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總書記指出，重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。建設社會主義新農村，是新時期、新階段解決“三農”問題和促進城鄉協調發展的重大戰略部署，其本質內涵是生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。對貧困地區而言，受歷史、自然、經濟、文化等因素制約，要貫徹建設好社會主義新農村任重而道遠。目前如何加快推進貧困地區新農村建設，是貧困地區農村工作的一個重要探討課題。

當前，發達地區的新農村建設已進入實質的階段，而貧困地區社會主義新農村建設卻任務艱巨，現狀不容樂觀，存在的問題主要體現在以下幾方面：

一是觀念問題。貧困地區村民思想觀念整體仍然比較落后，缺乏建設新農村的積極性和主動性。“新農村建設”對于貧困地區的村民而言，由于村民在思想觀念上的意識不足，很大程度上是被動地接受，他們對于如何發展自身、改變自身，尚沒有清楚的模式或目標，直接導致主觀能動性不強，參與意識不夠，而“新農村建設”如果沒有村民的主動積極參與是不可能全面實現的。

二是溫飽問題。溫飽問題一直以來是制約貧困地區“三農”發展的重大障礙。貧困地區農村貧困人口由于貧困比較嚴重、程度深，生產生活中遇到的困難也比較多，單靠其自身能力難以在農業生產和其他經濟活動中擺脫貧困。解決這些貧困農戶的溫飽和脫貧致富問題，是貧困地區新農村建設首先要跨越的難坎。

三是基礎問題。貧困地區由于城鎮化、工業化、農業產業化水平很低，農業基礎設施脆弱，交通不便，信息不靈，導致農民所得的農副產品要拉出“山外”變為商品，則必定耗費大量的時間和勞動等，勢必加大了村民的交易成本。因此，貧困

地區新農村建設要從實際出發，因地制宜，扎扎實實地抓好新農村建設的基礎工作。

四是結構問題。貧困地區經濟仍然是粗放型的增長方式，經濟結構和產業結構不合理，農業裝備落后、農產品科技含量低、附加值低，農業組織化、產業化發展緩慢，很多地方仍處于小農狀態、自然狀態，農業產業鏈條短，與市場脫節，農產品商品率低，農業標準化程度低，有些地方甚至還處于自給自足的“原始生活”狀態。

五是村貌問題。從現狀看，貧困地區農村的村容村貌整體落后，人居環境臟亂差狀況嚴重。有這樣一種說法：“露天廁、泥水街、臟水井、雞鴨院”，這是對貧困地區農民生活居住環境的形象描述。有的是“人畜共處、垃圾成堆”，有的是“室內現代化、室外臟亂差”。農村房舍建設缺乏規劃，有新房無新村，有新村無新貌。

六是資源問題。貧困地區之所以貧困，一個很重要的因素在于資源環境的不斷惡化。貧困地區自然環境惡劣，資源缺乏，土地貧瘠，耕地稀少，水少，經濟落后，發展農業的資源環境條件極不充分，僅靠農業很難擺脫貧困。

針對貧困地區建設社會主義新農村面對的以上主要問題，筆者認為應從最核心的環節抓起，從最有條件的地方起步，從最基本的基礎設施建設給予扶持，這樣，新農村建設才有可能取得成效。當前貧困地區新農村建設應主要從七個方面入手，加以思考：

一、從解放思想，勇于創新入手，為新農村建設打下堅實的思想基礎

貧困地區與先進地區的差距，從表面上看是經濟的差距、資源優勢的差距、硬件的差距，但最根本的、深層次的原因還是在機制、體制、思想觀念上的差距。所以貧困地區要建設社會主義新農村，要勇于創新，不能被那些墨守成規的思想意識，等待觀望的消極心態，患得患失的私心雜念束縛自己，否則，貧困地區新農村建設再好的思路也沒有出路，再好的發展勢頭也難以保持。因此，貧困地區建設社會主義新農村首先就是要在思想觀念上解放自己。這樣，新農村建設才能在貧困地區扎下根，才能取得實效。

二、從基礎設施建設入手，為農業生產和新農村建設提供最基本的條件

中國有句古話：“要想富，先修—路”。對于農村的經濟發展來說，這里的“路”就是農村基礎設施。“九五”以來我國開始認識到農業和農村投入不足、農村基礎設施薄弱的問題，逐步加大了對農業和農村投入的力度，使得農業和農村基礎設施有了很大的發展，但是，貧困地區的基礎設施建設與發達地區相比仍然相當滯后。這就需要我們提高認識，樹立農村基礎設施建設先行的思想意識，加大多元化籌資渠道，從資金投入上向貧困地區傾斜的力度。

