信用社要明確為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，把支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極幫助農(nóng)民致富奔小康作為本職工作，要把信用社的貸款貸到農(nóng)戶家中，貸到田間地頭；大力調(diào)整支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的政策措施，延長貸款期限（以兩年為宜）、降低貸款利率（農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款與其他商業(yè)性貸款分離）、提高額度、減化擔(dān)保方式，讓群眾得到切實(shí)的優(yōu)惠和方便，讓農(nóng)民貸款不再難。