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“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是對建設社會主義新農村的總體要求。依據這20個字的指導方針，四川省郫縣安靖鎮鎮政府大膽摸索，勇于創新，領導鎮下十幾個村子展開了熱火朝天的建設活動。

在新農村建設的過程中，安靖鎮鎮政府一方面埋頭苦干，發揚拼搏與創新精神，保證當地經濟的發展；另一方面積極建設各種相應的配套設施，為經濟的持久和健康穩定發展保駕護航。取得了可喜的成就。

在新農村建設的過程中，安靖鎮農民的收入結構發生了哪些具體的變化，農民的收入水平到達了一個什么樣的水平。新農村建設過程中關于農民的收入和生活水平的問題還存在著那些可以改善的地方，為此，我們專門對安靖鎮方碑村農民的收入結構和生活狀況進行了調查。

以下是關于方碑村農民收入結構和生活水平的兩個典型案例：

典型案例1：高村民：女，34歲，方碑村12對人。家庭成員：丈夫，水果商販；妻子，待業；女兒：學生。年收入狀況：11000元左右，其中，水果買賣約收入5000元；房屋出租：4000多元；其他：2000多元。年支出狀況：生活方面，吃穿用度約8000元左右/年；孩子受教育500多元/年；其他約500元左右/年。年節余2000元左右。生活水平在本村處于中下水平。03年以前土地未被征用時，有土地共3畝；種植結構：水稻約2畝，畝產約1000斤/畝；小麥（或油菜）約不到1畝，小麥畝產500斤/畝（油菜畝產200~300斤/畝）；另外還種植有少量的蔬菜，以供自給。農閑時外出打工補貼家用，收入上基本沒有盈余?，F家中耐用品有：電冰箱、洗衣機、彩電、摩托車、手機等。

典型案例2：某村民，方碑村2隊。家庭成員：丈夫，鎮政府公務員；妻子，私立幼兒園院長；女兒：學生。年收入狀況：120000~150000元左右，其中，開辦幼兒園約收入100000元；政府工作收入：50000多元。年支出狀況：生活方面，吃穿用度約15000元左右/年；孩子受教育20000多元/年；出門旅游約15000元左右/年。年節余70000~90000元左右。生活水平在本村處于上等水平。03年以前土地未被征用時，主要以種植業為主，有土地共3.3畝；種植結構：水稻約2畝，畝產約1000斤/畝；小麥（或油菜）約1畝，小麥畝產500斤/畝（油菜200多斤/畝）。年節余約10000元左右。

一、農民的收入結構

在方碑村，我們還做了大量的調查，詢問了當地農民收入的構成情況。方碑村農民的收入結構出現了繼“外出務工收入”之后的又一個亮點：房屋租賃收入。從目前農村生產經營方式的角度，方碑村農民收入結構來源包括以下幾種：

（1）家庭農業生產經營收入：這是實行家庭承包制后農民取得收入的最主要方式，也是最穩定的方式。但在方碑村卻已經不是當地農民最主要的收入方式了，新農村建設中由于院落改造方案的實施，大部分農民的土地基本上已經被征用：其中1、2、8、11隊的土地已經被征用完，并且農民已經完成了集中安置；3、5、6、10、12隊的土地正在征用的過程中，4、7、9隊的土地尚未被征用。土地已經被征用完的農民基本已經不在依靠農業生產獲得收入。

（2）房屋出租收入：把自己相對空閑的房屋出租給到本地打工和辦廠的外地人員作為住所或廠房，是方碑村乃至整個安靖鎮農民收入的一個重要來源，并且形成一大特色。由于院落改造政策的實施，一方面農民的土地被征用，另一方面，在進行集中安置的過程中，村子根據每戶人口的多寡，按人頭對每戶的住房面積進行分配，基本上每戶都能分到3個以上的店面，并以樓房280元/人，青瓦房220元/人的標準對農戶進行補助。保證農民的利益不受到侵害。所以，雖然農民的土地被征用，但是卻得到了豐富的房產資源，通過收取房租，保證了農民的收入不低于從事農業生產所得的收入，并且還是農民有充裕的時間從事其他獲取收入的工作，一舉兩得。

（3）家庭在村從事非農經營收入：主要包括農民在家庭農業經營之外進行的諸如工業、商業等第二、第三產業收入。這是在鄉農民的一個重要增收點，也是發展農村市場經濟，繁榮農村經濟的重要內容。而在方碑村中，由于土地征用并開發，吸引了大量資本，形成諸多產業：制衣，紙杯，廢木料加工等，一部分被征用了土地的村民則參加這些非農產業，獲得收入。還有一部分由于外來人口的增多，開設各種諸如飯店、茶館、商店等店面，養雞廠、養鴨廠等畜業，甚至私立幼兒園、學校等，滿足當地各種人員的生活需要，獲得非農經營收入。

