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農(nóng)業(yè)是人類最古老的產(chǎn)業(yè)，也是人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額下降了，但農(nóng)業(yè)的基本功能卻是其他產(chǎn)業(yè)無法取代的。世界農(nóng)業(yè)已有幾千年的歷史，經(jīng)歷了游耕游牧制的原始農(nóng)業(yè)、粗放低投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)兩個發(fā)展階段。20世紀，隨著農(nóng)業(yè)的興起與科學技術的進步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化，世界農(nóng)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的過程；是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方式武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質的過程；是建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程；是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一是物質裝備的現(xiàn)代化，可以徹底改變農(nóng)業(yè)“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進的生產(chǎn)機械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產(chǎn)，而且可以有效地改變露天作業(yè)的局面，降低自然災害的風險。二是生產(chǎn)技術的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)將由勞動密集型向技術密集型轉變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產(chǎn)方式，使較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益。高技術的運用可以使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和質量更加可靠，從而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質高效。三是經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。用現(xiàn)代的經(jīng)營理念和手段管理農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)。改變了傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營模式，使規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)成為可能，而規(guī)模效益的實現(xiàn)和先進管理理念的運用，又可以更好地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是資源環(huán)境的生態(tài)化，實行區(qū)域化布局，可持續(xù)發(fā)展。按照生態(tài)學原理，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理利用環(huán)境資源和生產(chǎn)要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發(fā)，最大限度地減少污染，保護環(huán)境；既大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，又最大限度地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)駛入良性循環(huán)的軌道。

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民，這對農(nóng)民的素質提出了一定的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有文化的農(nóng)民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認識和接受新事物。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要懂技術的農(nóng)民，對科技的認識程度，將直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應用效果。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)細分工、高集約，需要從事各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人都能熟練地掌握相應的生產(chǎn)技能，從而適應產(chǎn)業(yè)化進程。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要善于經(jīng)營的農(nóng)民，農(nóng)產(chǎn)品的商品化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率和規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代化生產(chǎn)設施的應用將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得可控，這種工廠化的生產(chǎn)方式能有效抵御風險，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是市場化的農(nóng)業(yè)，應對市場風險，必須具備較強的經(jīng)營能力。

二、當前農(nóng)民素質方面存在的問題及原因

我國是以世界上35％的農(nóng)民，為世界上10％的非農(nóng)民提供食物。我國13億人口中，近80％是農(nóng)民。農(nóng)村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當大比例的農(nóng)民除了簡單的農(nóng)技外，基本沒有其它的勞動技能。農(nóng)村人才缺乏，我國農(nóng)村實用人才僅占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6%。農(nóng)民隊伍素質的缺陷，已嚴重制約了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。目前，歐美國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率普遍已達80％以上，而我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。

1、長期的城鄉(xiāng)二元結構，使農(nóng)民素質先天不足

城鄉(xiāng)體制的人為分割，城鄉(xiāng)差別的明顯存在，使農(nóng)村的人才逆向流動情況突出。因為農(nóng)業(yè)比較效益低、生產(chǎn)單元小、勞動強度大，對農(nóng)民尤其是年輕農(nóng)民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業(yè)技能的人基本上都向城市流動，留在農(nóng)村的以老弱病殘者居多。城鄉(xiāng)教育資源分配失衡，使農(nóng)民素質長期停滯不前。重城市、輕農(nóng)村，優(yōu)秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農(nóng)村學校的師資結構、教育設施與人口大多數(shù)的農(nóng)民相比很不協(xié)調，相當大比例的農(nóng)民子女讀完九年制義務教育就基本上完成了終生的教育。在我國現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，初中以下的占70％，其中文盲約占20％。

2、沒有完善的制度，使農(nóng)民素質培訓工作缺乏有效的保障

較長一段時間，農(nóng)民素質培訓工作幾乎無人問津。制度的缺失使農(nóng)民素質培訓工作沒有了嚴肅性，工作的進展狀況全憑領導者的重視與否。不少地方與農(nóng)民素質培訓有關的工作基本沒有開展，沒有辦事機構、工作規(guī)劃、經(jīng)費、場地，沒有把培訓農(nóng)民當作一項嚴肅的工作來對待。或者是把應該由政府牽頭倡導的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓工作無法保障。近幾年農(nóng)民素質培訓雖然納入了各級黨政組織工作目標考核范疇，但指令性任務多，針對性少，收效不大。

3、落后的手段與單調的內容，使農(nóng)民素質培訓工作的效率不高

盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農(nóng)民素質培訓活動。但有的地方培訓內容脫離實際，培訓方式仍像教中、小學生讀書一樣，沒有和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展形勢相結合，沒有和農(nóng)民自身的勞動實踐相結合，使農(nóng)民感到枯燥，缺乏學習興趣。還有的地方培訓工作簡單化，想個題目，以會代訓，講一些傳統(tǒng)的農(nóng)技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓后的農(nóng)村實用人才結構不合理。目前近六成農(nóng)村人才集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，能帶領農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)以外的技能型、經(jīng)營型人才比重卻很小。