三、從扶貧開發工作力度入手，使貧困地區“三農”發展有新提高

貧困地區農村交通、通訊、自來水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足，文化、教育、衛生等社會事業發展滯后，農村產業發展層次明顯偏低，農民增收難度偏大。要使貧困地區與發達地區縮小差距，盡靠貧困地區自身的力量，顯然是脆弱的，這就需要加大對貧困地區的扶貧工作力度，需要國家對貧困地區在政策和資金上給予更多的扶持和傾斜。要把依靠國家扶持與發動群眾自力更生結合起來，堅持走開發式扶貧的路子，增強造血功能，拓寬貧困群眾增收渠道。要加強對口幫扶、社會幫扶和定點幫扶力度，切實解決貧困群眾實際困難，提高生產生活水平。

四、從加大技能培訓工作入手，解決農民自我發展能力低弱問題，使農民整體素質有新的提升

農民是新農村建設的主體，沒有新農民，就不可能建成新農村。要充分利用教育、科技、文化等各行業、各部門的現有資源，形成農民教育培訓合力。要搭建農民培訓教育平臺，健全農民培訓教育網絡，為農民培訓教育創造條件。要深入開展農民科技培訓，提高農民實用技能和科技文化水平。要大力開展農村勞動力轉移培訓，提高農民轉移就業能力。總之，要通過多種形式、各種渠道的培訓，切實提高農民整體素質，為新農村建設提供智力支持和人才保證。

五、從轉變農業增長方式入手，推進農業產業結構的調整

我國農業發展將繼續面臨日趨明顯的資源和市場的雙重約束，貧困地區這種狀況更加嚴峻。要想克服這一制約，必須加快推進農業增長方式轉變，促進資源的節約和綜合利用，一是要緊緊圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的目標和要求，對農產品品種品質結構進行調整。二是要立足自然資源優勢和現有生產基礎，因地制宜，適應市場，依靠科技，盡快做大做強一批農產品優勢產區。經營上要注重完善營銷體系，培育龍頭企業，延長產業鏈條，建立特色產業體系。三是要發展資源節約型農業，比如節約和集約利用土地、發展旱作節水農業、提高農業投入品利用率等。四是建立健全企業和農民的利益聯結機制，引導企業與農戶采取訂單農業、向農戶提供各種服務、最低保證價收購等形式，與農戶形成相對穩定的購銷關系，為此，在政策上，要加大對企業，特別是龍頭企業的扶持力度。在科技、信息、財政、稅收、金融等多方面對企業給予支持，增強企業的競爭力和帶動力。

六、從千方百計增加農民收入入手，切實解決“三農”的核心問題

千方百計增加農民收入，這是“十一五”規劃中的一句原話。總書記指出，要堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務，挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村富余勞動力轉移就業的途徑，形成農民增收的長效機制。可以這樣講，農民收入問題是當前“三農”問題的核心，是社會主義新農村建設的基本出發點和歸宿。這是使廣大農民由溫飽全面進入到小康，使廣大農民真正過上好日子。為此，一要繼續推進農業結構調整，充分挖掘農業內部的增收潛力；二是要加快農村勞動力的轉移，拓寬農民增收的渠道；三是各級政府對農業和農村發展要投入更大的力度，加快發展農村社會事業，全面改善農民生產生活條件。

七、從鄉村規劃入手，逐步實施新農村建設工程

社會主義新農村建設的基礎不僅僅是資金，還必須首先有一個合法、合理和貫徹可持續發展原則的村莊規劃的指導，統籌來自各政府部門的公共資金，解決當前農村公共服務設施嚴重短缺的問題以及一些涉及村民安全的各類隱患，保護農村居民點的生態環境和人文環境。如果在規劃上不符合實際，不尊重農民意愿，就可能導致新農村建設中投入了大量資金，付出了巨大努力，卻沒有實現預期目的，甚至引起農民抵觸。所以在規劃上，要形成科學、實際的規劃，在規劃和建設上量力而行，突出農民的主導地位，不增加農民負擔。避免盲目建設，造成只見村民住房、村容、道路等硬件條件的改善，不見鄉風文明管理民主的內容。

總之，在貧困地區建設社會主義新農村會面臨許多困難和問題，只要我們找準了癥結，按照鄧小平同志提出的“發展是硬道理”的思想，抓住農村經濟發展這根主線不放，因地制宜，采取措施，就能夠逐步解決新農村建設過程中存在的困難和問題，最終實現社會主義新農村。

參考文獻

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[2]林毅夫.關于社會主義新農村建設的幾點思考《中國國情國力》.2006.4

[3]建設社會主義新農村若干重大問題解讀.紅旗出版社.2006

摘要：貧困地區經濟發展相對滯后，社會主義新農村建設難度大些，但只要樹立科學發展觀，從實際出發，創新思維，找準突破口，采取有力措施，貧困地區建設社會主義新農村一定能取得成效。

關鍵詞：貧困地區；社會主義新農村；路徑選擇