（4）外出務工收入：改革開放浪潮下，上世紀80年代末90年代初“民工潮”的出現，很多農民紛紛到東南沿海務工。這一工資性收入，2000年時在全國和東、中、西部地區這項收入所占的比重分別占14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當前增加農民收入、縮小城鄉差距的重要手段。而方碑村當地居民，也有一部分到外地務工，但略有不同的是，當地村民并不到很遠的地方，而是在安靖鎮附近打工。并且，外出務工的農民也占少數。

（5）其他各種收入：主要是國家推行對農民種糧的直接補貼的政策?；旧袭數剞r戶每年都能拿到上百元的種糧補貼。

二、收入結構特征的分析：

從以上關于農民收入結構的分析可見，顯然在方碑村家庭農業生產經營收入已經不是主要的收入來源，而且，隨著院落改造的深入，它的比重將越來越小。而非農產業收入成為農民收入的主要來源，尤其是房屋租賃，表現出了穩定和持續的特點。保證了農民的生活水平，也支撐著農民收入的增長。跟其他地區略有不同的是，在方碑村外出務工的收入在農民收入中所占比例也不是很突出，顯然是受到房屋租賃產業的影響，很大程度上保證了農民生活的安逸和穩定。另外，從農民收入的增量來看，主要表現為二、三產業經營收入為主。得益于新農村建設的展開，院落改造，土地開發，吸引資本，極大地帶動了農民收入的增長，二、三產業及工資性收入的比重逐年上升。

四、新農村建設中，促進農民增收應注意的問題

首先，土地征用中的人民內部矛盾：土地是農民的命脈之所在，是農民的依靠。推行院落改造，征用農民的土地的過程中，要充分發揮基層干部從群眾中來到群眾中去，密切聯系群眾的工作方法。首先，要保證農民的利益不受到任何的傷害，另一方面，對于不配合的群眾，應采取說服的方法，多做思想工作，曉之以理。以免出現“辦好事留惡名”的情況。減少在建設新農村的過程中的噪音。

其次，耕地開發需保證糧食生產的問題。方碑村的新農村建設過程中，是以院落改造和土地開發作為關鍵點和突破口，以此獲得充足的資金來保證農村建設中的各種配套設施的建設，保證了農民的生活水平提高。但是，也應該注意到糧食對于國家的重要地位，農業對與其他兩大產業的基礎作用。農村土地征用開發的限度應該是保證糧食生產。當然，對待這個問題的出發點應該是從全國的角度出發，但具體到某個地區，當地政府也會有相應的標準。另外，要繼續加大對農業的科技和資金投入，保證農業的科技含量。以此來保證糧食生產。

再次，農民的再就業培訓問題。方碑村農民的土地被征用，大部分已經不在從事農業生產。當地農民務工的較多，但多是從事體力勞動，缺乏專業技能。所以，在這種情況下，要繼續增加農民的收入，就要靠技術。政府應該廣泛開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，積極推進實用技術的普及和推廣，例如各種養殖技術等。引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。增強廣大農民走向市場的信心和決心，成為自我創業、自主經營、自我積累、自我發展的市場主體，成為新農村建設的重要推動者。

再次，重視農村基礎教育。安靖鎮花巨資建立了安靖學校，在硬件設施上，有了很大的保證，但是也存在兩個方面的隱患。一方面，在于學校的軟件——師資力量，在調查的過程中，很多家長普遍反映個別老師的素質和教學水平值得商榷。另一方面，本地的外來民工較多，相應也有很多外來民工子女，他們要接受同等的教育，對當地的學校是個不小的壓力，對老師的教學水平也有重大的影響。所以，政府要繼續加大對教育的投資，重視教育事業，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。知識就是力量；科技是第一生產力。教育，才是實現農民富裕的有效手段。

安靖鎮的新農村建設已經取得了重大的成績。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面清晰勾畫出了社會主義新農村的美好前景和實現途徑。而方碑村的現狀恰恰處處體現著社會主義新農村的美好畫面。但是建設社會主義新農村也是一個長期奮斗的過程，需要付出艱苦的努力。在方碑村的建設過程中也還存在著諸多的問題，這都需要我們謹慎思考，謹慎地解決。我們依然任重道遠。