三、對農(nóng)民素質培訓工作的幾點建議

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須造就一支高素質的農(nóng)民隊伍。

1、要完善農(nóng)民教育體系，從制度上確保農(nóng)民素質培訓工作的開展

（1）要逐步完善農(nóng)民素質培訓體系。農(nóng)民素質培訓工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協(xié)調能力的工作機構。在年度預算中，專門安排一塊資金，集中用于農(nóng)民素質培訓。根據(jù)“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立一個科學合理、功能齊全、相互協(xié)調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質教育體系。

（2）要整合各種教育資源，充分利用當?shù)匾延薪逃Y源優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農(nóng)民素質培訓工作服務。以義務教育為基礎，積極發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)技術教育，辦好農(nóng)函大、農(nóng)廣校以及其他成人學校，建立綜合性的農(nóng)民素質教育培訓中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農(nóng)民教育體系。

（3）研究、制定農(nóng)民素質教育的制度和規(guī)劃。推進農(nóng)民素質教育事業(yè)需要有一系列的制度作為保證，明確應該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學合理的規(guī)劃，而相關部門也要明確職責密切合作，協(xié)調整合教育資源，進行統(tǒng)一的管理、指導、督查和評估。

2、要開展多層次、多形式的培訓活動，做到系統(tǒng)教育與短期培訓相結合

（1）重視基礎教育。加大農(nóng)村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農(nóng)村基礎教育的投入，完善農(nóng)村基礎教育網(wǎng)絡。在師資的配備上，要考慮當?shù)剞r(nóng)民的實情，努力提高農(nóng)民子女的入學率，提高教育質量，為農(nóng)村后備人才的素質打下基礎。

（2）加強職業(yè)技術教育。提高農(nóng)民的素質，必須開展廣泛的職業(yè)技術教育。開展職業(yè)技術教育是一項針對性強的工作，可根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜，安排不同的內容進行培訓，利用農(nóng)廣校及各類職業(yè)技術學校進行系統(tǒng)培訓。在那些生產(chǎn)企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要突出產(chǎn)業(yè)工人的技術培訓，提高工人的生產(chǎn)技能，加速農(nóng)民向工人的轉變，達到轉移農(nóng)民減少農(nóng)民，提高農(nóng)民的目的。（3）積極開展多形式的短期科技培訓。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要培訓大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才，還需要培訓大批從事加工、流通等行業(yè)的人才；不但需要生產(chǎn)技術方面的人才，而且需要大批經(jīng)營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓內容的多元化。短期培訓要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓，又要做好現(xiàn)場實踐指導等工作，使農(nóng)民能在學中干、在干中學，學以致用，讓農(nóng)民能通過短期培訓學到真正實用的技術。

3、要注重實際，不斷提高農(nóng)民的科技文化水平

對農(nóng)民的教育培訓，要重視實用性和廣泛性。既要重視產(chǎn)中的技術培訓，又要向產(chǎn)前新品種、新農(nóng)機、新農(nóng)資和產(chǎn)后的貯藏、加工、流通等知識培訓擴展延伸。不僅要對他們進行常規(guī)技術的普及，還要注意高新技術的推廣。在培訓范圍上要樹立大農(nóng)業(yè)、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓工作的領域。對農(nóng)民的教育要結合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農(nóng)村現(xiàn)有的文化教育陣地。

農(nóng)民科技文化教育培訓工作要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結合。地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務是教育培訓的強大后勁和根本出路，也是教育培訓的生命力所在。要注重與農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣項目相結合，把項目的資金、人才優(yōu)勢用于農(nóng)業(yè)科技教育培訓，吸引高素質的農(nóng)民參與技術的推廣與開發(fā)。要切實做到培訓重心下移，不拘形式。開發(fā)農(nóng)村人力資源，可與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)結合，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村辦班。積極實施農(nóng)業(yè)種子工程、綠色行動等項目，走農(nóng)科教結合之路，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等新知識和農(nóng)業(yè)實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，讓農(nóng)民在學到技術的同時得到真正的實惠。

4、要鼓勵和引導科技型人才投身農(nóng)業(yè)，在結構上改善農(nóng)民的整體素質

要出臺扶持政策，鼓勵科技工作者投身農(nóng)業(yè)，讓他們成為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的推動者。注意發(fā)揮好管理人才的作用，技術只有在優(yōu)化了的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構和良好的管理水平下，才能發(fā)揮好的效益。通過科技型人才的參與，創(chuàng)建和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

與此同時，要注意調動具有一定科技文化水平的新型農(nóng)民的積極性，創(chuàng)建一支技術型鄉(xiāng)土人才隊伍。在傳授現(xiàn)代先進技術的同時，協(xié)調好傳統(tǒng)技術與現(xiàn)代技術的關系，對精耕細作等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術加以提煉，并與現(xiàn)代技術結合起來，逐步建立有本地特色的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術體系。加強對具有一技之長的鄉(xiāng)土人才的物色和挖掘工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶頭作用。通過他們建立一批示范基地，將教育培訓和試驗示范推廣有機地結合起來，把先進的觀念和技術輻射到周邊的農(nóng)民，形成一個帶一片、一片帶全面的直觀生動的農(nóng)民科技教育格局，切實提高農(nóng)民的整體素質。